國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理動(dòng)態(tài)
2021年第4期
上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智庫(kù)）成立于2013年，是首批上海高校智庫(kù)之一。智庫(kù)以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學(xué)術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)等國(guó)際組織以及國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)的研究力量，以國(guó)內(nèi)外研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研究為主要工作方式，旨在為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理和改革開(kāi)放提供經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢(xún)建議。
Shanghai Center for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)
Founded in 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanks established at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation, especially collaboration with international organizations and think tanks in the field of trade and economics. With the academic support from the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it pools research sources from the World Trade Organization (WTO), the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well as domestic and international well-known universities, research institutions and think tanks. It is to be an international trade and economic think tank that depends on collaborative research between domestic and international experts. It aims to provide trade and economic policy recommendations on China’s participation in global trade and economic governance as well as reform and opening up
一、國(guó)際組織動(dòng)態(tài)
（一）WTO成員舉行2月份漁業(yè)補(bǔ)貼談判會(huì)議
摘要：2021年2月19日，WTO規(guī)則談判組結(jié)束了本次漁業(yè)補(bǔ)貼會(huì)議。在為期一周的系列會(huì)議上，成員討論了對(duì)發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊和差別待遇、專(zhuān)家組應(yīng)如何處理漁業(yè)補(bǔ)貼爭(zhēng)端的規(guī)則，以及草案中對(duì)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和過(guò)度捕撈的補(bǔ)貼的規(guī)定。談判主席哥倫比亞圣地亞哥·威爾斯大使向成員報(bào)告了自今年1月以來(lái)談判組開(kāi)展的工作。威爾斯大使強(qiáng)調(diào)，成員應(yīng)為談判圓滿(mǎn)結(jié)束和保護(hù)全球魚(yú)類(lèi)尋求一個(gè)可行的方案和可接受的成果。瑞士的迪迪埃·尚博維大使負(fù)責(zé)促進(jìn)有關(guān)特殊和差別待遇的討論，他表示盡管存在分歧，但成員提案中仍存在一些共同點(diǎn)，這可以作為建立共識(shí)的基礎(chǔ)。會(huì)上許多成員建議采取多種談判形式以探討彌合成員間分歧的解決方案，一些成員還響應(yīng)新任總干事恩戈齊·奧孔喬·伊維拉的呼吁，要求WTO盡快在2021年制定新的漁業(yè)補(bǔ)貼規(guī)則。
來(lái)源：WTO官網(wǎng)
相關(guān)鏈接：https://www.wto.org/english/news_e/news21_e/fish_24feb21_e.htm
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（二）WTO中小微企業(yè)工作組審議2021年工作計(jì)劃
摘要：2021年2月18日，WTO中小微企業(yè)非正式工作組召開(kāi)2021年第一次會(huì)議。會(huì)上工作組成員就如何執(zhí)行2020年12月商定的一攬子宣言和建議以及該工作組希望在未來(lái)一年處理哪些新問(wèn)題進(jìn)行了討論。部分成員建議將新冠肺炎疫情對(duì)中小微企業(yè)的影響以及如何幫助它們克服危機(jī)并增強(qiáng)抵御能力作為未來(lái)討論的主題。工作組宣布泰國(guó)和科威特已經(jīng)批準(zhǔn)了2020年12月確定的六項(xiàng)建議和聲明，當(dāng)前提案方增加至94個(gè)。墨西哥向工作組介紹了中小企業(yè)貿(mào)易平臺(tái)的建設(shè)情況，該平臺(tái)旨在通過(guò)獲取貿(mào)易相關(guān)信息，協(xié)助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘，平臺(tái)預(yù)計(jì)于第十二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間推出。工作組還聽(tīng)取了全球快遞協(xié)會(huì)和聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等關(guān)于便利中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策內(nèi)容和最新進(jìn)展。
