國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理動(dòng)態(tài)

2021年 第6期

國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智庫(kù)）成立于2013年，是首批上海高校智庫(kù)之一。智庫(kù)以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學(xué)術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)等國(guó)際組織以及國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)的研究力量，以國(guó)內(nèi)外研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研究為主要工作方式，旨在為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理和改革開(kāi)放提供經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢(xún)建議。

Shanghai Center for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)

Founded in 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanks established at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation, especially collaboration with international organizations and think tanks in the field of trade and economics. With the academic support from the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it pools research sources from the World Trade Organization (WTO), the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well as domestic and international well-known universities, research institutions and think tanks. It is to be an international trade and economic think tank that depends on collaborative research between domestic and international experts. It aims to provide trade and economic policy recommendations on China’s participation in global trade and economic governance as well as reform and opening up.

一、國(guó)際組織動(dòng)態(tài)

（一）WTO：世貿(mào)組織成員審查《貿(mào)易便利化協(xié)定》的執(zhí)行情況

摘要： 世貿(mào)組織貿(mào)易便利化委員會(huì)于2021年3月3日通過(guò)了《貿(mào)易便利化協(xié)定》（TFA）執(zhí)行進(jìn)展情況的路線(xiàn)圖，以對(duì)執(zhí)行TFA的進(jìn)展進(jìn)行首次審查。根據(jù)該協(xié)定，成員承諾自TFA于2017年2月22日生效之日起四年內(nèi)審查TFA的運(yùn)作和實(shí)施情況，并在此后定期進(jìn)行審查。

根據(jù)秘書(shū)處在會(huì)議上向委員會(huì)提供的最新情況，截至3月3日，世貿(mào)組織全體成員目前對(duì)《貿(mào)易便利化協(xié)定》承諾的執(zhí)行率為69.7%。按發(fā)展水平細(xì)分，發(fā)達(dá)成員的執(zhí)行率為100%，發(fā)展中成員為70.3%，最不發(fā)達(dá)成員為35.9%。

（二）WTO：區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會(huì)審查歐盟—新加坡、秘魯—澳大利亞貿(mào)易協(xié)定

摘要：2021年3月22日，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會(huì)對(duì)WTO成員國(guó)歐盟與新加坡、秘魯與澳大利亞之間達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行審查。

新加坡表示，高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議有助于緩解新冠疫情對(duì)雙邊貿(mào)易的沖擊。2020年，歐盟—新加坡雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)到900億新元，接近當(dāng)年新加坡貨物貿(mào)易總額的10%。歐盟表示，該協(xié)議是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步接觸的墊腳石。其他發(fā)言人員認(rèn)為歐盟與新加坡協(xié)定的高度自由化水平令人印象深刻。

秘魯表示，實(shí)施全面和現(xiàn)代的協(xié)定將有助于大幅增加雙邊貿(mào)易，并有助于在新冠疫情暴發(fā)后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。該協(xié)議有助于促進(jìn)美洲和亞洲之間的價(jià)值鏈，并為貿(mào)易商和消費(fèi)者建立法律確定性和更多選擇。澳大利亞表示，該協(xié)議完全符合世貿(mào)組織的原則和規(guī)則，為所有部門(mén)提供了實(shí)質(zhì)性的自由化，實(shí)現(xiàn)了比世貿(mào)組織協(xié)議更具雄心的成果。其他發(fā)言人員同樣對(duì)該協(xié)定的高度自由化表示贊揚(yáng)。

（三）WTO：舉行關(guān)于阿拉伯和中東區(qū)域的貿(mào)易問(wèn)題的在線(xiàn)會(huì)議

摘要：2021年3月24日，代表阿拉伯和中東國(guó)家的主要貿(mào)易談判者、決策者和私營(yíng)部門(mén)代表在WTO舉行的在線(xiàn)圓桌會(huì)議上討論了該區(qū)域的當(dāng)代貿(mào)易政策問(wèn)題。這次會(huì)議是WTO為成員國(guó)以及觀(guān)察阿拉伯和中東地域的人提供的區(qū)域貿(mào)易政策在線(xiàn)課程的一部分。

