西亞非洲：《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告（2019～2020）》發(fā)布會(huì)舉行
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《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告（2019～2020）》發(fā)布會(huì)舉行
2020年11月24日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所（中國(guó)非洲研究院）和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告（2019～2020）》發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)。本年度《非洲發(fā)展報(bào)告》的部分作者、相關(guān)政府職能部門(mén)和在京非洲學(xué)界代表及10多家新聞媒體的記者，共計(jì)約50人與會(huì)。新聞發(fā)布會(huì)在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所（中國(guó)非洲研究院）舉行。
發(fā)布會(huì)由《非洲發(fā)展報(bào)告》主編張宏明研究員主持，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)非洲研究院副院長(zhǎng)王林聰和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社總編輯楊群出席發(fā)布會(huì)并致辭。出席發(fā)布會(huì)的還有本年度《非洲發(fā)展報(bào)告》主要編創(chuàng)人員詹世明副研究員等。
本年度《非洲發(fā)展報(bào)告》的4位撰稿人：中非發(fā)展基金研究發(fā)展部總經(jīng)理郝睿介紹當(dāng)前非洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中非經(jīng)貿(mào)合作走勢(shì)；中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院非洲研究所副所長(zhǎng)黎文濤副研究員介紹了非洲政治、安全形勢(shì)及其走勢(shì)；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所姚桂梅研究員介紹非洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其走勢(shì)；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所劉中偉副研究員介紹非洲國(guó)際關(guān)系的特點(diǎn)及其走勢(shì)。中國(guó)外交部非洲司舒展大使、中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院羅建波教授先后就本年度《非洲發(fā)展報(bào)告》發(fā)表評(píng)論。
本年度《非洲發(fā)展報(bào)告》由主報(bào)告、分報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告、熱點(diǎn)問(wèn)題、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和文獻(xiàn)資料六部分內(nèi)容構(gòu)成。作者分別來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所（中國(guó)非洲研究院）、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院和非洲研究中心、中非發(fā)展基金、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院非洲研究所、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院發(fā)展中國(guó)家研究所、浙江師范大學(xué)非洲研究院、上海師范大學(xué)非洲研究中心和華東政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院等多家科研院所或職能部門(mén)。
2020年適逢第60個(gè)“非洲獨(dú)立年”。政治獨(dú)立開(kāi)啟了非洲國(guó)家政治發(fā)展的探索之路，作為這一探索的持續(xù)過(guò)程，始于20世紀(jì)80年代末的非洲政治民主化也已經(jīng)走過(guò)了30個(gè)年頭。站在歷史與現(xiàn)實(shí)、內(nèi)部與外部、宏觀(guān)與微觀(guān)的綜合視角來(lái)考察問(wèn)題，似可得出如下結(jié)論：以政治多元化特別是多黨制為特征的非洲民主化，既是冷戰(zhàn)終結(jié)所引發(fā)的新舊國(guó)際格局轉(zhuǎn)換在非洲大陸的邏輯延伸，也是非洲國(guó)家自主探索其政治發(fā)展之路的持續(xù)過(guò)程；既是政治發(fā)展國(guó)際潮流和全球民主化運(yùn)動(dòng)的組成部分，也是世紀(jì)之交非洲國(guó)家系統(tǒng)性社會(huì)變革的組成部分。這場(chǎng)非洲國(guó)家獨(dú)立以來(lái)發(fā)生的重大政治變革，不僅改變著非洲國(guó)家的政治體制、政黨制度和政治生態(tài)，同時(shí)影響到非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型和文化變遷；不僅影響著非洲地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重組，同時(shí)也改變著非洲國(guó)家與外部世界的關(guān)系，乃至域外大國(guó)與非洲關(guān)系。然而，學(xué)術(shù)界對(duì)非洲民主化是非曲直的評(píng)價(jià)卻見(jiàn)仁見(jiàn)智、莫衷一是。因此，有必要站在學(xué)科和學(xué)術(shù)發(fā)展史的視角，重新審視和評(píng)估本輪非洲民主化的演化脈絡(luò)、存在問(wèn)題和發(fā)展趨向。
本年度《非洲發(fā)展報(bào)告》系統(tǒng)闡述和評(píng)估了當(dāng)前非洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體特點(diǎn)、發(fā)展路徑和實(shí)施效果，分析了新冠疫情對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)的沖擊，對(duì)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響做了前瞻性研判；分析了2019年非洲地區(qū)政治、安全形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和大國(guó)與非洲關(guān)系的新動(dòng)向與發(fā)展趨勢(shì)；從全非視角分析、研判非洲政治民主化的演化脈絡(luò)、現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展趨勢(shì)，非洲政黨政治演化的新問(wèn)題、新特點(diǎn)和新趨向，以及國(guó)際社會(huì)對(duì)非洲政治民主化的評(píng)估，同時(shí)對(duì)蘇丹、埃塞俄比亞、塞內(nèi)加爾、肯尼亞和贊比亞5個(gè)國(guó)家的民主化狀況、政治形勢(shì)及其演化趨勢(shì)展開(kāi)分析、研判；分析了非洲之角、薩赫勒地區(qū)和大湖地區(qū)3個(gè)次區(qū)域的安全局勢(shì)。另外，論述了2019年非洲對(duì)外貿(mào)易、國(guó)際對(duì)非洲投資和援助的最新動(dòng)態(tài)。
書(shū) 皮 導(dǎo) 讀
《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》指出——
新冠疫情對(duì)非洲產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊 加重非洲經(jīng)濟(jì)“低增長(zhǎng)、高債務(wù)”困境
2020年11月24日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所、中國(guó)非洲研究院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告（2019～2020）》發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)。
黃皮書(shū)指出，新冠疫情對(duì)非洲國(guó)家產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊，加劇了非洲經(jīng)濟(jì)“低增長(zhǎng)、高債務(wù)”困境，進(jìn)一步暴露了非洲長(zhǎng)期以來(lái)單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和外部依賴(lài)型經(jīng)濟(jì)模式的脆弱性。疫情在短期內(nèi)也給中國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)較大困難，但疫情沒(méi)有改變中非經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期互補(bǔ)的基本面和深化互利合作的大趨勢(shì)。在以往合作基礎(chǔ)及新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，中非經(jīng)貿(mào)合作需要加快創(chuàng)新和升級(jí)，邁向高質(zhì)量發(fā)展。
