國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理動(dòng)態(tài)
2020年第8期
（2020年8月）
國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）
上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智庫(kù)）成立于2013年，是上海市教育委員會(huì)設(shè)立的首批高校智庫(kù)之一。智庫(kù)以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學(xué)術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)、國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心以及國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)以及智庫(kù)的研究力量，以國(guó)內(nèi)外研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研究為主要工作方式。智庫(kù)旨在為中國(guó)改革開(kāi)放提供經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢(xún)建議。智庫(kù)主任為WTO中國(guó)首席（特聘）教授、商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢(xún)委員會(huì)全球價(jià)值鏈專(zhuān)家張磊教授。
ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)
Foundedin 2013, SC-GTEG, Shanghai University of International Business andEconomics (SUIBE) was the first batch of university think tanksestablished by the Shanghai Municipal Education Commission, which isbased on the Sino-foreign cooperation, especially collaboration withinternational organizations and think tanks in the field of trade andeconomics. With the academic support of the World Trade OrganizationChairs Programme (WCP), it pools research sources from the WorldTrade Organization (WTO), the United Nations Conference on Trade andDevelopment (UNCTAD), the Economic and Social Commission for Asia andthe Pacific (UNESCAP), International Center for Trade and SustainableDevelopment (ICTSD) as well as domestic and international well-knownuniversities, research institutions and think tanks. It is to be aninternational trade and economic think tank that depends oncollaborative research between domestic and international experts. Itaims to provide trade and economic policy recommendations on China’sreform and opening up. The director of SC-GTEG is Prof. Lei ZHANG whois also the WCP holder and the Dean of the School of WTO Research andEducation.
近期資訊和報(bào)告
一、DDGWolff：未來(lái)將是雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)議共存的局面
時(shí)間：2020年8月11日
摘要：副總干事艾倫·沃爾夫（AlanWolff）8月11日表示，多邊貿(mào)易體系以及區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定共同承擔(dān)著規(guī)范全球貿(mào)易的任務(wù)。DDGWolff在美國(guó)進(jìn)出口商協(xié)會(huì)組織的虛擬會(huì)議上談到貿(mào)易的未來(lái)是多邊還是雙邊的，他指出，隨著世界變得越來(lái)越小，這將變得越來(lái)越復(fù)雜。
新聞鏈接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/ddgaw_11aug20_e.htm
二、WTO發(fā)表有關(guān)COVID-19危機(jī)的報(bào)告
時(shí)間：2020年8月13日
摘要：世貿(mào)組織秘書(shū)處發(fā)布了新的信息說(shuō)明，警告可能由于COVID-19中斷而導(dǎo)致貿(mào)易成本增加。報(bào)告研究了大流行病對(duì)貿(mào)易成本關(guān)鍵因素的影響，特別是與差旅和運(yùn)輸，貿(mào)易政策，不確定性有關(guān)的因素，并確定了即使在大流行病被遏制后仍可能持續(xù)存在較高成本的領(lǐng)域。