會(huì)議討論的議題是：新冠疫情對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響以及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中數(shù)字貿(mào)易的增長(zhǎng)、數(shù)字貿(mào)易對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)多樣化的重要性、私營(yíng)部門(mén)對(duì)金融包容性數(shù)字解決方案的看法。

本次圓桌會(huì)議探討了阿拉伯和中東區(qū)域當(dāng)前的趨勢(shì)和發(fā)展，重點(diǎn)是數(shù)字貿(mào)易和電子商務(wù)。匯集了國(guó)際區(qū)域組織、國(guó)家政策和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門(mén)和世貿(mào)組織最新發(fā)展的不同觀(guān)點(diǎn)。另外此次圓桌會(huì)議還標(biāo)志著為阿拉伯國(guó)家組織的世貿(mào)組織區(qū)域貿(mào)易政策課程的結(jié)束。

（四）WTO：舉行貿(mào)易促進(jìn)和平網(wǎng)絡(luò)成立大會(huì)

摘要：2021年3月25日，貿(mào)易促進(jìn)和平網(wǎng)絡(luò)在一次會(huì)議上啟動(dòng)，世貿(mào)組織成員和觀(guān)察員的大使、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人以及參與世貿(mào)組織貿(mào)易促進(jìn)和平倡議的專(zhuān)家出席了會(huì)議。

目前，有23個(gè)國(guó)家正在加入世貿(mào)組織。半數(shù)以上的加入國(guó)政府是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和脆弱和受沖突影響的國(guó)家。貿(mào)易促進(jìn)和平網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)正是通過(guò)政治參與、公眾對(duì)話(huà)和外聯(lián)、研究以及能力建設(shè)，協(xié)助各國(guó)從脆弱或沖突過(guò)渡到穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)福祉。

該網(wǎng)絡(luò)的成功搭建將會(huì)為決策者和來(lái)自貿(mào)易、和平和人道主義界的專(zhuān)家提供定期交流的平臺(tái)，探討多邊貿(mào)易體制、和平與安全之間的聯(lián)系、探討網(wǎng)絡(luò)成員在各自任務(wù)范圍內(nèi)的協(xié)作和行動(dòng)領(lǐng)域，以支持尋求加入世貿(mào)組織的FCA國(guó)家，并通過(guò)融入多邊貿(mào)易體制，從脆弱狀態(tài)過(guò)渡到穩(wěn)定和繁榮。

（五）WTO：舉辦2021年全球貿(mào)易和區(qū)塊鏈論壇

摘要：

2021年3月30日，WTO舉辦2021年全球貿(mào)易和區(qū)塊鏈論壇。決策制定者、貿(mào)易官員以及企業(yè)代表出席了該論壇。

該活動(dòng)主題為“通過(guò)分布式賬本技術(shù)加速貿(mào)易數(shù)字化”。主要討論的問(wèn)題是：第一，如何利用技術(shù)（特別是分布式賬本技術(shù)）來(lái)提高供應(yīng)鏈和貿(mào)易過(guò)程的透明度和效率。第二，介紹貿(mào)易和貿(mào)易金融領(lǐng)域的最新區(qū)塊鏈發(fā)展，以及如何加速貿(mào)易數(shù)字化，使所有國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體、大公司和小公司受益。第三，探討數(shù)字身份對(duì)貿(mào)易數(shù)字化的重要性。第四，討論各國(guó)政府和國(guó)際組織在支持制定有利于貿(mào)易數(shù)字化和分布式賬本技術(shù)應(yīng)用的監(jiān)管和政策框架方面可以發(fā)揮的作用。

此外，該活動(dòng)還發(fā)布了由WTO和貿(mào)易金融全球聯(lián)合出版的關(guān)于貿(mào)易數(shù)字化的新出版物，以及關(guān)于貿(mào)易區(qū)塊鏈的新在線(xiàn)課程。