報(bào)告指出，疫情之前非洲經(jīng)濟(jì)整體上已陷入“低增長(zhǎng)、高債務(wù)”的困境。1995～2008年，受益于全球需求旺盛帶來(lái)的大宗商品“超級(jí)周期”，加上國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和巴黎俱樂(lè)部等多雙邊對(duì)非減債措施，非洲國(guó)家政府收支均得到不同程度的改善，經(jīng)濟(jì)連續(xù)10多年以5%以上速度較快增長(zhǎng)。但2011年“阿拉伯之春”及2014年大宗商品價(jià)格暴跌，非洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯波動(dòng)和下滑，人均收入增長(zhǎng)近乎停滯，財(cái)政收支趨于惡化，外債規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)快速上升。償債負(fù)擔(dān)加重，擠占各國(guó)財(cái)政資源，導(dǎo)致無(wú)力增加生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，從而進(jìn)一步減緩了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，由于財(cái)政空間有限，非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情等外部沖擊的政策能力受到限制。
非洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢，符合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑仍在探索。雖然1995～2014年非洲經(jīng)濟(jì)獲得了10多年較快的增長(zhǎng)，單非洲整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生明顯的變化。服務(wù)業(yè)成為GDP主要貢獻(xiàn)部門(mén)，但服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展并不是經(jīng)濟(jì)體在工業(yè)化成熟基礎(chǔ)上發(fā)展為服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，更大程度上是制造業(yè)發(fā)展停滯的表現(xiàn)（“未成熟的去工業(yè)化”）。有些國(guó)家優(yōu)先發(fā)展信息通信產(chǎn)業(yè)以及外貿(mào)服務(wù)業(yè)、園藝和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（“無(wú)煙囪的工業(yè)”），效果還有待觀(guān)察。非洲還處于全球產(chǎn)業(yè)鏈邊緣，多數(shù)國(guó)家仍然出口原材料或加工程度低的產(chǎn)品，增長(zhǎng)受制于大宗商品價(jià)格周期，經(jīng)濟(jì)仍具有很大的脆弱性。未來(lái)非洲發(fā)展進(jìn)步可能將有兩股促進(jìn)力量，一是非洲中產(chǎn)階級(jí)的增加及其消費(fèi)能力的提高，二是非洲市場(chǎng)加速形成、擴(kuò)大和融合，特別是非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)以及風(fēng)險(xiǎn)投資和初創(chuàng)企業(yè)的興起。
考慮到非洲經(jīng)濟(jì)自身的脆弱性及對(duì)外部世界的依賴(lài)性，新冠疫情將對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，預(yù)計(jì)影響將遠(yuǎn)大于2008年國(guó)際金融危機(jī)、2014年大宗商品價(jià)格下跌。各大機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期低于人口增長(zhǎng)率，如果不采取適當(dāng)措施，人均收入的下降將進(jìn)一步拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并將嚴(yán)重影響非洲國(guó)家的民生。疫情下非洲國(guó)家財(cái)政收入大幅下滑，僑匯、援助和直接投資也顯著減少，抗疫、防疫等額外公共支出增加，收支失衡、匯率下跌進(jìn)一步削弱非洲國(guó)家償債能力。全球需求疲軟致大宗商品價(jià)格驟降，非洲貨物和服務(wù)出口大幅下滑，支柱產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊。聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)預(yù)測(cè)今年非洲石油出口國(guó)將損失650億美元，礦產(chǎn)出口國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將下降至少8個(gè)百分點(diǎn)。多國(guó)旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，航空公司難以為繼。
受經(jīng)濟(jì)下行以及人員、資金及物資流動(dòng)遇阻等因素影響，短期內(nèi)中非經(jīng)貿(mào)合作面臨一定的困難和挑戰(zhàn)，全年工程承包完成營(yíng)業(yè)額可能繼續(xù)下滑，雙邊貿(mào)易額可能出現(xiàn)顯著減少，對(duì)非投資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度放緩，部分存量項(xiàng)目停工停產(chǎn)。但從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中非經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值、示范意義增強(qiáng)。疫情并未改變中非深化合作的內(nèi)在動(dòng)力，反而凸顯了非洲在中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交中的重要地位，同時(shí)也進(jìn)一步促使中非經(jīng)貿(mào)合作加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的背景下，中國(guó)與非洲可以在能源礦產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展。
（原文見(jiàn)《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020，第1～26頁(yè)）
《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》指出——
非洲選舉政治逐漸趨于理性 但轉(zhuǎn)型中新問(wèn)題仍不斷涌現(xiàn)
2020年11月24日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所、中國(guó)非洲研究院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告（2019～2020）》發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)。
黃皮書(shū)指出目前非洲政治生態(tài)總體上呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，部分長(zhǎng)期困擾非洲政治的痼疾在緩解，這也為非洲安全穩(wěn)定帶來(lái)了利好。與此同時(shí)，影響非洲政治發(fā)展與安全穩(wěn)定的關(guān)鍵變量已經(jīng)發(fā)生變化，其中經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型矛盾、街頭政治運(yùn)動(dòng)、地緣政治博弈給非洲帶來(lái)的挑戰(zhàn)尤為突出。
非洲政治發(fā)展中最積極變化之一就是“選舉政治趨于理性”，“逢選易亂”狀況已大為改觀(guān)，選舉政治引發(fā)的部族沖突和社會(huì)動(dòng)蕩大幅減少。從冷戰(zhàn)結(jié)束至今，非洲多數(shù)國(guó)家經(jīng)歷了數(shù)次選舉，多次的制度實(shí)踐深刻影響了非洲政治生態(tài)和社會(huì)認(rèn)知，非洲政客、精英、民眾對(duì)選舉政治的接受程度變得更為理性，而非洲聯(lián)盟、地區(qū)組織以及國(guó)際社會(huì)對(duì)非洲選舉政治規(guī)則已“建章立制”。非洲社會(huì)在經(jīng)歷多次選舉沖突后，對(duì)暴力產(chǎn)生了集體排斥心理，人心思穩(wěn)成主流。總體上看，在外來(lái)制度與本土政治的交融過(guò)程中，雖有“水土不服”情況出現(xiàn)，但非洲國(guó)家正著力減少和抑制兩種政治文化融合中的消極面，增強(qiáng)兩者的互補(bǔ)性，尋求非洲政治良性發(fā)展路徑。但應(yīng)該看到，長(zhǎng)期影響非洲政治安全的根源性問(wèn)題并未徹底解決?！摆A(yíng)者通吃”“部族政治”“軍人干政”依然深刻影響非洲政治生態(tài)，非洲民主政治進(jìn)程仍存在反復(fù)性、脆弱性和不確定性。