來(lái)源：WTO官網(wǎng)
相關(guān)鏈接：https://www.wto.org/english/news_e/news21_e/msmes_18feb21_e.htm
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（三）巴基斯坦就阿聯(lián)酋訴其BOPP薄膜反傾銷(xiāo)措施案（DS538）提出上訴
摘要：2021年2月22日，巴基斯坦就阿聯(lián)酋訴其BOPP薄膜反傾銷(xiāo)措施案（DS538）專(zhuān)家組裁決提出上訴。本案是上訴機(jī)構(gòu)于2019年12月11日停擺后WTO成員提起的第8個(gè)上訴案件。本案中，專(zhuān)家組在1月18日發(fā)布的報(bào)告中支持了阿聯(lián)酋的部分訴求，認(rèn)定巴基斯坦2015年4月9日采取的反傾銷(xiāo)措施違反了WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)定》（ADA）關(guān)于傾銷(xiāo)和損害的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及日落復(fù)審時(shí)限等相關(guān)規(guī)定，但也駁回了阿聯(lián)酋關(guān)于巴基斯坦認(rèn)定正常價(jià)值的做法違反WTO規(guī)則的指控。鑒于上訴機(jī)構(gòu)目前仍處于停擺狀態(tài)，本案的上訴審理將無(wú)限期暫停，直至上訴機(jī)構(gòu)恢復(fù)正常運(yùn)作。
來(lái)源：WTO官網(wǎng)
相關(guān)鏈接：https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/538r_e.pdf
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（四）經(jīng)合組織發(fā)展中心與非洲聯(lián)盟委員會(huì)共同主辦“第二十屆非洲論壇”
摘要：2021年2月22日，“第二十屆非洲論壇”正式召開(kāi)，由塞內(nèi)加爾總統(tǒng)麥基·薩勒（Macky Sall）主持。本次論壇重點(diǎn)是如何使非洲從新冠疫情的影響中得以復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)非洲的可持續(xù)發(fā)展。本次論壇提出以下建議：國(guó)際社會(huì)應(yīng)確保公平、及時(shí)的分發(fā)COVID-19的疫苗，使得60%非洲人口可以接種疫苗；非洲應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政和貨幣政策，為弱勢(shì)家庭和社會(huì)群體提供幫助；非洲各國(guó)應(yīng)努力有效的實(shí)施非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃的優(yōu)先項(xiàng)目，加強(qiáng)區(qū)域價(jià)值鏈合作等。本次論壇在非洲聯(lián)盟和經(jīng)合組織合作方面取得進(jìn)展，延長(zhǎng)了非洲國(guó)家債務(wù)償還期限，并決定采取行動(dòng)改變國(guó)際稅收規(guī)則，以從根本上改變征稅權(quán)的分配問(wèn)題。
來(lái)源：OECD官網(wǎng)
相關(guān)鏈接：https://www.oecd.org/development/africa-forum/conclusionsandrecommendations/
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二、國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作
（一）中國(guó)2020年成為歐盟最大貿(mào)易伙伴
摘要：據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局2月15日數(shù)據(jù)顯示，2020年歐盟與中國(guó)貨物貿(mào)易在疫情中逆勢(shì)雙向增長(zhǎng)，中國(guó)首次取代美國(guó)成為歐盟最大貿(mào)易伙伴。數(shù)據(jù)顯示，2020年歐盟從中國(guó)進(jìn)口商品3835億歐元，比上年增長(zhǎng)5.6%；向中國(guó)出口商品2025億歐元，增長(zhǎng)了2.2%。
來(lái)源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部
相關(guān)鏈接：http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/202102/20210203039087.shtml
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（二）中國(guó)-塞爾維亞正式簽署海關(guān)AEO互認(rèn)協(xié)定
摘要：2021年2月14日，中國(guó)與塞爾維亞正式簽署海關(guān)AEO互認(rèn)協(xié)定。AEO全稱(chēng)為“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（Authorized Economic Operator)，按照國(guó)際通行規(guī)則，海關(guān)信用狀況、守法程度和安全管理程度較好的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)可認(rèn)證，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)給予通關(guān)便利。根據(jù)互認(rèn)協(xié)定，中國(guó)和塞爾維亞海關(guān)向?qū)Ψ?span style="font-family:calibri, serif;">AEO企業(yè)提供的便利包括：適用較低的單證審核率；適用較低的進(jìn)口貨物查驗(yàn)率；對(duì)需要實(shí)貨檢查的貨物給予優(yōu)先查驗(yàn)；指定海關(guān)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)溝通解決項(xiàng)目成員在通關(guān)中遇到的問(wèn)題；在國(guó)際貿(mào)易中斷并恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)。
