國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理動(dòng)態(tài)

2021年第8期

國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智庫(kù)）成立于2013年，是首批上海高校智庫(kù)之一。智庫(kù)以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學(xué)術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)等國(guó)際組織以及國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)的研究力量，以國(guó)內(nèi)外研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研究為主要工作方式，旨在為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理和改革開(kāi)放提供經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢(xún)建議。

ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)

Foundedin 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanksestablished at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation,especially collaboration with international organizations and thinktanks in the field of trade and economics. With the academic supportfrom the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it poolsresearch sources from the World Trade Organization (WTO), the UnitedNations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economicand Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well asdomestic and international well-known universities, researchinstitutions and think tanks. It is to be an international trade andeconomic think tank that depends on collaborative research betweendomestic and international experts. It aims to provide trade andeconomic policy recommendations on China’s participation in globaltrade and economic governance as well as reform and opening up.

一、國(guó)際組織動(dòng)態(tài)

（一）世貿(mào)組織成員討論實(shí)施貿(mào)易便利化協(xié)定（TFA）的最新進(jìn)展

摘要：世貿(mào)組織成員在4月22日至23日的貿(mào)易便利化委員會(huì)會(huì)議上討論了實(shí)施貿(mào)易便利化協(xié)定（TFA）的最新進(jìn)展。WTO秘書(shū)處提供了關(guān)于TFA承諾執(zhí)行率和成員技術(shù)援助需求的最新情況。秘書(shū)處還報(bào)告了從成員那里收到了多少關(guān)于技術(shù)援助需求和全面實(shí)施TFA的信息。成員們審議了美國(guó)的一項(xiàng)提案，該提案要求將TFA基金納入委員會(huì)的職權(quán)范圍和指導(dǎo)范圍。委員意見(jiàn)不一，并尋求進(jìn)一步討論。成員們還考慮了挪威和美國(guó)關(guān)于取消“領(lǐng)事化要求”或要求領(lǐng)事提供與商品進(jìn)口相關(guān)的海關(guān)文件的文書(shū)工作的程序的提案。幾位成員對(duì)該提議表示歡迎，并表示領(lǐng)事化是貿(mào)易的障礙。然而，其他成員表示，他們需要更多的信息，以確保該提案不與TFA第24條第6款相沖突，該款涉及WTO成員在GATT1994和其他 WTO協(xié)議下的義務(wù)。由于COVID-19大流行，一些成員建議轉(zhuǎn)向定制程序的數(shù)字化。美國(guó)和挪威表示愿意就可能的修改提案與成員進(jìn)行對(duì)話(huà)和協(xié)商。

（二）世貿(mào)組織舉辦《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》研討會(huì)

摘要：在2021年4月30日舉行的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)》協(xié)定（TRIPS）研討會(huì)上，世貿(mào)組織成員審議了臨時(shí)免除某些TRIPS義務(wù)以應(yīng)對(duì)COVID-19的提案。該提案要求所有WTO成員豁免TRIPS協(xié)議中與COVID-19的“預(yù)防、遏制或治療”相關(guān)的某些條款。支持者表示，目標(biāo)是避免阻礙、使一些國(guó)家及時(shí)獲得負(fù)擔(dān)得起的醫(yī)療產(chǎn)品，包括疫苗和藥物，或擴(kuò)大基本醫(yī)療產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、制造和供應(yīng)。一些代表團(tuán)不相信在國(guó)際層面上豁免的必要性，一些成員則認(rèn)為豁免可能會(huì)適得其反。成員間的交流表明，他們?cè)陉P(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)確?？焖?、安全地獲得疫苗和其他醫(yī)療產(chǎn)品的影響的基本討論上仍然存在分歧。南非、印度等共同提案國(guó)認(rèn)為，只有免除某些TRIPS義務(wù)，才能有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前由大流行病帶來(lái)的挑戰(zhàn)。共同提案國(guó)表示，他們正在與其他成員接觸，以接收有關(guān)提案更改的反饋，以推進(jìn)討論。后續(xù)他們將討論并最終確定修訂文本，以期在6月份TRIPS理事會(huì)正式會(huì)議上提交更完備的提案。

二、國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作

（一）博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)于4月18日召開(kāi)

摘要：4月18日至21日，博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)上，多部門(mén)人士圍繞世界關(guān)注的RCEP、“一帶一路”倡議等熱點(diǎn)話(huà)題深入討論，“合作”成為此次年會(huì)的高頻詞。會(huì)上，與會(huì)人員討論了推動(dòng)RCEP盡早生效實(shí)施、深化“一帶一路”合作、未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與全球化發(fā)展等議題。與會(huì)人員對(duì)如何利用“一帶一路”加強(qiáng)中歐貿(mào)易流通以及打造更好營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行深入探討并達(dá)成共識(shí)，即應(yīng)更好地運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)來(lái)消化國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，暢通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈和經(jīng)絡(luò)，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展繁榮的未來(lái)。新冠肺炎疫情之下，不少?lài)?guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了困難，迫切需要增長(zhǎng)動(dòng)力。巴基斯坦前總理肖卡特·阿齊茲表示，“一帶一路”倡議已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。

（二）中國(guó)與新西蘭簽署自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)