非洲發(fā)展水平低和不平衡的問(wèn)題依然突出，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中，新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，成為考驗(yàn)非洲領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政能力以及影響非洲政治穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，政變和外國(guó)軍事干涉的情況明顯減少，引發(fā)動(dòng)蕩的常常是“自下而上”的街頭政治或群體性事件，此趨勢(shì)愈加明顯。不少非洲國(guó)家“老人政治”現(xiàn)象突出，社會(huì)民眾出現(xiàn)厭倦心態(tài)，有的領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)期執(zhí)政后利益固化，改革創(chuàng)新停滯，忽視國(guó)家治理，各種矛盾積累。隨著民主轉(zhuǎn)型深化，非洲國(guó)家政黨權(quán)力格局呈現(xiàn)分散和多元特點(diǎn)，“一黨獨(dú)大”的權(quán)力格局受到極大沖擊，政黨間的力量對(duì)比更趨均衡，選舉引發(fā)爭(zhēng)議、沖突現(xiàn)象比以往突出。
非洲暴恐形勢(shì)從2015年起一度有緩和跡象，主要得益于“博科圣地”勢(shì)頭受到壓制，以及索馬里和平進(jìn)程推進(jìn)，但2019年形勢(shì)再度升級(jí)惡化。地區(qū)國(guó)家內(nèi)亂不止，財(cái)力不敷，國(guó)際支持不足，使薩赫勒地區(qū)反恐局勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在國(guó)際聯(lián)合打擊下，索馬里“青年黨”暴恐活動(dòng)雖呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，但其能力依然不可小覷。“伊斯蘭國(guó)”和“基地”組織在中東、中亞等地區(qū)的勢(shì)力范圍受到嚴(yán)重打壓，力圖向非洲滲透，尋找新“庇護(hù)所”。
大國(guó)對(duì)非戰(zhàn)略以及在非洲競(jìng)合態(tài)勢(shì)向來(lái)是影響非洲政治的關(guān)鍵因素。近年國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化，大國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗升級(jí)，大國(guó)在非洲的地緣博弈更趨激烈。美國(guó)把中國(guó)作為最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；俄羅斯為緩解地緣壓力，加快了重返非洲的步伐；中東國(guó)家在紅海和非洲之角爭(zhēng)奪地緣影響力，其內(nèi)部的地緣政治博弈向非洲蔓延。
（原文參見(jiàn)《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020，第27～40頁(yè)）
《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》指出——
非洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡且受疫情沖擊較大 外界期盼非洲自貿(mào)區(qū)能為重塑非洲社會(huì)帶來(lái)新契機(jī)
2020年11月24日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所、中國(guó)非洲研究院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告（2019～2020）》發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)。
黃皮書(shū)指出盡管全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定以及大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)，但在投資和消費(fèi)的驅(qū)動(dòng)下，2019年全非經(jīng)濟(jì)增速仍恢復(fù)到3.4%,高于世界平均增長(zhǎng)水平，而撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅為2.5%。從國(guó)家層面來(lái)看，仍然延續(xù)了不平衡增長(zhǎng)的特征，非資源型國(guó)家主要受益于工業(yè)及服務(wù)業(yè)部門(mén)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，公共消費(fèi)及投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)強(qiáng)勁；非洲資源型國(guó)家受石油礦產(chǎn)資源價(jià)格下跌影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力普遍不足，尤其是尼日利亞、南非和安哥拉這三大經(jīng)濟(jì)體拖了全非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“后腿”。
報(bào)告指出，2020年非洲大陸一體化的提速以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的活力為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能，但年初新冠肺炎疫情的流行使國(guó)力孱弱的非洲經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，社會(huì)發(fā)展陷入困境。非洲國(guó)家旅游業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)和石油業(yè)受到明顯沖擊，外貿(mào)創(chuàng)匯與外資流入減少，財(cái)政赤字加劇，主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)趨升，非洲自貿(mào)區(qū)談判延遲，非洲經(jīng)濟(jì)下行，預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)率將萎縮4%左右。與此同時(shí)，疫情加劇了非洲地區(qū)的糧食危機(jī)和疾病流行，導(dǎo)致貧困和失業(yè)人口激增、政治和安全不穩(wěn)定因素增多，非洲包容性增長(zhǎng)戰(zhàn)略受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
報(bào)告指出，非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)與消費(fèi)嚴(yán)重脫節(jié)、缺乏造血機(jī)能是其經(jīng)濟(jì)走勢(shì)被國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境左右的根本原因。新冠疫情暴發(fā)之前，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、非洲開(kāi)發(fā)銀行等多家國(guó)際機(jī)構(gòu)均認(rèn)為，盡管非洲發(fā)展的外部環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻，但非洲的內(nèi)生動(dòng)力在增強(qiáng)，2020年非洲大陸以及撒哈拉以南非洲地區(qū)GDP增速預(yù)測(cè)值為3.1%～3.9%。但是新冠疫情全球大流行后，非洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程被中斷，國(guó)際金融和智庫(kù)機(jī)構(gòu)一致認(rèn)為,在全球經(jīng)濟(jì)或?qū)⑦M(jìn)入歷史性衰退的背景下，非洲經(jīng)濟(jì)也將呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。但新冠疫情也促使非洲國(guó)家深刻反思外向型經(jīng)濟(jì)的弊端。一方面，非洲經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以資源出口為驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式因過(guò)度依賴(lài)外部世界，難以抵御外部沖擊；另一方面，非洲經(jīng)濟(jì)“有增長(zhǎng)、無(wú)發(fā)展”或“有增長(zhǎng)、少發(fā)展”，只是中上層階級(jí)受益，底層民眾難以體面生存的利益分配結(jié)構(gòu)存在社會(huì)隱患。綜觀(guān)非洲聯(lián)盟、地區(qū)組織和國(guó)家層面的抗疫舉措，可以發(fā)現(xiàn)未來(lái)非洲國(guó)家將加快經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，通過(guò)發(fā)展制造業(yè)、清潔能源、電子商務(wù)、科技產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化；通過(guò)資助小微企業(yè)使其向正規(guī)化方向發(fā)展，從而推動(dòng)就業(yè)和區(qū)域供應(yīng)鏈體系建設(shè)；通過(guò)加速完善非洲自貿(mào)區(qū)協(xié)議框架，發(fā)掘內(nèi)部經(jīng)濟(jì)潛力，提高集體應(yīng)對(duì)外部沖擊的韌性。外界期待這些舉措為重塑非洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)新契機(jī)。