來(lái)源：中華人民共和國(guó)中央人民政府
相關(guān)鏈接：http://www.tradeinvest.cn/information/7925/detail
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國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理
歐洲篇：
（一）歐盟最新貿(mào)易政策：實(shí)施開(kāi)放、可持續(xù)和果斷有力的貿(mào)易政策
摘要：2021年2月18日，歐委會(huì)向歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)等機(jī)構(gòu)提交通訊文件《貿(mào)易政策審議：實(shí)施開(kāi)放、可持續(xù)和果斷有力的貿(mào)易政策》，就面向2030年的歐盟貿(mào)易政策方向提出建議。歐委會(huì)認(rèn)為，歐盟貿(mào)易政策必須順應(yīng)和反映時(shí)代挑戰(zhàn)，并維護(hù)歐盟利益。新的貿(mào)易政策必須推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)向綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，必須以現(xiàn)代規(guī)則和更加公正的全球化為基礎(chǔ)。文件主要內(nèi)容：第一，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和地緣政治不穩(wěn)定背景下，歐盟應(yīng)制定面向2030年的貿(mào)易政策；第二，貿(mào)易政策應(yīng)為歐盟開(kāi)放性戰(zhàn)略自主權(quán)提供支持；第三，歐盟將致力于三個(gè)核心目標(biāo)：（1）在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和數(shù)字化目標(biāo)的前提下，為歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和根本轉(zhuǎn)型提供支持；（2）以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和公平的全球化為目標(biāo)，塑造全球規(guī)則；（3）提高歐盟實(shí)現(xiàn)自身利益和權(quán)利的能力，包括賦予必要的自主權(quán)。
來(lái)源：歐委會(huì)貿(mào)易總司
相關(guān)鏈接：https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/february/tradoc_159438.pdf
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（二）歐盟最新多邊戰(zhàn)略：強(qiáng)化歐盟在多邊機(jī)制中的作用
摘要：2021年2月17日，歐委會(huì)和歐盟外交與安全政策高級(jí)代表向歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)聯(lián)合提交《加強(qiáng)歐盟在以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊主義中的作用》的通訊文件，建議歐盟堅(jiān)定支持多邊機(jī)制，并通過(guò)多種途徑發(fā)揮更大作用。文件從強(qiáng)化建議的提出背景、使多邊主義符合歐盟利益的具體做法、加強(qiáng)歐盟在多邊主義中作用的路徑等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。該文件特別強(qiáng)調(diào)，歐盟應(yīng)盡可能采取多邊行動(dòng)，并在必要時(shí)做好采取自主性單邊反制措施的準(zhǔn)備，以強(qiáng)化歐盟在全球化中的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是實(shí)現(xiàn)歐盟開(kāi)放性戰(zhàn)略自主權(quán)的核心。
來(lái)源：歐洲對(duì)外行動(dòng)署官網(wǎng)
相關(guān)鏈接：https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/en_strategy_on_strengthening_the_eus_contribution_to_rules-based_multilateralism.pdf
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四、研究報(bào)告
（一）美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心發(fā)布報(bào)告：《未來(lái)全球貿(mào)易新體制的構(gòu)想》
摘要：2020年2月8日，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心發(fā)布《未來(lái)全球貿(mào)易新體制構(gòu)想》，指出當(dāng)前美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體制中的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)者角色正面臨危機(jī)，以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系也面臨著越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，中心提出以下幾點(diǎn)建議：第一，與志同道合的發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體建立“契約機(jī)制”。