出行限制和邊界關(guān)閉一直是對(duì)COVID-19大流行采取的最初政策的重要組成部分，這些措施直接影響了貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。根據(jù)有關(guān)部門(mén)估計(jì)其影響占15％至31％。因此，只要旅行限制存在，就可能會(huì)一直導(dǎo)致貿(mào)易成本大幅度增加。
貨運(yùn)服務(wù)對(duì)于制造中的貿(mào)易成本至關(guān)重要。自從COVID-19危機(jī)開(kāi)始以來(lái)，盡管海上和陸路運(yùn)輸有時(shí)會(huì)出現(xiàn)相當(dāng)程度的延誤，但海上和陸路運(yùn)輸仍發(fā)揮著很大作用，但空運(yùn)卻受到嚴(yán)重破壞，2020年3月全球空運(yùn)能力下降了24.6％。許多政府都在盡最大努力保持貿(mào)易暢通，但是在某些地區(qū)，旅行限制可能會(huì)嚴(yán)重破壞地區(qū)貿(mào)易和生計(jì)。
依賴(lài)于供應(yīng)商和消費(fèi)者之間的可交易服務(wù)，例如旅游業(yè)，客運(yùn)或維護(hù)與維修服務(wù)，受到旅行限制的嚴(yán)重影響，并且貿(mào)易成本高得驚人。商務(wù)旅行的中斷在建立和維護(hù)貿(mào)易關(guān)系以及管理全球價(jià)值鏈中起著重要作用，盡管這將取決于替代的可能性，但也可能影響商務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)以及制造業(yè)生產(chǎn)。因此，信息和通信技術(shù)（ICT）基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量以及數(shù)字準(zhǔn)備工作將成為經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)大流行沖擊的重要因素。
估計(jì)表明，貿(mào)易政策壁壘和監(jiān)管差異至少占所有部門(mén)貿(mào)易成本的10％。在抗擊大流行中必不可少的產(chǎn)品已經(jīng)采用了主要是臨時(shí)的促進(jìn)進(jìn)口和限制出口的措施。前者降低貿(mào)易成本，而后者提高貿(mào)易成本。盡管如此，這兩種措施都覆蓋了全球貿(mào)易的一小部分。
高度的不確定性加大了貿(mào)易成本對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響。例如，在2020年第一季度，針對(duì)全球不確定性水平而廣泛使用的衡量標(biāo)準(zhǔn)比伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和2003年嚴(yán)重急性呼吸系統(tǒng)綜合癥（SARS）爆發(fā)所觸發(fā)的水平高60％。不確定性降低了公司投資，不確定性的增加也可能導(dǎo)致貿(mào)易融資收縮，這可能給新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體造成特別嚴(yán)重的損失。
新聞鏈接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/covid_13aug20_e.htm
報(bào)告鏈接：https://www.wto.org/english/tratop_e/covid19_e/trade_costs_report_e.pdf
三、WTO專(zhuān)家組發(fā)布有關(guān)美國(guó)對(duì)加拿大軟木加征關(guān)稅的報(bào)告
時(shí)間：2020年8月24日
摘要：
8月24日，世貿(mào)組織在“美國(guó)-加拿大的軟木反補(bǔ)貼措施”（DS533）案發(fā)布了專(zhuān)家組報(bào)告。
鏈接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/533r_e.htm
四、WTO發(fā)布與COVID-19相關(guān)跨境流動(dòng)限制對(duì)貿(mào)易影響的報(bào)告
時(shí)間：2020年8月26日
摘要：
WTO發(fā)布報(bào)告強(qiáng)調(diào)了暫時(shí)關(guān)閉邊境和與COVID-19大流行相關(guān)的旅行限制如何影響貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。
該報(bào)告指出，在大流行初期引入的廣泛的旅行限制已被更細(xì)致的政策所取代，旨在允許“必要的”外國(guó)工人進(jìn)入，或在合作伙伴之間建立無(wú)檢疫旅行政策。然而，由于交通運(yùn)輸壁壘對(duì)運(yùn)輸服務(wù)以及信息和交易成本的影響，因此對(duì)旅游和教育服務(wù)以及貨物貿(mào)易依然產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。
報(bào)告指出，國(guó)際合作在最大程度地減少流動(dòng)性限制的經(jīng)濟(jì)影響方面可能發(fā)揮重要作用。例如，交流有關(guān)流動(dòng)性限制和貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的信息可以幫助WTO成員在面對(duì)未來(lái)危機(jī)時(shí)增強(qiáng)抵御力。有助于確定實(shí)施符合公共衛(wèi)生保護(hù)目標(biāo)的旅行措施的選擇，同時(shí)最大程度地減少對(duì)貿(mào)易的負(fù)面影響。
鏈接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/covid_26aug20_e.htm
五、WTO發(fā)布有關(guān)COVID-19對(duì)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的影響報(bào)告
時(shí)間：2020年8月27日