（原文參見(jiàn)《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020，第41～60頁(yè)）
《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》指出——
大國(guó)對(duì)非關(guān)系正全面進(jìn)入“峰會(huì)時(shí)代” 大國(guó)在非競(jìng)爭(zhēng)性逐漸增強(qiáng)峰會(huì)與經(jīng)合：大國(guó)非洲熱的主旋律
2020年11月24日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所、中國(guó)非洲研究院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告（2019～2020）》發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)。
黃皮書(shū)指出當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)了新的變化，世界正進(jìn)入百年未有之大變局，世界主要大國(guó)對(duì)非政策繼續(xù)進(jìn)行著深刻調(diào)整。2019年，世界主要大國(guó)紛紛舉辦與非洲的峰會(huì)并出臺(tái)對(duì)非新舉措，掀起一股新的“非洲熱”，也使大國(guó)在非洲的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)。總體上，大國(guó)對(duì)非關(guān)系正全面進(jìn)入“峰會(huì)時(shí)代”，強(qiáng)化對(duì)非經(jīng)濟(jì)合作越來(lái)越成為各個(gè)大國(guó)對(duì)非政策的主旋律，這是2019年大國(guó)與非洲關(guān)系的兩條主線(xiàn)。此外，大國(guó)在非洲的競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)也是2019年大國(guó)對(duì)非關(guān)系的一個(gè)重要特點(diǎn)。
美國(guó)特朗普政府推出了“非洲新戰(zhàn)略”?？傮w上，2019年特朗普政府的非洲政策就是對(duì)2018年末推出的“非洲新戰(zhàn)略”的細(xì)化和完善。特朗普政府在維系美非高層互動(dòng)的同時(shí)，重申美國(guó)對(duì)非洲反恐的重視與承諾，大力強(qiáng)化對(duì)非經(jīng)濟(jì)合作，多方位提高美國(guó)在非洲的軟實(shí)力。
歐洲大國(guó)繼續(xù)深化對(duì)非合作。英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)高度重視非洲，紛紛推出新舉措強(qiáng)化對(duì)非關(guān)系?？傮w上，作為新一輪大國(guó)非洲熱的重要推動(dòng)者，英國(guó)以“脫歐”為主線(xiàn)籌劃對(duì)非關(guān)系，德國(guó)以峰會(huì)和高訪(fǎng)為軸推進(jìn)對(duì)非合作，法國(guó)則以總統(tǒng)訪(fǎng)非為契機(jī)從多層次完善對(duì)非布局。日本也加強(qiáng)了對(duì)非合作的力度。2019年，日本對(duì)非政策的主要任務(wù)是利用第七屆東京非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議加大對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投入力度。
2019年，在主要金磚國(guó)家中，印度繼續(xù)保持對(duì)非洲的重視，以峰會(huì)和高訪(fǎng)帶動(dòng)對(duì)非合作。俄羅斯對(duì)非關(guān)系也取得了新的進(jìn)展，普京政府改變?cè)诜侵迣?shí)行戰(zhàn)略收縮的政策姿態(tài)，通過(guò)召開(kāi)首屆俄非峰會(huì)高調(diào)“重返非洲”。
2019年是落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)成果的開(kāi)局之年，峰會(huì)的積極效應(yīng)開(kāi)始持續(xù)釋放。中國(guó)秉持習(xí)近平主席提出的真實(shí)親誠(chéng)理念和正確義利觀(guān)，同非洲保持密切溝通與合作。年內(nèi)，中非領(lǐng)導(dǎo)人加強(qiáng)高層會(huì)晤，政治互信不斷增強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作平穩(wěn)增長(zhǎng)，中非命運(yùn)共同體的構(gòu)建取得積極進(jìn)展。
大國(guó)掀起新的一輪“非洲熱”并非出于偶然，而是有深刻的戰(zhàn)略動(dòng)因。總體上，一是因?yàn)榉侵拊趪?guó)際體系中的地位上升，二是出于自身的利益。此外，在中非合作論壇北京峰會(huì)精神的指引下，中非關(guān)系繼續(xù)健康、快速發(fā)展，也成為引領(lǐng)大國(guó)“非洲熱”的重要因素。從趨勢(shì)上看，利用峰會(huì)機(jī)制來(lái)引領(lǐng)對(duì)非合作、加強(qiáng)對(duì)非經(jīng)濟(jì)合作和強(qiáng)調(diào)對(duì)非關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性仍將是未來(lái)三至五年大國(guó)對(duì)非關(guān)系基本特征。
（原文見(jiàn)《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22（2019～2020）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020，第61～73頁(yè)）
《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》指出——
非洲多黨政治呈現(xiàn)混合型特征，多黨政治呈現(xiàn)制度化和非正式化趨勢(shì)
2020年11月24日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所、中國(guó)非洲研究院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告（2019～2020）》發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)。
黃皮書(shū)指出始于20世紀(jì)90年代初期的非洲多黨政治實(shí)踐歷經(jīng)30年的發(fā)展歷程，呈現(xiàn)出明顯的混合性特征，并出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向。
報(bào)告指出，冷戰(zhàn)后，非洲多黨政治的混合性表現(xiàn)為非洲政黨政治發(fā)展的兩種趨勢(shì)。第一個(gè)趨勢(shì)是多黨政治的制度化趨勢(shì)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，競(jìng)爭(zhēng)性政黨體制幾乎成為非洲大陸所有國(guó)家的政黨體制。除了斯威士蘭為君主制，厄立特里亞實(shí)行一黨制，南蘇丹、索馬里處于戰(zhàn)亂或重建初期，其他所有撒哈拉以南非洲國(guó)家都早已開(kāi)放了黨禁，采取了競(jìng)爭(zhēng)性多黨制。其次，多黨選舉已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度化、常態(tài)化。截止2020年，該地區(qū)一半左右的國(guó)家經(jīng)歷了5～6個(gè)完整的選舉周期。任何一年，非洲大陸都會(huì)舉行大約10次全國(guó)選舉以及數(shù)量更多的地方性選舉。再次，公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。即使近年一些非洲國(guó)家自由受到恐嚇、打壓和威脅，非洲民眾依然堅(jiān)持走上街頭表達(dá)抗議和政治訴求。
