國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理動(dòng)態(tài)

2021年第7期

國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智庫(kù)）成立于2013年，是首批上海高校智庫(kù)之一。智庫(kù)以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學(xué)術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)等國(guó)際組織以及國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)的研究力量，以國(guó)內(nèi)外研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研究為主要工作方式，旨在為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理和改革開(kāi)放提供經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢(xún)建議。

ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)

Foundedin 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanksestablished at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation,especially collaboration with international organizations and thinktanks in the field of trade and economics. With the academic supportfrom the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it poolsresearch sources from the World Trade Organization (WTO), the UnitedNations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economicand Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well asdomestic and international well-known universities, researchinstitutions and think tanks. It is to be an international trade andeconomic think tank that depends on collaborative research betweendomestic and international experts. It aims to provide trade andeconomic policy recommendations on China’s participation in globaltrade and economic governance as well as reform and opening up.

一、國(guó)際組織動(dòng)態(tài)

（一）國(guó)際貨幣基金組織上調(diào)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至6%

摘要：2021年4月5日至11日，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行春季會(huì)議召開(kāi)。國(guó)際貨幣基金組織4月6日發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》和2021年4月《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》上調(diào)今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，同時(shí)警告要避免金融脆弱性成為危機(jī)后的遺留問(wèn)題?！妒澜缃?jīng)濟(jì)展望報(bào)告》指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期上調(diào)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正在加速。報(bào)告預(yù)計(jì)，2021年和2022年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將分別達(dá)到6%和4.4%，高于此前該組織的預(yù)期值。不過(guò)國(guó)際貨幣基金組織指出，全球經(jīng)濟(jì)前景仍存在高度不確定性，復(fù)蘇將呈現(xiàn)分化態(tài)勢(shì)，這種分化不僅存在于國(guó)與國(guó)之間，也存在于一國(guó)的不同地區(qū)，來(lái)自于疫情的損害也仍將持續(xù)。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的分化將使發(fā)展中國(guó)家和其他國(guó)家間在生活水平方面的差距比疫情前預(yù)計(jì)的更大。

（二）WTO成員承諾2021年底前完成漁業(yè)補(bǔ)貼談判

摘要：4月12日，WTO漁業(yè)補(bǔ)貼談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議上，WTO總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉（NgoziOkonjo-Iweala）發(fā)表講話(huà)，她督促WTO代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)繼續(xù)參與漁業(yè)補(bǔ)貼談判，并爭(zhēng)取在7月前達(dá)成協(xié)議。7月15日，WTO以視頻方式舉行有關(guān)漁業(yè)補(bǔ)貼的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，104個(gè)成員部長(zhǎng)或代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)參會(huì)。會(huì)議旨在推動(dòng)達(dá)成有關(guān)漁業(yè)補(bǔ)貼的協(xié)議，該協(xié)議將為全球漁業(yè)制定新規(guī)則，并限制導(dǎo)致漁業(yè)捕撈不可持續(xù)和全球漁業(yè)資源枯竭的政府補(bǔ)貼。與會(huì)代表承諾將竭力推動(dòng)完成漁業(yè)補(bǔ)貼談判并同意將現(xiàn)有的協(xié)議草案作為進(jìn)一步談判的基礎(chǔ)，并普遍認(rèn)同發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家手工漁民的糧食和生計(jì)安全的重要性。WTO總干事認(rèn)為，此次會(huì)議為推動(dòng)最終達(dá)成漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議帶來(lái)新的希望，將推動(dòng)漁業(yè)補(bǔ)貼談判到達(dá)終點(diǎn)。在長(zhǎng)達(dá)20年的漁業(yè)補(bǔ)貼談判中，這是最接近于取得最終成果的結(jié)果，將有助于建設(shè)可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)。

（三）WTO舉行卡塔爾第三次貿(mào)易政策審議

摘要：4月6日-8日，WTO舉行卡塔爾第三次貿(mào)易政策審議，審議的依據(jù)是WTO秘書(shū)處的報(bào)告和卡塔爾政府的報(bào)告。報(bào)告顯示，卡塔爾是一個(gè)油氣資源豐富的國(guó)家，當(dāng)?shù)鼐用袢丝谳^少，外國(guó)工人數(shù)量約為190萬(wàn)，約占其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的95%。2019年卡塔爾人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為62800美元。審議會(huì)議上，美國(guó)駐WTO臨時(shí)代辦戴維·比斯比(DavidBisbee)發(fā)言稱(chēng)，卡塔爾作為一個(gè)富裕國(guó)家，今后在WTO談判中應(yīng)當(dāng)不再尋求特殊與差別待遇?？ㄋ枒?yīng)著重關(guān)注乳制品限制問(wèn)題、原產(chǎn)地證書(shū)和商業(yè)發(fā)票認(rèn)證要求、飲料消費(fèi)稅問(wèn)題和卡塔爾質(zhì)量標(biāo)志的透明度等?？ㄋ栐凇?span style="font-family:calibri, serif;font-family:times new roman, serif;">2030年國(guó)家愿景》中承諾，卡塔爾將在未來(lái)十年逐步擺脫石油依賴(lài)，追求經(jīng)濟(jì)多元化，加大私營(yíng)部門(mén)扶持力度。

