閻虹戎、劉燦雷，“外商引資政策、精準(zhǔn)導(dǎo)向與中國(guó)制造業(yè)升級(jí)”，國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2020年第6期

摘要：利用外資是中國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容，在目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何積極有效地利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。在此背景下，本文利用中國(guó)大量微觀(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)和外商引資政策中的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，從引資政策精準(zhǔn)導(dǎo)向的視角，采用雙重差分法評(píng)估了其對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策效應(yīng)，有效控制了計(jì)量模型中可能存在的內(nèi)生性問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn)，外商引資政策通過(guò)《產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的精準(zhǔn)導(dǎo)向，對(duì)中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有積極的促進(jìn)作用，且在考慮了識(shí)別假設(shè)條件和其他穩(wěn)健性檢驗(yàn)之后仍然成立。進(jìn)一步檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，外商引資政策對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)作用，主要通過(guò)企業(yè)間的資源再配置和要素配置效率的提升所致，研發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)渠道并未起作用，且這一政策效應(yīng)主要作用在資本密集度、國(guó)企占比和市場(chǎng)化程度均較低的城市以及中西部地區(qū)。因此，在目前《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》的管理模式下，采用《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》等方式持續(xù)優(yōu)化外商投資導(dǎo)向仍具有積極的政策含義。

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