非洲政黨政治的第二個(gè)趨勢(shì)是非正式化現(xiàn)象，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，政黨政治領(lǐng)導(dǎo)階層保持了明顯的持續(xù)性。相比世界其他地區(qū)，非洲國(guó)家的總統(tǒng)選舉更替僅為20%。而且，1990年民主化以來(lái)的非洲國(guó)家政黨的頂層領(lǐng)導(dǎo)大致延續(xù)了威權(quán)時(shí)代執(zhí)政的單一政黨的人際網(wǎng)絡(luò)。第二，在非洲多黨制中，普遍存在總統(tǒng)政黨主導(dǎo)現(xiàn)象。雖然在每個(gè)選舉周期涌現(xiàn)的政黨數(shù)量驚人，但在選舉后立法機(jī)構(gòu)中扮演有效角色方茹政黨數(shù)量很少，一般僅有兩到三個(gè)?？偨y(tǒng)所屬政黨幾乎始終控制著立法機(jī)構(gòu)多數(shù)席位。無(wú)論民主或?qū)Ｖ扑饺绾危稽h主導(dǎo)體制構(gòu)成了非洲政黨政治的另一突出特征。第三，強(qiáng)人政治回潮。一方面，部分國(guó)家的“老人政治或家族政治”現(xiàn)象依然在持續(xù)；另一方面，強(qiáng)人政治的最新表現(xiàn)是21世紀(jì)以來(lái)非洲政治中出現(xiàn)了“第三任期”現(xiàn)象。至2018年初，非洲已有17個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人謀求改變?nèi)纹谥?，其?/span>11個(gè)取得了成功。
進(jìn)入21世紀(jì)尤其近10年來(lái)，兩大趨勢(shì)主導(dǎo)的非洲混合性政黨政治呈現(xiàn)一些新動(dòng)向。其一，一黨主導(dǎo)型政黨體制出現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)。一方面，一些主導(dǎo)政黨體制瓦解，包括布基納法索（2014）、贊比亞（2011）、萊索托（2012）、尼日利亞（2015）、塞舌爾（2016）、岡比亞（2016）等；另一方面，即使一些維持執(zhí)政地位的主導(dǎo)政黨開(kāi)始面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn)，如南非的非國(guó)大和坦桑尼亞的革命黨等。其二，族群、宗教和傳統(tǒng)制度對(duì)非洲政黨政治的影響呈現(xiàn)復(fù)雜化或復(fù)興的趨向。比如，五旬節(jié)教運(yùn)動(dòng)在非洲日益興盛、酋長(zhǎng)等傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人在非洲政黨政治中的復(fù)興。其三，多黨選舉政治出現(xiàn)了新動(dòng)向，包括政黨競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)了綱領(lǐng)化和議題化現(xiàn)象、新型總統(tǒng)候選人的出現(xiàn)、民粹主義競(jìng)選路線(xiàn)的興起、政黨競(jìng)選或執(zhí)政聯(lián)盟的大量涌現(xiàn)等。
（原文見(jiàn)《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版，2020，第132～147頁(yè)）
《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》指出——
非洲之角中長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型正在啟動(dòng) 重返冷戰(zhàn)時(shí)期動(dòng)蕩范式可能性大增
2020年11月24日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所、中國(guó)非洲研究院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告（2019～2020）》發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)。
黃皮書(shū)指出非洲之角的地區(qū)中長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型正在啟動(dòng)，但外生動(dòng)力推動(dòng)下的范式重演可能明顯大于內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)下的范式超越，必須有效利用發(fā)展思維轉(zhuǎn)換、戰(zhàn)略自主性提升及新興大國(guó)介入等積極因素，推動(dòng)地區(qū)轉(zhuǎn)型朝可持續(xù)方向發(fā)展。
近年來(lái)，非洲之角重返冷戰(zhàn)時(shí)期的縱軸和平-橫軸動(dòng)蕩范式的可能性大增。第一，隨著海灣國(guó)家矛盾日益激化并快速溢出，非洲之角軍事化態(tài)勢(shì)明顯，橫軸動(dòng)蕩可能再次貫穿紅海兩岸。2015年后，短短3年時(shí)間里，阿聯(lián)酋、土耳其、沙特等在非洲之角新建軍事基地?cái)?shù)量與2015年前所有軍事基地?cái)?shù)量相等。加上其他域外大國(guó)，到2019年底非洲之角已建成、在建和計(jì)劃建設(shè)的軍事基地多達(dá)18個(gè)。軍事化正成為非洲之角最引人注目的特征。第二，美國(guó)和歐盟等西方大國(guó)更強(qiáng)調(diào)海上通道安全，冷戰(zhàn)時(shí)期的縱軸和平-橫軸動(dòng)蕩范式可能重演。第三，非洲之角國(guó)家和地區(qū)治理機(jī)制在很大程度上被排斥在紅海地區(qū)安全治理討論之外，冷戰(zhàn)時(shí)期非洲之角無(wú)法影響地區(qū)態(tài)勢(shì)的格局可能重現(xiàn)。
如果說(shuō)外生動(dòng)力推動(dòng)地區(qū)范式重演，那么內(nèi)生動(dòng)力卻有潛力實(shí)現(xiàn)范式超越。第一，以埃塞俄比亞為代表，非洲之角國(guó)家治理思維正逐漸從“安全第一”轉(zhuǎn)向“發(fā)展第一”，有助于強(qiáng)化非洲之角國(guó)家對(duì)紅海地區(qū)橫軸動(dòng)蕩的管理能力。埃塞新總理阿比上任后，迅速通過(guò)一系列舉措扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)局勢(shì)，積極推進(jìn)地區(qū)和平，鞏固了“發(fā)展第一”思維的地位，這對(duì)促進(jìn)其他國(guó)家和整個(gè)地區(qū)的治理思維轉(zhuǎn)型也有積極影響。第二，以非盟和伊加特為代表的非洲之角地區(qū)治理機(jī)制圍繞海上安全的戰(zhàn)略自主性提升，有助于提高地區(qū)機(jī)制對(duì)紅海通道縱軸和平的參與能力。第三，以中國(guó)為代表的新興大國(guó)及海灣國(guó)家對(duì)非洲之角的發(fā)展支持，有助于強(qiáng)化非洲之角的地區(qū)治理能力培養(yǎng)，而非助推非洲之角軍事化發(fā)展。
盡管外生性動(dòng)力可能遠(yuǎn)較內(nèi)生性動(dòng)力強(qiáng)大，但當(dāng)前階段仍是非洲之角實(shí)現(xiàn)可持續(xù)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的難得機(jī)遇，需要非洲之角的集體創(chuàng)新努力。第一，非洲之角各國(guó)應(yīng)推動(dòng)國(guó)家治理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，塑造自身長(zhǎng)期可持續(xù)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的基本路徑，其中尤其重要的是確保政治領(lǐng)導(dǎo)人代際更替的平穩(wěn)有序推進(jìn)，確保沖突國(guó)家的可持續(xù)轉(zhuǎn)型乃至可持續(xù)和平，并確保其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。第二，非洲之角地區(qū)治理機(jī)制尤其是伊加特應(yīng)強(qiáng)化地區(qū)共識(shí)培育，推動(dòng)地區(qū)單一方法，鞏固地區(qū)內(nèi)發(fā)展與和平成果，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)地區(qū)共同立場(chǎng)塑造和公共平臺(tái)建設(shè)等。第三，非洲之角國(guó)家和地區(qū)治理機(jī)制應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)際伙伴發(fā)揮更加積極的建設(shè)性作用，特別是促進(jìn)地區(qū)朝可持續(xù)和平與發(fā)展轉(zhuǎn)型。
非洲之角地區(qū)轉(zhuǎn)型對(duì)中非合作、中非共建“一帶一路”有著長(zhǎng)期深遠(yuǎn)影響，中國(guó)應(yīng)從如下方面促進(jìn)非洲之角地區(qū)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)可持續(xù)：加強(qiáng)與非洲之角各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)與該地區(qū)共建“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)與非洲之角國(guó)家和地區(qū)的政治、安全合作，非洲之角幫助提高治理能力；與海灣國(guó)家加強(qiáng)在非洲之角的三方合作，推動(dòng)紅海地區(qū)安全治理朝更為平衡的方向發(fā)展；加強(qiáng)參與國(guó)際社會(huì)有關(guān)紅海地區(qū)安全治理的討論和機(jī)制建設(shè)，積極維護(hù)非洲之角的利益。