二、國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作

（一）：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）合作論壇

摘要：2021年3月19日，由中國(guó)國(guó)際跨國(guó)公司促進(jìn)會(huì)主辦的第十三屆國(guó)際跨國(guó)公司領(lǐng)袖特別圓桌會(huì)議之區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）合作論壇在北京舉行。柬埔寨首相洪森、印尼貿(mào)易部長(zhǎng)穆罕默德?魯特非發(fā)表線(xiàn)上致辭。中國(guó)—東盟中心秘書(shū)長(zhǎng)陳德海、印尼駐華大使周浩黎、RCEP部分成員國(guó)駐華機(jī)構(gòu)外交官以及中國(guó)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)代表參加了論壇并發(fā)言。

柬埔寨首相洪森表示，柬埔寨政府正為全面實(shí)施RCEP預(yù)做各項(xiàng)準(zhǔn)備，期待未來(lái)柬埔寨可最大限度從中受益。印尼貿(mào)易部長(zhǎng)魯特非高度評(píng)價(jià)RCEP簽署的意義，他期待RCEP各簽署國(guó)能確保該協(xié)定及時(shí)生效，使所有締約方受益。陳德海秘書(shū)長(zhǎng)認(rèn)為RCEP對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，振奮各方信心和提升東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的融合，將發(fā)揮重要作用。

論壇還就RCEP對(duì)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的影響等進(jìn)行了深入探討和交流。

三、國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理

（一）中國(guó)：已經(jīng)完成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》核準(zhǔn)，成為率先批準(zhǔn)協(xié)定的國(guó)家

摘要：國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年3月25日上午舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文、商務(wù)部國(guó)際司司長(zhǎng)余本林、工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人何亞瓊、海關(guān)總署關(guān)稅征管司司長(zhǎng)姜峰介紹《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施國(guó)內(nèi)相關(guān)工作有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王文表示，中國(guó)已經(jīng)完成RCEP核準(zhǔn)，成為率先批準(zhǔn)協(xié)定的國(guó)家。RCEP將推動(dòng)中國(guó)的穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，也有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)向先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)水平邁進(jìn)，提高中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）巴西：就加入《政府采購(gòu)協(xié)定》開(kāi)始談判

摘要：《政府采購(gòu)協(xié)定》（GPA）締約方于2021年3月3日在政府采購(gòu)委員會(huì)的一次線(xiàn)上會(huì)議上就巴西加入GPA進(jìn)行談判。巴西于2020年5月提交了加入GPA的申請(qǐng)，同年10月提交了對(duì)本國(guó)政府采購(gòu)立法問(wèn)題清單的答復(fù)。2021年2月世界貿(mào)易組織政府采購(gòu)委員會(huì)收到了巴西提交的加入GPA初步出價(jià)清單。

巴西駐世貿(mào)組織大使亞歷山大·帕羅拉（Alexandre Parola）表示，盡管出現(xiàn)了新冠疫情，巴西還是能夠發(fā)布一份“非常雄心勃勃”和“全面”的初始市場(chǎng)準(zhǔn)入提議，該提議每年可為《政府采購(gòu)協(xié)定》涵蓋的采購(gòu)市場(chǎng)增加1450億美元。

（三）美國(guó)：就韓國(guó)訴美國(guó)特定產(chǎn)品反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅及使用可獲得事實(shí)案（DS539）提出上訴

摘要：2021年3月19日，美國(guó)正式通知WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，對(duì)韓國(guó)訴美國(guó)特定產(chǎn)品反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅及使用可獲得事實(shí)案（DS539）的專(zhuān)家組報(bào)告提出上訴。

2018年2月14日，韓國(guó)就美國(guó)就對(duì)韓國(guó)產(chǎn)品征收的某些反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅措施，以及美國(guó)就反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅訴訟中可用事實(shí)的使用而維持的某些法律、法規(guī)和其他措施，向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求。韓國(guó)認(rèn)為美國(guó)上述措施違反了《反傾銷(xiāo)協(xié)定》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、GATT1994、《馬拉喀什協(xié)定》中的部分條款。專(zhuān)家組報(bào)告裁定，美國(guó)對(duì)自韓國(guó)進(jìn)口的相關(guān)鋼鐵制品及大型電源變壓器采取的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施，違反了《反傾銷(xiāo)協(xié)定》第6.8條、第9.4條和附件二，以及《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第12.7條的規(guī)定，建議美國(guó)糾正被裁違規(guī)措施。