摘要：2021年1月26日，商務(wù)部王文濤部長(zhǎng)與新西蘭貿(mào)易和出口增長(zhǎng)部長(zhǎng)奧康納分別代表兩國(guó)政府，通過(guò)視頻方式正式簽署《中華人民共和國(guó)政府與新西蘭政府關(guān)于升級(jí)<中華人民共和國(guó)政府與新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定>的議定書(shū)》。《升級(jí)議定書(shū)》實(shí)現(xiàn)了中新自貿(mào)關(guān)系在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）基礎(chǔ)上進(jìn)一步提質(zhì)增效。

主要內(nèi)容包括：貨物領(lǐng)域新增部分木材和紙制品的市場(chǎng)開(kāi)放，進(jìn)一步優(yōu)化原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、海關(guān)便利化等貿(mào)易規(guī)則。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中方在RCEP基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大航空、教育、金融、養(yǎng)老、客運(yùn)等領(lǐng)域?qū)π路介_(kāi)放。新方在特色工種工作許可安排中，將中國(guó)公民申請(qǐng)量較大的漢語(yǔ)教師和中文導(dǎo)游赴新就業(yè)的配額在原有基礎(chǔ)上增加一倍。投資領(lǐng)域，新方放寬中資審查門(mén)檻，確認(rèn)給予中資與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）成員同等的審查門(mén)檻待遇。規(guī)則領(lǐng)域，雙方承諾在電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境與貿(mào)易等領(lǐng)域增強(qiáng)合作。

（三）第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)俄羅斯專(zhuān)場(chǎng)線(xiàn)上推介會(huì)順利舉辦

摘要：第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)俄羅斯專(zhuān)場(chǎng)線(xiàn)上推介會(huì)日前順利舉辦，中俄兩國(guó)政府官員以及俄羅斯出口中心、俄羅斯中國(guó)總商會(huì)、俄工商會(huì)、俄中實(shí)業(yè)家理事會(huì)、俄儲(chǔ)蓄銀行、俄鐵路公司、西伯利亞煤炭能源集團(tuán)、伊利姆集團(tuán)等協(xié)會(huì)和企業(yè)代表出席。各方達(dá)成一個(gè)重要共識(shí)：中俄務(wù)實(shí)合作前景廣闊，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定，雙邊貿(mào)易額不斷增長(zhǎng)。據(jù)悉，第四屆進(jìn)博會(huì)將于今年11月5日至10日在上海舉辦。俄駐華使館參贊林尼克本月8日在以視頻方式舉行的俄中經(jīng)貿(mào)合作對(duì)話(huà)會(huì)上表示，俄羅斯和中國(guó)的雙邊貿(mào)易額2020年因疫情出現(xiàn)下滑后，2021年已重新進(jìn)入增長(zhǎng)軌道。

三、國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理

（一）新加坡批準(zhǔn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》

摘要：2021年4月9日，新加坡貿(mào)易與工業(yè)部宣布《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）獲批準(zhǔn)，并于當(dāng)日將核準(zhǔn)書(shū)交東盟秘書(shū)長(zhǎng)保存。至此，新加坡成為首個(gè)完成官方核準(zhǔn)所有程序的東盟國(guó)家，也成為15個(gè)成員國(guó)中繼中國(guó)、泰國(guó)之后第三個(gè)批準(zhǔn)該協(xié)定的國(guó)家。

根據(jù)RCEP的規(guī)定，該協(xié)定須得到東盟10國(guó)中至少6個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)，以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭5國(guó)中的至少3個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)方能生效。日前，15個(gè)成員國(guó)一致表示，將盡快完成RCEP的國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序，爭(zhēng)取在2022年1月1日生效實(shí)施。

四、研究報(bào)告

（一）中國(guó)發(fā)布《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2020）》

摘要：4月26日，第21個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）發(fā)布?！秷?bào)告》呈現(xiàn)了2020年保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況，主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列決策部署，領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)全國(guó)電視電話(huà)會(huì)，明確了年度工作要點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位積極推進(jìn)落實(shí)，部門(mén)合作更加密切，區(qū)域協(xié)同更加高效。

《報(bào)告》展現(xiàn)了2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主要成效，體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是完善外商投資服務(wù)，發(fā)揮貿(mào)易平臺(tái)作用，提高商事活動(dòng)效率，投資貿(mào)易更加便利；二是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，便利企業(yè)準(zhǔn)入，便捷產(chǎn)品準(zhǔn)入，簡(jiǎn)政放權(quán)更加充分；三是不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)格競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，執(zhí)法司法更加有效；四是有效推行幫扶措施，持續(xù)提升注冊(cè)、登記等審查效率，加大減稅降費(fèi)力度，政務(wù)服務(wù)更加全面。

（二）WTO報(bào)告：《2020年最不發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易流量分析》

摘要：4月19日，在最不發(fā)達(dá)國(guó)家小組委員會(huì)會(huì)議上，委員會(huì)向世貿(mào)組織成員提交的《2020年最不發(fā)達(dá)國(guó)家 (LDC)貿(mào)易流量分析》顯示，COVID-19大流行對(duì)貿(mào)易的負(fù)面影響相較全球而言，對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)更加嚴(yán)重。此外，代表團(tuán)還討論了第五次聯(lián)合國(guó)最不發(fā)達(dá)國(guó)家問(wèn)題會(huì)議的籌備工作以及聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（貿(mào)發(fā)會(huì)議）對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展的最新研究。

乍得代表最不發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)表示，當(dāng)前的危機(jī)表明，建設(shè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)其能力以控制流行病和更好地融入世界經(jīng)濟(jì)的重要性。支持中小微企業(yè)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)于支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。