二、國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作

（一）哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦啟動(dòng)中亞國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中心建設(shè)

摘要：哈薩克斯坦總理阿斯哈爾·馬明（AckapУзакпаевич Мамин）和烏茲別克斯坦總理阿卜杜拉?阿里波夫（AbdullaAripov）于4月10日在哈烏邊境口岸舉行會(huì)談，并共同出席哈烏中亞國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中心建設(shè)工程奠基儀式。會(huì)上，雙方共同簽署了《建設(shè)中亞國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中心行動(dòng)計(jì)劃》。中亞國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中心一側(cè)位于哈方絲綢之路口岸，另一側(cè)位于烏方基什特庫(kù)普里克口岸。中心占地面積400公頃，日通行能力為3.5萬(wàn)人次和5000輛貨車(chē)，未來(lái)將成為哈烏實(shí)施聯(lián)合投資項(xiàng)目的大型產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括加工制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和輕工業(yè)等。馬明表示，哈烏政府共同提出將雙邊貿(mào)易額提升至100億美元的目標(biāo)。中亞國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中心項(xiàng)目的啟動(dòng)，有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和鞏固哈烏全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

（二）中阿合作論壇第九屆企業(yè)家大會(huì)暨第七屆投資研討會(huì)在北京成功舉辦

摘要：2021年4月6日，中阿合作論壇第九屆企業(yè)家大會(huì)暨第七屆投資研討會(huì)在北京以線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合方式舉辦。中國(guó)和阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟成員國(guó)有關(guān)政府部長(zhǎng)、大使和工商界代表約800人出席了會(huì)議。大會(huì)以“攜手推進(jìn)面向未來(lái)的中阿經(jīng)貿(mào)合作”為主題，旨在推動(dòng)中阿共建“一帶一路”，促進(jìn)雙方貿(mào)易投資領(lǐng)域的務(wù)實(shí)互利合作，推動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大會(huì)期間，雙方就“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)融合”和“共興數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等議題交換意見(jiàn)。中阿雙方達(dá)成以下共識(shí)：雙方認(rèn)為抗擊疫情是國(guó)際社會(huì)面臨的最緊迫任務(wù)，也是穩(wěn)定恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的基本前提。中阿工商界應(yīng)響應(yīng)加強(qiáng)信息溝通，有序恢復(fù)人員往來(lái)，維護(hù)金融市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。雙方認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作與互鑒，鼓勵(lì)雙方企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在5G、網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、智慧城市等領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和多元化。

三、國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理

（一）美國(guó)將7家中國(guó)超算實(shí)體納入“實(shí)體名單”

摘要：2021年4月8日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）已將7個(gè)中國(guó)超級(jí)計(jì)算機(jī)實(shí)體列入“實(shí)體名單”。BIS公告稱(chēng)，“采購(gòu)原產(chǎn)物項(xiàng)違反美國(guó)國(guó)家安全和外交利益，支持中國(guó)軍事活動(dòng)，參與破壞穩(wěn)定的軍事現(xiàn)代化努力以及其大規(guī)模殺傷性武器(WMD)計(jì)劃”。涉及的7個(gè)中國(guó)超級(jí)計(jì)算機(jī)實(shí)體分別是天津飛騰信息技術(shù)有限公司（TianjinPythium Information Technology）、上海集成電路技術(shù)與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心（ShanghaiHigh-Performance Integrated Circuit DesignCenter）、成都申威科技有限責(zé)任公司（SunwayMicroelectronics）以及國(guó)家超級(jí)計(jì)算機(jī)濟(jì)南中心（NationalSupercomputing Center Jinan）、深圳中心（NationalSupercomputing Center Shenzhen）、無(wú)錫中心（NationalSupercomputing Center Wuxi）、鄭州中心（NationalSupercomputer Center Zhengzhou）。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多（GinaRaimondo）在聲明中稱(chēng)，“超級(jí)計(jì)算能力對(duì)于許多現(xiàn)代武器和國(guó)家安全系統(tǒng)（例如核武器和高超音速武器）的發(fā)展至關(guān)重要。商務(wù)部將充分利用其權(quán)力，以防止中國(guó)利用美國(guó)的技術(shù)來(lái)支持這些破壞穩(wěn)定的軍事現(xiàn)代化努力?！?/p>