摘要：報(bào)告審查了COVID-19對(duì)世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易的影響。報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)貿(mào)易的表現(xiàn)要好于其他部門(mén)，在采取旨在確保糧食立即供應(yīng)的最初措施之后，又采取了第二階段的政策，以試圖修補(bǔ)斷裂的供應(yīng)鏈并幫助生產(chǎn)者應(yīng)對(duì)“新常態(tài)”。
盡管商品貿(mào)易在2020年上半年總體上急劇下降，但與2019年同期相比，今年第一季度農(nóng)產(chǎn)品和糧食出口增長(zhǎng)了2.5％，3月和4月進(jìn)一步增長(zhǎng)。但是，COVID-19對(duì)糧食價(jià)格造成影響進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)者的收入造成了下行壓力。
此外，雖然稻米，小麥和玉米的糧食庫(kù)存和生產(chǎn)水平處于或接近歷史最高水平，但COVID-19對(duì)工作和收入的影響增加了全世界饑餓人口的數(shù)量。
報(bào)告指出，各國(guó)仍在與COVID-19作斗爭(zhēng)，其對(duì)食品供應(yīng)鏈的影響仍在發(fā)展。盡管目前健康危機(jī)尚不會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食危機(jī)，但破壞食品供應(yīng)鏈構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)，政府的貿(mào)易政策選擇可能會(huì)決定情況的演變。
鏈接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/agri_27aug20_e.htm
六、WTO成立專(zhuān)家組審查歐盟關(guān)于鋼鐵進(jìn)口的保障措施
時(shí)間：2020年8月28日
摘要：8月28日爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上，世貿(mào)組織成員同意成立專(zhuān)家組，審查土耳其就歐盟對(duì)某些鋼鐵產(chǎn)品的保障措施提出的申訴。美國(guó)阻止中國(guó)要求成立專(zhuān)家組審查關(guān)于中國(guó)小麥和大米生產(chǎn)補(bǔ)貼的裁決的遵守情況的請(qǐng)求（DS511）。
新聞鏈接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/dsb_28aug20_e.htm
七、經(jīng)合組織發(fā)布2020年第一季度增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)福祉情況表
時(shí)間：2020年8月6日
摘要：盡管人均GDP下降了2.0％，但在2020年第一季度，經(jīng)合組織地區(qū)的人均實(shí)際家庭收入有所增長(zhǎng)。
新聞鏈接：http://www.oecd.org/newsroom/growth-and-economic-well-being-first-quarter-2020-oecd.htm
圖表鏈接：http://www.oecd.org/sdd/na/Growth-and-economic-well-being-oecd-08-2020.pdf
八、經(jīng)合組織發(fā)布2020年第二季度GDP增長(zhǎng)
時(shí)間：2020年8月26日
摘要：2020年第二季度經(jīng)合組織地區(qū)GDP前所未有地下降9.8％。
自2020年3月起在世界范圍因COVID-19采取限制措施后，經(jīng)合組織地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在第二季度出現(xiàn)了前所未有的下降，下降了9.8％。根據(jù)臨時(shí)估計(jì)，到2020年這是經(jīng)合組織地區(qū)有史以來(lái)的最大跌幅，大大高于2009年第一季度（金融危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)）的2.3％。
在主要的七個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，英國(guó)的GDP下降幅度最大，達(dá)-20.4％。在限制措施最為嚴(yán)格的法國(guó)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降了-13.8％，上一季度下降了-5.9％。
第二季度意大利，加拿大和德國(guó)的GDP也分別急劇下降了-12.4％，-12.0％和-9.7％。
在美國(guó)，許多州在3月底推出了“呆在家里”的措施，GDP下降幅度較?。?span style="font-family:calibri, serif;">-9.5％，上一季度為-1.3％）。
在限制措施不太嚴(yán)格的日本，2020年第二季度的GDP下降了-7.8％。
在歐元區(qū)和歐盟， GDP分別下降-11.7％和-12.1％。
繼上一季度的-0.9％增長(zhǎng)后，2020年第二季度經(jīng)合組織地區(qū)的GDP同比增長(zhǎng)率為-10.9％。在主要的七個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)的增長(zhǎng)率為-9.5％，而英國(guó)的增長(zhǎng)率最為明顯（-21.7％）。
鏈接：http://www.oecd.org/newsroom/gdp-growth-second-quarter-2020-oecd.htm
九、經(jīng)合組織發(fā)布2020年第二季度國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)
時(shí)間：2020年8月27日
摘要：20國(guó)集團(tuán)（G20）的國(guó)際貿(mào)易在2020年4月崩潰，但隨著COVID19限制措施的放松，在5月和6月開(kāi)始恢復(fù)。