（原文參見(jiàn)《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020，第266～286頁(yè)）
《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》指出——
薩赫拉地區(qū)的恐怖主義形勢(shì)日益嚴(yán)峻 國(guó)際社會(huì)的反恐努力遭受挫折
2020年11月24日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所、中國(guó)非洲研究院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告（2019～2020）》發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)。
黃皮書(shū)指出薩赫勒地區(qū)的恐怖主義形勢(shì)日益嚴(yán)峻，國(guó)際社會(huì)的反恐努力遭受挫折。由于西方國(guó)家的反恐政策與地區(qū)國(guó)家的戰(zhàn)略利益不盡一致，反恐機(jī)制存在協(xié)調(diào)問(wèn)題，反恐行動(dòng)有所背離當(dāng)?shù)氐木C合社會(huì)環(huán)境，對(duì)地區(qū)國(guó)家的援助資金難以到位，受到地區(qū)國(guó)家的指責(zé)。地區(qū)國(guó)家面臨艱難的反恐形勢(shì)，開(kāi)始調(diào)整反恐策略，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展在反恐中的作用，并加強(qiáng)地區(qū)國(guó)家反恐力量的合作。
報(bào)告指出，薩赫勒地區(qū)是世界上生活資源最為匱乏的地區(qū)，也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最為落后的地區(qū)，國(guó)家治理能力薄弱，安全形勢(shì)脆弱。自2010年利比亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)，該地區(qū)深受恐怖主義、有組織犯罪、軍事沖突的多重威脅，是全球恐怖主義組織最為猖獗的地區(qū)之一。自2013年馬里危機(jī)爆發(fā)后，薩赫勒地區(qū)的安全形勢(shì)不斷惡化，安全危機(jī)和軍事沖突向周邊國(guó)家蔓延。近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)加大干涉力度，但薩赫勒地區(qū)的安全形勢(shì)不見(jiàn)好轉(zhuǎn)，反恐行動(dòng)收效甚微。當(dāng)前，薩赫勒恐怖主義組織分化為四大群體，組織形式上更趨分散化。薩赫勒地區(qū)恐怖襲擊活動(dòng)日益頻繁，造成大規(guī)模死傷，有組織犯罪成為其幫兇。馬里、尼日爾和布基納法索三國(guó)的恐怖主義活動(dòng)有失控的危險(xiǎn)。
西方主導(dǎo)的國(guó)際反恐政策雖然對(duì)薩赫勒地區(qū)的安全穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，但消耗了大量的當(dāng)?shù)刭Y源，并且西方在非洲的維和及反恐行動(dòng)的方針是通過(guò)政治權(quán)力分配來(lái)消除派系矛盾，因此措施上以民主手段促進(jìn)和平框架的簽署，軍事上以保護(hù)各群體和部族的人權(quán)為支點(diǎn)。其戰(zhàn)略目標(biāo)、反恐措施和軍事行動(dòng)與所在國(guó)家的戰(zhàn)略利益發(fā)生沖突。同時(shí)，國(guó)際維和機(jī)制主要分為聯(lián)合國(guó)駐馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團(tuán)、法國(guó)“新月形沙丘”行動(dòng)、薩赫勒五國(guó)聯(lián)合部隊(duì)三部分，相互之間存在協(xié)調(diào)問(wèn)題。另外，西方國(guó)家口惠而實(shí)不至，總額24億美元的《G5國(guó)家重點(diǎn)投資計(jì)劃》承諾資金到位率不到20%，受到非洲國(guó)家的指責(zé)。
作為安全問(wèn)題最直接的受害者，非洲國(guó)家希望能夠盡快遏制安全風(fēng)險(xiǎn)和恐怖主義活動(dòng)肆虐的浪潮，對(duì)國(guó)內(nèi)的反恐戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，并反思國(guó)際安全合作中的外部因素，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)地區(qū)國(guó)家之間的合作。主要的戰(zhàn)略調(diào)整內(nèi)容包括：改組和重建國(guó)家政治機(jī)構(gòu)；以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為消除反政府武裝和恐怖主義的驅(qū)動(dòng)力；區(qū)別對(duì)待反政府武裝和恐怖主義；減少?lài)?guó)際社會(huì)對(duì)地區(qū)安全事務(wù)的誤導(dǎo)；加強(qiáng)地區(qū)安全力量的合作；充分考慮國(guó)家安全的社會(huì)成本。
報(bào)告指出，中國(guó)積極參與西非安全事務(wù)，符合中國(guó)和非洲國(guó)家的共同利益，中國(guó)應(yīng)支持地區(qū)國(guó)家組織的維和行動(dòng)，支持地區(qū)國(guó)家將薩赫勒五國(guó)聯(lián)合部隊(duì)納入聯(lián)合國(guó)維和框架的倡議。同時(shí)，支持西非國(guó)家對(duì)國(guó)際社會(huì)提出經(jīng)濟(jì)支持的主張；進(jìn)一步擴(kuò)大與相關(guān)國(guó)家的雙邊合作，支持地區(qū)國(guó)家的軍隊(duì)建設(shè)。
（原文見(jiàn)《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020，第287～300頁(yè)）
《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》指出——
非洲大湖地區(qū)局勢(shì)得以緩和 現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建是解決地區(qū)沖突的本源所在
2020年11月24日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所、中國(guó)非洲研究院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告（2019～2020）》發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)。
黃皮書(shū)指出近年來(lái)大湖地區(qū)局勢(shì)的緩和主要是因?yàn)闆_突各方中止對(duì)抗，并未解決沖突的根源。因此，雖然大湖地區(qū)形勢(shì)得到緩解，但地區(qū)局勢(shì)仍存在一些不確定因素，包括地區(qū)各國(guó)政局的演變、國(guó)家之間關(guān)系的發(fā)展、貧困問(wèn)題等。導(dǎo)致大湖地區(qū)沖突的深層次原因，如族群、跨界民族矛盾，只能依靠各國(guó)自身的國(guó)家建設(shè)來(lái)解決。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，該地區(qū)的現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建是解決地區(qū)沖突的本源所在。
報(bào)告指出,大湖地區(qū)沖突是指源起于盧旺達(dá)大屠殺，并傳導(dǎo)到整個(gè)大湖地區(qū)進(jìn)而引發(fā)整個(gè)大湖地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩的一系列沖突。大湖地區(qū)沖突的根源錯(cuò)綜復(fù)雜，歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題糾葛，是歷史因素、地區(qū)矛盾、跨界民族、發(fā)展問(wèn)題等多種因素共同催化所致。大湖地區(qū)沖突的主要核心國(guó)家包括盧旺達(dá)、剛果（金）、烏干達(dá)和布隆迪，周邊一些國(guó)家亦或多或少卷入地區(qū)沖突。