（二）歐盟與烏茲別克斯坦的超普惠制待遇（GSP+）正式生效

摘要：2020年11月30日，歐盟接受烏茲別克斯坦成為歐盟超普惠制待遇（GSP+）的第9個(gè)受惠國(guó)。歐盟與烏茲別克斯坦的這一安排將從2021年4月10日起正式生效，烏茲別克斯坦對(duì)歐盟出口免稅商品增至6200種，較此前增加一倍。作為超普惠制待遇（GSP+）的受益者，烏茲別克斯坦將享有比現(xiàn)行普遍優(yōu)惠制（GSP）更多的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)稅的減少將增加烏商品和服務(wù)出口，并吸引更多投資。超普惠制待遇（GSP+）下的可持續(xù)發(fā)展承諾將進(jìn)一步促進(jìn)烏茲別克斯坦成為歐盟可靠的有前瞻性的經(jīng)濟(jì)伙伴。

四、研究報(bào)告

（一）中國(guó)貿(mào)促會(huì)發(fā)布《2020年度全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)報(bào)告》

摘要：中國(guó)貿(mào)促會(huì)經(jīng)貿(mào)摩擦法律顧問(wèn)委員會(huì)在北京舉辦2020年度全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)年度報(bào)告發(fā)布會(huì)，會(huì)上發(fā)布了《2020年度全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)報(bào)告》。全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)是通過(guò)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施、貿(mào)易救濟(jì)措施、進(jìn)出口管制措施、進(jìn)出口關(guān)稅措施和其他限制性措施進(jìn)行指數(shù)化計(jì)算而得出的量化結(jié)果，指數(shù)越高，貿(mào)易形勢(shì)越嚴(yán)峻。報(bào)告顯示，2020年全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)多數(shù)月份數(shù)值＞100，處于高位，12個(gè)月中有9個(gè)月處于高位，且總體呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。我國(guó)正面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)貿(mào)形勢(shì)和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)沖突。貿(mào)促會(huì)經(jīng)貿(mào)摩擦法律顧問(wèn)委員會(huì)主任委員張?jiān)骆赋?，指?shù)研究經(jīng)貿(mào)變化趨勢(shì)可以為未來(lái)經(jīng)貿(mào)摩擦和沖突提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)具體受影響行業(yè)的分析，維護(hù)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全。

（二）WTO發(fā)布年度《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望報(bào)告》

摘要：世界貿(mào)易組織最新發(fā)布的年度《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望報(bào)告》指出，受新冠疫情影響，2020年全球貨物貿(mào)易量下滑5.3%，但這一表現(xiàn)好于去年10月世貿(mào)組織對(duì)全球貨物貿(mào)易量下滑9.2%的預(yù)測(cè)。預(yù)計(jì)今年全球貿(mào)易將持續(xù)反彈，今明兩年全球貨物貿(mào)易量將分別增長(zhǎng)8.0%和4.0%。從地區(qū)看，受美國(guó)大規(guī)模財(cái)政刺激政策等影響，2021年北美將成為拉動(dòng)全球貨物貿(mào)易需求的主要地區(qū)；亞洲地區(qū)的出口貨物量預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)8.4%，成為全球出口增速最快的地區(qū)之一。此外，世貿(mào)組織警告，盡管全球貿(mào)易短期前景較為積極，但貿(mào)易復(fù)蘇的地區(qū)性差異、服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)疲軟以及新冠疫苗在全球尤其在貧窮國(guó)家的延遲接種等因素將增加全球貿(mào)易前景的不確定性，而未來(lái)疫情發(fā)展仍將對(duì)貿(mào)易復(fù)蘇構(gòu)成最大威脅。

（三）美國(guó)發(fā)布《2021年貿(mào)易預(yù)估報(bào)告》

摘要：美國(guó)貿(mào)易代表辦公室4月1日發(fā)布了長(zhǎng)達(dá)570頁(yè)的《2021年貿(mào)易預(yù)估報(bào)告》（NationalTrade EstimateReport），揭示了美國(guó)與其重要貿(mào)易伙伴之間在進(jìn)出口商品和服務(wù)、投資以及電子商務(wù)等領(lǐng)域存在的重大貿(mào)易壁壘，美國(guó)表示會(huì)為此做出協(xié)商和斗爭(zhēng)。在農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面，報(bào)告指出壁壘主要為不透明審批程序、繁瑣的進(jìn)口許可和認(rèn)證要求。在數(shù)字貿(mào)易方面，報(bào)告詳細(xì)介紹了俄羅斯、印度尼西亞、澳大利亞、中國(guó)、歐盟等國(guó)的限制性數(shù)據(jù)政策。例如，俄羅斯的本地軟件預(yù)安裝要求、印度尼西亞對(duì)數(shù)字產(chǎn)品的關(guān)稅以及澳大利亞、中國(guó)、歐盟等國(guó)在線(xiàn)流媒體服務(wù)的本地內(nèi)容要求。貿(mào)易代表戴琪表示，報(bào)告指出了美國(guó)面臨的一系列重大挑戰(zhàn)和優(yōu)先事項(xiàng)，將指導(dǎo)美國(guó)政府制定反映美國(guó)價(jià)值觀(guān)的貿(mào)易政策。