多數(shù)國(guó)家/地區(qū)采用了COVID 19限制措施，導(dǎo)致2020年第二季度G20商品貿(mào)易暴跌。與2020年第一季度相比，出口下降了17.7％，進(jìn)口下降了16.7％，是自2009年金融危機(jī)以來(lái)的最大跌幅。
第二季度的月度數(shù)據(jù)顯示，貿(mào)易崩潰是在2020年4月發(fā)生的，當(dāng)時(shí)大多數(shù)國(guó)家都采取了嚴(yán)格的COVID 19遏制措施。與2020年3月相比，G20的出口和進(jìn)口分別下降了18.7％和16.0％。然而，隨著遏制措施的放松，幾乎所有G20經(jīng)濟(jì)體的5月和6月數(shù)據(jù)都表明貿(mào)易從4月低點(diǎn)回升。在可獲得數(shù)據(jù)的國(guó)家/地區(qū)，7月份的數(shù)據(jù)表明將持續(xù)改善。
在第一季度下降9.3％之后，中國(guó)是2020年第二季度唯一實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)的G20經(jīng)濟(jì)體。然而，中國(guó)進(jìn)口繼續(xù)下降4.9％。澳大利亞的出口（下降4.4％）和進(jìn)口（下降5.6％）均僅以個(gè)位數(shù)下降。日本出口下降了15.2％，進(jìn)口下降了4.6％，而在韓國(guó)，出口下降了20.1％，進(jìn)口下降了10.8％。
印度和印度尼西亞的出口（分別下降30.1％和15.9％）和進(jìn)口（分別下降47.4％和18.5％）急劇下降。北美的進(jìn)出口也急劇下降：加拿大分別下降了27.7％和25.5％；美國(guó)為28.2％和14.5％；墨西哥為36.1％和29.7％。
在歐洲也有類(lèi)似的崩潰。歐盟27國(guó)的出口下降了21.3％，進(jìn)口下降了19.0％。法國(guó)，德國(guó)，意大利和英國(guó)的出口分別下降了29.3％，22.5％，26.5％和23.6％，而進(jìn)口分別下降了20.4％，15.6％，23.3％和25.2％。俄羅斯出口下降了24.6％，進(jìn)口下降了14.9％。
鏈接：http://www.oecd.org/newsroom/international-trade-statistics-trends-in-second-quarter-2020.htm
報(bào)告鏈接：http://www.oecd.org/sdd/its/International-trade-statistics-Q2-2020.pdf
十、美商務(wù)部提出加強(qiáng)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼執(zhí)法的規(guī)則
時(shí)間：2020年8月20日
摘要：8月13日，美國(guó)商務(wù)部提議修改指導(dǎo)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅執(zhí)法的法規(guī)，以“加強(qiáng)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼法的管理和執(zhí)行”，并稱(chēng)這些修訂將提高商務(wù)部處理規(guī)避行為的能力及貿(mào)易救濟(jì)程序的有效性。商務(wù)部在8月13日提出的一項(xiàng)規(guī)則中，建議對(duì)涉嫌“濫用”發(fā)貨商審查、范圍裁定的查詢(xún)程序、規(guī)避調(diào)查和入關(guān)證明等問(wèn)題進(jìn)行一系列修改。
根據(jù)發(fā)布的聯(lián)邦公報(bào)，各利益相關(guān)方必須在2020年9月14日前就商務(wù)部的擬議規(guī)則提交書(shū)面意見(jiàn)。
鏈接：https://cacs.mofcom.gov.cn/cacscms/article/zjdy?articleId=165784&type=
十一、國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)下中國(guó)周邊外交的關(guān)鍵性考量
時(shí)間：2020年8月24日
摘要：隨著2017年以來(lái)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的加劇，中國(guó)周邊外交環(huán)境面臨著新的挑戰(zhàn)。2017年12月，美國(guó)政府在其官方文件中正式將中國(guó)定位為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和首要的安全威脅；2018年3月，美國(guó)政府挑起中美貿(mào)易爭(zhēng)端，此后中美關(guān)系不斷下行；2020年新冠肺炎疫情導(dǎo)致的全球非傳統(tǒng)安全危機(jī)不僅未能推動(dòng)中美兩國(guó)合作，反而使兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步惡化。2020年5月，美國(guó)發(fā)布的《美國(guó)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略方針》，直指中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、價(jià)值觀(guān)和國(guó)家安全三大方面對(duì)美國(guó)發(fā)起的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)。美國(guó)處理對(duì)華關(guān)系中的零和思維，以及在政策手段上不斷突破底線(xiàn)的做法，影響了當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)所處的周邊外交環(huán)境。
鏈接：http://www.cssn.cn/gjgxx/gj_bwsf/202008/t20200824_5173105.shtml