該機(jī)制旨在尋找應(yīng)對(duì)非市場(chǎng)行為的方法；解決21世紀(jì)的重要議題，例如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、氣候變化以及環(huán)境保護(hù)、勞工等；增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的紐帶，為創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及國(guó)家安全服務(wù)。第二，解決有關(guān)程序問(wèn)題，完成現(xiàn)階段的談判，以重振WTO。對(duì)違反透明度原則的國(guó)家采取懲罰措施，同時(shí)為符合透明度原則的國(guó)家提供技術(shù)支持；領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)端解決機(jī)制和上訴機(jī)制的改革；繼續(xù)尋找客觀(guān)定義“特殊和差別待遇”的方式。第三，擴(kuò)大緩解不公平行為的基礎(chǔ)，以更新美國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易政策工具箱。重啟針對(duì)中國(guó)的保障措施，以防止從中國(guó)的進(jìn)口威脅美國(guó)利益，加快對(duì)受到傾銷(xiāo)與補(bǔ)貼影響的公司的調(diào)查與救濟(jì)。
來(lái)源：美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心
相關(guān)鏈接：https://www.csis.org/analysis/toward-new-global-trade-framework
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美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布報(bào)告：《重塑全球經(jīng)濟(jì)》
摘要：2021年2月，美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究發(fā)布《重建全球經(jīng)濟(jì)》報(bào)告，該報(bào)告目的是將長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略和具體的政策行動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，為美國(guó)、歐盟等國(guó)、高級(jí)官員以及公眾提供建議。提倡國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和自由貿(mào)易，并建議保持政策的透明度和嚴(yán)謹(jǐn)性。內(nèi)容主要包含以下五個(gè)方面:第一，美國(guó)應(yīng)與歐洲各國(guó)合作反對(duì)“疫苗民族主義”，以遏制2019冠狀病毒病大流行及其經(jīng)濟(jì)影響;第二，對(duì)于美國(guó)和歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)采用擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策，并加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)的支出，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)；第三，美國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，避免關(guān)稅戰(zhàn)爭(zhēng)的升級(jí)；第四，與中國(guó)在氣候問(wèn)題上進(jìn)行合作，以幫助和促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在不影響經(jīng)濟(jì)的情況下實(shí)現(xiàn)碳排放的目標(biāo)；第五，美國(guó)與歐盟應(yīng)與中國(guó)進(jìn)行合作而不是進(jìn)行對(duì)抗，比如在應(yīng)對(duì)氣候變化，反對(duì)恐怖主義等方面進(jìn)行合作。
來(lái)源：美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所
相關(guān)鏈接：https://www.piie.com/sites/default/files/documents/piieb21-1.pdf
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(三) IMF發(fā)布：全球經(jīng)濟(jì)站在岔路口，應(yīng)防止出現(xiàn)“大分化”
摘要：根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2021年全球GDP增速將達(dá)到5.5%，2022年為4.2%。但是由于世界大部分國(guó)家和地區(qū)疫苗推廣緩慢，不同國(guó)家和地區(qū)的復(fù)蘇前景出現(xiàn)分化：預(yù)計(jì)到2022年底，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人均累計(jì)收入將比危機(jī)預(yù)測(cè)前低13%，而新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家（不含中國(guó)）則要低22%，這將會(huì)致使發(fā)展中國(guó)家的極度貧困人口數(shù)量增加數(shù)百萬(wàn)。除此之外，國(guó)家內(nèi)部的分化也在加劇：年輕群體、低技能群體等受到的失業(yè)影響正在加劇。 為扭轉(zhuǎn)各國(guó)和國(guó)家內(nèi)部的分化，有以下三點(diǎn)優(yōu)先措施：第一，加強(qiáng)國(guó)際合作，在較貧窮國(guó)家加速推出疫苗，盡快結(jié)束健康危機(jī)；第二，大力抗擊經(jīng)濟(jì)危機(jī)；第三，加大對(duì)落后國(guó)家的支持力度，國(guó)際社會(huì)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)惠貸款的規(guī)模。
來(lái)源：國(guó)際貨幣基金組織官網(wǎng)
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