國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理動(dòng)態(tài)

2021年第9期

國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智庫(kù)）成立于2013年，是首批上海高校智庫(kù)之一。智庫(kù)以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學(xué)術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)等國(guó)際組織以及國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)的研究力量，以國(guó)內(nèi)外研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研究為主要工作方式，旨在為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理和改革開(kāi)放提供經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢(xún)建議。

ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)

Foundedin 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanksestablished at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation,especially collaboration with international organizations and thinktanks in the field of trade and economics. With the academic supportfrom the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it poolsresearch sources from the World Trade Organization (WTO), the UnitedNations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economicand Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well asdomestic and international well-known universities, researchinstitutions and think tanks. It is to be an international trade andeconomic think tank that depends on collaborative research betweendomestic and international experts. It aims to provide trade andeconomic policy recommendations on China’s participation in globaltrade and economic governance as well as reform and opening up.

一、國(guó)際組織動(dòng)態(tài)

（一）聯(lián)合國(guó)：中美帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)

摘要：5月11日，聯(lián)合國(guó)發(fā)布的2021年中期《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，在中國(guó)、美國(guó)強(qiáng)勁反彈的帶動(dòng)下，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景有所改善，但許多國(guó)家新冠肺炎感染率的激增和疫苗接種進(jìn)展不足威脅著世界經(jīng)濟(jì)的廣泛復(fù)蘇。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議表示，盡管受到新冠疫情影響，但東亞和拉美的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好于預(yù)期。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，依賴(lài)制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)體在危機(jī)和復(fù)蘇期間都表現(xiàn)得較好，依賴(lài)旅游業(yè)和大宗商品的經(jīng)濟(jì)體不太可能出現(xiàn)迅速反彈。

（二）商務(wù)部副部長(zhǎng)張向晨履新WTO副總干事

摘要：2021年5月4日，世界貿(mào)易組織總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉宣布了4名副總干事人選，分別為中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)張向晨、美國(guó)貿(mào)易專(zhuān)家安杰拉.埃拉德（AngelaEllard）、法國(guó)常駐世貿(mào)組織代表讓-馬里·波岡（Jean-MariePaugam）和哥斯達(dá)黎加前外貿(mào)部長(zhǎng)安娜貝爾·岡薩雷斯（AnabelGonzalez）。張向晨副部長(zhǎng)在WTO問(wèn)題、國(guó)際談判和政策研究方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。2021年恰逢中國(guó)加入世貿(mào)組織20周年，張向晨副部長(zhǎng)被任命為副總干事意味著中國(guó)在推動(dòng)WTO改革方面將發(fā)揮更大作用。

二、國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理

（一）美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)發(fā)布《美國(guó)各州對(duì)華出口報(bào)告》

摘要：美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)于近日發(fā)布了2021年《美國(guó)各州對(duì)華出口報(bào)告》，詳細(xì)闡述了過(guò)去十年美國(guó)各州對(duì)中國(guó)的商品和服務(wù)的出口情況。在商品出口方面，2011年至2020年美國(guó)商品對(duì)中國(guó)出口總額增加19.6%，對(duì)世界其他地區(qū)的出口減少6%。2019年，美國(guó)向中國(guó)出口的商品略低于1050億美元，但在2020年，得益于中國(guó)盡早的控制了國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情形勢(shì)以及逐步開(kāi)展對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作，美國(guó)對(duì)中國(guó)的商品出口出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇，出口總額躍升至1230億美元。《報(bào)告》稱(chēng)，盡管中美雙方存在經(jīng)貿(mào)摩擦，但中國(guó)依然是美國(guó)第三大商品出口市場(chǎng)和第四大服務(wù)出口市場(chǎng)。