在國(guó)際社會(huì)的支持下，當(dāng)前大湖地區(qū)局勢(shì)總體趨于緩和。烏干達(dá)、盧旺達(dá)政局在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)重心轉(zhuǎn)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年剛果（金）第一次實(shí)現(xiàn)了政權(quán)和平交接；地區(qū)各國(guó)之間雖然仍嚴(yán)重缺乏互信，但是矛盾相對(duì)以前得到極大緩和；當(dāng)前大湖地區(qū)的核心問(wèn)題主要聚焦在剛果（金）東部問(wèn)題，該地區(qū)沖突的烈度和規(guī)模也得到很大程度緩解。然而，大多數(shù)引發(fā)大湖地區(qū)沖突的根源問(wèn)題并未得到解決。即大湖地區(qū)沖突的管理和解決是通過(guò)停止沖突各方的對(duì)抗?fàn)顟B(tài)來(lái)實(shí)施，而非通過(guò)糾正沖突的根源。而這些沖突的根源又成為未來(lái)影響地區(qū)局勢(shì)發(fā)展的不確定性因素。
大湖地區(qū)沖突有錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)根源，這決定了該地區(qū)沖突管理和解決的難度。因此，大湖地區(qū)沖突的管理和解決將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程。從大湖地區(qū)危機(jī)的管理和解決來(lái)看，大湖地區(qū)并未從根本上解決其沖突和動(dòng)亂的根源，更多的只是沖突各方之間中止對(duì)抗、停止沖突。正是因?yàn)槿绱?，這些未解決的沖突根源將給大湖地區(qū)局勢(shì)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)諸多不確定因素，如族群、跨界民族問(wèn)題仍將影響各國(guó)政局的演變、國(guó)家間關(guān)系發(fā)展；各國(guó)矛盾對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)成挑戰(zhàn)，阻礙各國(guó)合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其中，剛果（金）局勢(shì)穩(wěn)定是大湖地區(qū)局勢(shì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。地區(qū)大國(guó)的穩(wěn)定對(duì)于整個(gè)地區(qū)局勢(shì)的穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。大湖地區(qū)主要大國(guó)剛果（金）多年的動(dòng)亂導(dǎo)致大湖地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩不安且拖沓冗長(zhǎng)，持續(xù)經(jīng)年。此外，引發(fā)大湖地區(qū)沖突的一些深層次的根源，如族群、跨界民族矛盾、貧困、發(fā)展等問(wèn)題只能依靠自身國(guó)家建設(shè)來(lái)解決。國(guó)際社會(huì)至多只能針對(duì)具體的沖突開(kāi)展斡旋、調(diào)解、管理和解決。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，大湖地區(qū)的現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建是解決地區(qū)沖突的本源所在。
（原文見(jiàn)《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版，2020，第301～314頁(yè)）
《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》指出——
非洲貿(mào)易增速低于全球水平 非洲工業(yè)化正在推進(jìn)但進(jìn)程慢
2020年11月24日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所、中國(guó)非洲研究院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告（2019～2020）》發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)。
黃皮書(shū)指出近20年非洲貿(mào)易增速總體上低于全球和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體平均水平。不過(guò)，2018年非洲貿(mào)易增速稍高于全球貿(mào)易增速。2018年非洲出口、進(jìn)口總額分別為4839億美元和5762億美元，分別比上年增長(zhǎng)14.7%、11.6%。其中，出口年增速高于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體、世界出口額的年增速(分別為10%、9.7%)，進(jìn)口年增速大致與后二者的年增速（分別為11%、10.1%）相當(dāng)。盡管如此，2018年非洲的出口額、進(jìn)口額仍未達(dá)到2014年的階段峰值。
非洲制造品出口、非制造品進(jìn)口的內(nèi)部貿(mào)易比重都持續(xù)上升。非洲少數(shù)“制造型經(jīng)濟(jì)體”的出口伙伴一直相對(duì)集中于同北非相對(duì)臨近的歐洲經(jīng)濟(jì)大國(guó)，而占多數(shù)的“礦業(yè)型經(jīng)濟(jì)體”的出口伙伴則相對(duì)集中于世界范圍的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，美國(guó)領(lǐng)先伙伴地位有所下降，中國(guó)、印度伙伴地位有所上升。非洲主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)的進(jìn)口伙伴相對(duì)分散，中國(guó)伙伴地位有所上升。非洲各國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)表明，非洲工業(yè)化正在推進(jìn)，但相對(duì)緩慢。
通過(guò)分析非洲出口額分產(chǎn)品的占比結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，可看到，非洲絕大部分經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化風(fēng)格是礦業(yè)資源型或礦產(chǎn)資源和制造業(yè)混合型。2000年后，部分經(jīng)濟(jì)體非機(jī)電制造品出口啟動(dòng)高速增長(zhǎng)，并且非機(jī)電制造品出口增長(zhǎng)和非制造品出口增長(zhǎng)具有同步性，表明這些國(guó)家礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)非機(jī)電制造業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要帶動(dòng)作用。2000～2005年，部分非洲經(jīng)濟(jì)體機(jī)電制造品出口也啟動(dòng)高速增長(zhǎng)，不過(guò)，大部分非洲國(guó)家機(jī)電制造品出口增長(zhǎng)沒(méi)有表現(xiàn)出持續(xù)性和穩(wěn)定性，機(jī)電制造品出口增長(zhǎng)表現(xiàn)出持續(xù)性的只有突尼斯和摩洛哥兩國(guó)。
2019年中國(guó)對(duì)非出口額為1132億美元，年同比增速為7.9%，已超過(guò)2015年曾經(jīng)達(dá)到的歷史高位1086.7億美元。(按中國(guó)報(bào)告口徑)中國(guó)對(duì)非出口在中國(guó)出口總額中占比近3年穩(wěn)定在4.2%～4.5%之間。2019年中國(guó)從非洲進(jìn)口額為955億美元，年同比下降3.8%。近3年中國(guó)從非洲進(jìn)口占中國(guó)進(jìn)口額比重穩(wěn)定在4.5%上下。
中非貿(mào)易分工的主體部分仍體現(xiàn)為非洲以礦產(chǎn)品交換中國(guó)的制造品；中國(guó)對(duì)非洲出口非機(jī)電制造品的市場(chǎng)占有率已經(jīng)見(jiàn)頂并稍降，機(jī)電制造品市場(chǎng)占有率仍在上升。不論是非洲各國(guó)作為中國(guó)出口伙伴的市場(chǎng)占有份額，還是中國(guó)作為非洲各國(guó)出口伙伴的去向占有份額，在不同國(guó)家之間都表現(xiàn)出很大差異，這表明總體上中非貿(mào)易仍有一定潛力。
根據(jù)非洲貿(mào)易總量結(jié)構(gòu)態(tài)勢(shì)、中非貿(mào)易總量結(jié)構(gòu)態(tài)勢(shì)，建議中國(guó)政府和企業(yè)在以下方面積極開(kāi)展工作，助力非洲各國(guó)工業(yè)化繼續(xù)推進(jìn)，并不斷為中非貿(mào)易發(fā)展注入新活力：積極應(yīng)對(duì)非洲各國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)中非貿(mào)易的消極和積極影響；深化中國(guó)與非洲制造業(yè)基礎(chǔ)較好的國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)；積極參與非洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；促進(jìn)中國(guó)企業(yè)積極參與非洲各類(lèi)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。