鑒于WTO成員國(guó)在填補(bǔ)上訴機(jī)構(gòu)位置空缺這一問(wèn)題沒(méi)有達(dá)成合意，目前沒(méi)有上訴機(jī)構(gòu)可以處理此次上訴。

（四）芬蘭：向增強(qiáng)型框架協(xié)議給付200萬(wàn)歐元

摘要：芬蘭政府向增強(qiáng)型框架協(xié)議（EIF）給付200萬(wàn)歐元以幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家利用貿(mào)易戰(zhàn)勝貧窮以及恢復(fù)在疫情中受損害的經(jīng)濟(jì)。芬蘭政府在WTO于2021年3月23日舉行的貿(mào)易援助盤(pán)點(diǎn)活動(dòng)上的簽字活動(dòng)上確認(rèn)了這一貢獻(xiàn)。

增強(qiáng)框架協(xié)議是唯一專(zhuān)門(mén)幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家利用貿(mào)易作為增長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展和減貧引擎的多邊伙伴關(guān)系。這是最不發(fā)達(dá)國(guó)家、捐助者和包括世貿(mào)組織在內(nèi)的伙伴機(jī)構(gòu)之間的獨(dú)特全球伙伴關(guān)系，它們共同努力建設(shè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易能力。增強(qiáng)框架協(xié)議在各大洲開(kāi)展工作，已經(jīng)幫助41個(gè)國(guó)家將貿(mào)易納入其國(guó)家發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)支持1300多家微型、小型和中型企業(yè)以及35000多名女企業(yè)家。

四、研究報(bào)告

（一）經(jīng)合組織報(bào)告：《在開(kāi)放和一體化市場(chǎng)的世界中培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)韌性》

摘要：當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年3 月23 日，總部位于法國(guó)巴黎的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布了其團(tuán)隊(duì)為七國(guó)集團(tuán)撰寫(xiě)的政策建議報(bào)告。報(bào)告指出，為了加強(qiáng)全球市場(chǎng)的韌性，應(yīng)當(dāng)減少貿(mào)易扭曲，在競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易和投資方面設(shè)立公平的規(guī)則。例如各國(guó)政府通過(guò)供應(yīng)鏈的壓力測(cè)試和應(yīng)急計(jì)劃等方式與私營(yíng)部門(mén)合作，并與其他國(guó)家合作，以提高透明度，遵守出口限制，遵守國(guó)際法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)于跨國(guó)腐敗這樣有損信任的做法應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)打擊。經(jīng)合組織秘書(shū)長(zhǎng)古里亞還強(qiáng)調(diào)，面對(duì)未來(lái)的沖擊，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性是后疫情時(shí)代的全球挑戰(zhàn)。而要讓全球供應(yīng)鏈和市場(chǎng)成為韌性之所在，則需要各國(guó)政府和公眾始終保持市場(chǎng)的開(kāi)放與公平。

（二）WTO研究報(bào)告：《加強(qiáng)非洲貿(mào)易能力》

摘要：2021年3月23日至25日WTO線(xiàn)上召開(kāi)了貿(mào)易援助盤(pán)點(diǎn)活動(dòng)。首日公布了一項(xiàng)新報(bào)告表明新冠疫情導(dǎo)致的全球貿(mào)易量下滑對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)造成了沉重打擊。該報(bào)告標(biāo)題名為“加強(qiáng)非洲貿(mào)易能力”，探討了非洲國(guó)家如何利用多邊貿(mào)易體制更好地利用國(guó)際市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)了世貿(mào)組織對(duì)該區(qū)域的深入?yún)⑴c，涉及貿(mào)易談判技能、電子旅游、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生應(yīng)用協(xié)定等主題。報(bào)告介紹了由標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易發(fā)展基金牽頭的能力建設(shè)項(xiàng)目，以促進(jìn)安全和包容的貿(mào)易，幫助非洲經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)其貿(mào)易和發(fā)展目標(biāo)。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了決策在政府采購(gòu)、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和發(fā)展或棉花副產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，具有創(chuàng)造有利于貿(mào)易發(fā)展的環(huán)境，幫助非洲國(guó)家進(jìn)一步融入全球貿(mào)易體系的作用。