（二）美國(guó)貿(mào)易代表戴琦就《2021年貿(mào)易政策議程》發(fā)表證詞

摘要：美國(guó)東部時(shí)間2021年5月12日與13日，美國(guó)貿(mào)易代表戴琦分別在美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)與眾議院籌款委員就《2021年貿(mào)易政策議程》發(fā)表證詞。戴琦表示，拜登政府以工人為中心的貿(mào)易政策是努力實(shí)現(xiàn)“更好地重建”的關(guān)鍵部分。就應(yīng)對(duì)中國(guó)的不公平的貿(mào)易行為而言，路透社2021年5月14日?qǐng)?bào)道，拜登政府正在進(jìn)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)行“從上至下的審查”（top-to-bottomreview），其中包括美國(guó)前總統(tǒng)特朗普與中國(guó)政府簽訂的《中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議》的完成情況。

（三）美國(guó)國(guó)防部將小米集團(tuán)從“涉軍企業(yè)黑名單”中移除

摘要：美國(guó)東部時(shí)間2021年5月11日，小米集團(tuán)與美國(guó)國(guó)防部就雙方訴訟發(fā)布了聯(lián)合狀態(tài)報(bào)告（JointStatus Report,簡(jiǎn)稱(chēng)JSR）。2021年1月14日，美國(guó)防部將包括小米集團(tuán)在內(nèi)9家中國(guó)企業(yè)納入“涉軍企業(yè)黑名單”，以阻止美國(guó)投資者對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行投資。聯(lián)合狀態(tài)報(bào)告顯示，美國(guó)國(guó)防部與小米已經(jīng)同意和平解決雙方之間的爭(zhēng)訴，美國(guó)國(guó)防部等被告也一致認(rèn)為，采用最終決議將小米集團(tuán)移出2021年1月14日的“涉軍企業(yè)黑名單”是合適的，雙方會(huì)就最終決議協(xié)商擬定具體內(nèi)容，并預(yù)計(jì)于2021年5月20日或之前向法院進(jìn)行提交。

（四）歐盟更新《歐洲工業(yè)戰(zhàn)略》

摘要：2021年5月5日，歐盟更新了其《歐洲工業(yè)戰(zhàn)略》，以促進(jìn)歐盟從新冠肺炎疫情中復(fù)蘇，減少對(duì)中國(guó)和其他外國(guó)供應(yīng)商的依賴(lài)，增強(qiáng)歐盟的戰(zhàn)略自主權(quán)。該更新戰(zhàn)略提出，要對(duì)歐洲的“戰(zhàn)略依存關(guān)系”進(jìn)行全面分析。因此提出以下內(nèi)容：從對(duì)各個(gè)行業(yè)針對(duì)中小型企業(yè)的政策到單獨(dú)的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)起了全面的審查；評(píng)估各項(xiàng)監(jiān)管工具；加快產(chǎn)品檢查和數(shù)據(jù)收集的數(shù)字化；確定34種易受影響的敏感產(chǎn)品和6個(gè)戰(zhàn)略依賴(lài)產(chǎn)業(yè)，并提出解決歐盟對(duì)外戰(zhàn)略、提高商品自主權(quán)的解決方案，包括建立檢測(cè)系統(tǒng)、尋求與國(guó)際伙伴合作、促進(jìn)國(guó)際供應(yīng)鏈多樣化、在戰(zhàn)略領(lǐng)域建立新的工業(yè)聯(lián)盟等手段。