（原文見(jiàn)《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020，第315～339頁(yè)）
《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》指出——
中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì) 建筑業(yè)是投資規(guī)模最大的行業(yè)
2020年11月24日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所、中國(guó)非洲研究院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告（2019～2020）》發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)。
黃皮書(shū)指出2018年，非洲的外國(guó)直接投資流入量止跌回升，無(wú)論是總量還是增速均好于上一年。2018年，非洲國(guó)家的外國(guó)直接投資流入量為459.0億美元，比上年增長(zhǎng)了9.9%。但是，與2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)的外資流入量相比，2018年非洲的外資流入量仍然比這一周期的低點(diǎn)2010年低7.1億美元。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的不穩(wěn)定都影響了非洲國(guó)家2018年利用外資的能力。
2018年，非洲外國(guó)直接投資占全球外國(guó)直接投資流入量的3.5%，顯著高于2015～2017年的水平，接近2010～2014年的平均水平。與此同時(shí)，對(duì)非直接投資占發(fā)展中國(guó)家外資流入量的比重也比2017年有所上升，為6.5%。但仍未恢復(fù)到過(guò)去10年的平均水平，更比2009年曾經(jīng)達(dá)到的12.3%有較大差距。
2018年，西部非洲的外資流入量占非洲大陸外資流入總額的比重明顯下降，中部非洲的占比有所上升，其余次區(qū)域的占比與上年相比變化不大。北部非洲的埃及和摩洛哥的外資流入額較大，分別為68.0億美元和36.4億美元；西部非洲外資流入量較高的國(guó)家為加納和尼日利亞，分別為29.9億美元和20.0億美元；中部非洲的剛果（布）和剛果（金）外資流入量排在前兩位，分別為43.1億美元和14.9億美元；東部非洲的埃塞俄比亞（33.1億美元）、肯尼亞（16.3億美元）、烏干達(dá)（13.4億美元）和坦桑尼亞（11.0億美元）外資流入較多；南部非洲的南非外資流入達(dá)到53.3億美元，莫桑比克達(dá)到27.1億美元。在全球經(jīng)濟(jì)不確定的預(yù)期下，能源價(jià)格相對(duì)疲軟，對(duì)能源出口國(guó)負(fù)面影響較大。為適應(yīng)外部環(huán)境的變化，不少非洲國(guó)家通過(guò)調(diào)整相關(guān)法律政策，實(shí)施經(jīng)濟(jì)多元化等方式鼓勵(lì)外資流入，實(shí)現(xiàn)了外國(guó)直接投資流入量的較快增長(zhǎng)。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議《世界投資報(bào)告》和中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)企業(yè)對(duì)非直接投資有鮮明的自身特點(diǎn)，在規(guī)模、流速、行業(yè)和國(guó)別分布等方面均有所體現(xiàn)。2018年，中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，行業(yè)結(jié)構(gòu)大致不變，建筑業(yè)仍是投資規(guī)模最大的行業(yè)；在國(guó)別分布上，除傳統(tǒng)的投資熱點(diǎn)國(guó)別外，塞舌爾、烏干達(dá)等國(guó)也成為吸引中國(guó)企業(yè)投資的新熱點(diǎn)。
中非經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)良好，加強(qiáng)投資合作對(duì)雙方都有利。但企業(yè)在以市場(chǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行積極探索的同時(shí)，雙方相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)可以通過(guò)協(xié)同發(fā)揮更好的作用。中國(guó)與非洲國(guó)家應(yīng)努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)能合作，加快優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)制度協(xié)同和協(xié)定保障，降低投資風(fēng)險(xiǎn)；用好合作倡議和政策工具，形成各方合力；堅(jiān)持公平合理和透明協(xié)同，開(kāi)展稅收合作；促進(jìn)協(xié)同探索和積極發(fā)聲，營(yíng)造更好的氛圍。
（原文見(jiàn)《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020，第340～356頁(yè)，撰稿人：周密）
《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》指出——
中國(guó)在多領(lǐng)域加大對(duì)非洲的援助力度 創(chuàng)新發(fā)展籌資模式對(duì)滿(mǎn)足對(duì)非援助需求意義重大
2020年11月24日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所、中國(guó)非洲研究院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告（2019～2020）》發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)。
黃皮書(shū)指出2018年非洲飽受恐怖主義、流行病以及氣候變化的影響，發(fā)展形勢(shì)更為嚴(yán)峻，在此背景下，國(guó)際社會(huì)對(duì)撒哈拉以南非洲的官方發(fā)展援助整體規(guī)模有所增加。依據(jù)OECD/DAC統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年國(guó)際社會(huì)對(duì)撒哈拉以南非洲的ODA凈交付額為474.45億美元，比2017年實(shí)際增加了1.50%。從雙邊援助看，DAC國(guó)家的援助金額為264.64億美元，比上一年實(shí)際增加了1.45%。而DAC國(guó)家總體對(duì)撒哈拉以南非洲的援助占比與上一年基本持平。從多邊援助看，2018年多邊機(jī)構(gòu)對(duì)撒哈拉以南非洲的援助金額為200.48億美元，比上一年實(shí)際增加了0.10%。雖然國(guó)際社會(huì)對(duì)撒哈拉以南非洲援助占援助總額的比重有所提升，但是援助流入國(guó)仍然相對(duì)比較集中，接受援助最多的前五位撒哈拉以南非洲國(guó)家沒(méi)有發(fā)生明顯變化，方案援助（部門(mén)援助）仍是DAC國(guó)家主要采用的形式。值得注意的是，新興援助國(guó)對(duì)撒哈拉以南非洲的援助額較2017年大幅增長(zhǎng)，從6.33億美元增加至9.33億美元。蓋茨基金會(huì)作為非政府組織對(duì)非援助的代表，對(duì)撒哈拉以南非洲的援助總額達(dá)到9.5億美元。中國(guó)繼續(xù)在成套項(xiàng)目、物資、技術(shù)、人力資源開(kāi)發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、緊急人道主義援助、債務(wù)減免等多個(gè)領(lǐng)域加大對(duì)非洲的援助力度。
展望未來(lái)，受制于恐怖主義、流行病蔓延、糧食安全等方面的影響，非洲的脆弱性可能進(jìn)一步加劇。由于發(fā)達(dá)國(guó)家未能兌現(xiàn)承諾導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家得到的外部資金支持呈下降趨勢(shì)，動(dòng)員私營(yíng)部門(mén)的參與成為國(guó)際發(fā)展合作的必然趨勢(shì)，利用私營(yíng)部門(mén)的資源技術(shù)，以提高受援國(guó)的就業(yè)與商業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)技術(shù)發(fā)展等。同時(shí)，全球發(fā)展融資面臨官方發(fā)展援助不斷減少、政府融資不確定性增強(qiáng)、援助主體“短視”、私營(yíng)部門(mén)融資可持續(xù)性不足等重要挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展籌資模式對(duì)滿(mǎn)足非洲國(guó)家的援助需求意義重大。
（原文見(jiàn)《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告No.22 （2019～2020）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020，第357～372頁(yè)）