5月5日，《Global Times》（環(huán)球時(shí)報(bào)英文版）發(fā)表了由我所黃梅波教授和牛東芳助理研究員撰文的一篇評(píng)論文章——《Sovereign debt relief mechanisms and reflection on their effect》。文章通過(guò)回顧歷年來(lái)國(guó)際社會(huì)處理債務(wù)危機(jī)的措施，并對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行思考，重點(diǎn)分析了G20在2020年暫停償債倡議（DSSI）對(duì)債務(wù)國(guó)家可能造成的負(fù)面影響，呼吁債務(wù)國(guó)家要關(guān)注債務(wù)周期性波動(dòng)對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，以及為從根本上解決債務(wù)問(wèn)題，提出政策建議。

        評(píng)論文章指出，長(zhǎng)期以來(lái)非洲作為全球發(fā)展的邊緣地帶，其債務(wù)一直居高不下，歷年來(lái)國(guó)際社會(huì)已將債務(wù)減免應(yīng)用于處理非洲國(guó)家的債務(wù)危機(jī)中。但在新冠肺炎疫情席卷全球下，非洲的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和償債壓力又凸然增加，G20隨后在2020年提出暫停償債倡議（DSSI）。但伴隨著非洲國(guó)家獨(dú)立意識(shí)的覺(jué)醒和債務(wù)減免的深入，非洲國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到這些債務(wù)減免機(jī)制往往由于附加的過(guò)多條件，而陷入西方國(guó)家的“債務(wù)陷阱”。因此，G20的暫停償債倡議（DSSI）面臨推行的現(xiàn)實(shí)困境，并可能會(huì)對(duì)非洲國(guó)家產(chǎn)生負(fù)面影響。第一，債務(wù)國(guó)加入暫停償債倡議（DSSI），在國(guó)際金融市場(chǎng)上將觸發(fā)債券協(xié)議中的違約條款，其會(huì)破壞該國(guó)的信用評(píng)級(jí)，從而影響未來(lái)的市場(chǎng)融資，損害其長(zhǎng)期發(fā)展。第二，國(guó)際組織要求債務(wù)國(guó)披露所有公共債務(wù)信息，并對(duì)債務(wù)國(guó)減債后的財(cái)政支出進(jìn)行監(jiān)督。這無(wú)疑會(huì)擠壓那些急需解決債務(wù)和財(cái)政困難的非洲國(guó)家的政策空間。第三，G20的DSSI倡議的債務(wù)減免主要由雙邊官方援助債權(quán)人和私人債權(quán)人承擔(dān)。債務(wù)減免的真正結(jié)果可能是雙邊債務(wù)對(duì)多邊債務(wù)的互換。然而，多邊債權(quán)人向低收入國(guó)家提供的貸款不能從根本上減輕發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)。第四，聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展援助計(jì)劃，這些援助和債務(wù)減免主要由發(fā)達(dá)國(guó)家提供。當(dāng)提供官方發(fā)展援助的國(guó)家也充當(dāng)債務(wù)減免的提供者時(shí)，最終可能會(huì)導(dǎo)致捐助國(guó)的援助流量下降。最后，文章建議為了從根本上解決債務(wù)問(wèn)題，非洲國(guó)家需要減少資源依賴(lài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高貸款和投資的使用效率，加強(qiáng)治理能力，努力建立更加獨(dú)立和多樣化的融資渠道和區(qū)域融資機(jī)制以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的內(nèi)生性增長(zhǎng)。

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