（五）歐盟委員會(huì)出臺(tái)《關(guān)于扭曲市場(chǎng)的外國(guó)補(bǔ)貼的法規(guī)》草案

摘要：2021年5月5日，歐盟委員會(huì)出臺(tái)《關(guān)于扭曲市場(chǎng)的外國(guó)補(bǔ)貼的法規(guī)》草案，涉及受補(bǔ)貼企業(yè)在歐盟境內(nèi)的運(yùn)營(yíng)、并購(gòu)、公共采購(gòu)等，該草案旨在填補(bǔ)歐盟在外國(guó)補(bǔ)貼領(lǐng)域的“監(jiān)管空白”。該草案有兩個(gè)目標(biāo)，第一是解決普遍缺乏關(guān)于補(bǔ)貼信息的問(wèn)題，第二是解決糾正外國(guó)補(bǔ)貼造成扭曲的現(xiàn)有工具有效性的問(wèn)題。該草案建議引入三種調(diào)查工具。首先是兩種基于通知的調(diào)查工具，收購(gòu)方或投標(biāo)人必須事先通知?dú)W盟有關(guān)部門(mén)所有從非歐盟政府收到補(bǔ)貼。其次是種一般市場(chǎng)調(diào)查工具，歐盟委員會(huì)將會(huì)采取主動(dòng)調(diào)查，對(duì)此類(lèi)補(bǔ)貼行使廣泛的調(diào)查權(quán)力。

（六）歐盟理事會(huì)通過(guò)出口管制新規(guī)。

摘要：2021年5月10日，歐盟理事會(huì)通過(guò)出口管制新規(guī)。該項(xiàng)新規(guī)全面系統(tǒng)地升級(jí)了針對(duì)敏感的軍民兩用產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控工具等技術(shù)的歐盟出口管制立法，旨在設(shè)立歐盟層面兩用產(chǎn)品出口商、外貿(mào)代理人、技術(shù)援助、過(guò)境和轉(zhuǎn)移的管制制度。新法規(guī)將通過(guò)以下方式使現(xiàn)有的歐盟出口管制系統(tǒng)更加有效：引入新的“人類(lèi)安全”維度以應(yīng)對(duì)新興技術(shù)挑戰(zhàn)；更新關(guān)鍵概念和定義；簡(jiǎn)化和統(tǒng)一許可程序；協(xié)調(diào)并支持強(qiáng)有力的管制措施等。

三、研究報(bào)告

（一）彼得森研究所就白宮支持豁免與新冠肺炎疫苗相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的提議發(fā)表分析文章

摘要：美國(guó)政府于2021年5月5日正式確認(rèn)白宮將支持世界貿(mào)易組織豁免與新冠肺炎疫苗相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的提議。對(duì)此，美國(guó)知名智庫(kù)彼得森研究所表示，美國(guó)政府的相關(guān)做法或?qū)⒃诙唐趦?nèi)無(wú)益于全球新冠肺炎疫苗的接種工作。分析文章指出，該做法面臨三個(gè)方面的挑戰(zhàn)。首先是部分國(guó)家對(duì)此持相反的態(tài)度，在WTO框架下討論“放棄”與新冠肺炎疫苗相關(guān)的專(zhuān)利問(wèn)題或?qū)⒚媾R冗雜繁瑣的談判程序。其次是技術(shù)障礙。最后，保障新冠肺炎疫苗的全球供應(yīng)受到多方因素的共同制約，供應(yīng)鏈復(fù)雜。

（二）亞洲開(kāi)發(fā)銀行發(fā)布研究報(bào)告《亞洲跨境銀行業(yè)的集中度：決定因素和影響》

摘要：2021年5月，亞洲開(kāi)發(fā)銀行發(fā)布了最新研究報(bào)告《亞洲跨境銀行業(yè)的集中度：決定因素和影響》。這項(xiàng)研究評(píng)估了2000年至2019年亞洲及太平洋47個(gè)經(jīng)濟(jì)體跨境銀行集中的決定因素和影響。報(bào)告指出，亞太地區(qū)的跨境銀行仍然高度集中于少數(shù)交易對(duì)手，使該地區(qū)面臨金融風(fēng)險(xiǎn)和政策溢出。本研究構(gòu)建并分析了47個(gè)經(jīng)濟(jì)體的跨境銀行集中度指標(biāo)。結(jié)果表明，較高的資本賬戶(hù)、貿(mào)易開(kāi)放度和人均收入與較低的跨境銀行集中度顯著相關(guān)。此外，跨境銀行集中度的提高往往會(huì)降低國(guó)內(nèi)信貸增長(zhǎng)和不良貸款。該研究還討論了對(duì)亞洲及太平洋的政策影響。