國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理動(dòng)態(tài)

2021年第13期

國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智庫(kù)）成立于2013年，是首批上海高校智庫(kù)之一。智庫(kù)以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學(xué)術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)等國(guó)際組織以及國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)的研究力量，以國(guó)內(nèi)外研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研究為主要工作方式，旨在為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理和改革開(kāi)放提供經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢(xún)建議。

ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)

Foundedin 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanksestablished at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation,especially collaboration with international organizations and thinktanks in the field of trade and economics. With the academic supportfrom the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it poolsresearch sources from the World Trade Organization (WTO), the UnitedNations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economicand Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well asdomestic and international well-known universities, researchinstitutions and think tanks. It is to be an international trade andeconomic think tank that depends on collaborative research betweendomestic and international experts. It aims to provide trade andeconomic policy recommendations on China’s participation in globaltrade and economic governance as well as reform and opening up.

一、國(guó)際組織動(dòng)態(tài)

（一）WTO：發(fā)布《世界關(guān)稅概況報(bào)告（2021年版）》

摘要：2021年7月14日，WTO發(fā)布了《世界關(guān)稅概況報(bào)告（2021年版）》，這是WTO、國(guó)際貿(mào)易中心和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）UNCTAD的聯(lián)合出版物。報(bào)告提供了有關(guān)170多個(gè)國(guó)家和關(guān)稅區(qū)征收的關(guān)稅和非關(guān)稅措施的全面信息。

通過(guò)報(bào)告中的匯總表，可以對(duì)每個(gè)經(jīng)濟(jì)體可能對(duì)其進(jìn)口產(chǎn)品征收的平均關(guān)稅“約束”或最高關(guān)稅以及其實(shí)際征收的平均關(guān)稅進(jìn)行跨國(guó)比較。單頁(yè)簡(jiǎn)介為每個(gè)經(jīng)濟(jì)體提供了更詳細(xì)的數(shù)據(jù)，并按產(chǎn)品類(lèi)別細(xì)分了關(guān)稅。每個(gè)簡(jiǎn)介還顯示了其主要貿(mào)易伙伴對(duì)其出口所征收的關(guān)稅?？偙硖峁┝嗣總€(gè)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口和出口概況。按經(jīng)濟(jì)體和產(chǎn)品組別分列的非關(guān)稅措施的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是對(duì)關(guān)稅數(shù)據(jù)的補(bǔ)充。

（三二）世貿(mào)組織總干事和主席在漁業(yè)補(bǔ)貼談判的轉(zhuǎn)折點(diǎn)之前向非政府組織通報(bào)情況

摘要：2021年7月12日，總干事恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉和漁業(yè)補(bǔ)貼談判主席、哥倫比亞大使圣地亞哥·威爾斯就在7月15日將要召開(kāi)的旨在推動(dòng)世貿(mào)組織成員更接近達(dá)成協(xié)議的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之前，向主要民間社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人作了通報(bào)，該會(huì)議旨在推動(dòng)世貿(mào)組織成員更接近達(dá)成協(xié)議。根據(jù)2017年在布宜諾斯艾利斯舉行的世貿(mào)組織第11次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的授權(quán)和聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具體目標(biāo)14.6，談判者將承擔(dān)被賦予確保就取消對(duì)非法、未報(bào)告和無(wú)管制捕撈的補(bǔ)貼和禁止助長(zhǎng)產(chǎn)能過(guò)剩和過(guò)度捕撈的某些形式的漁業(yè)補(bǔ)貼的紀(jì)律達(dá)成協(xié)議的任務(wù)，特殊和差別待遇是談判的一個(gè)組成部分。

（三）世貿(mào)組織成員在貨物委員會(huì)會(huì)議上審議經(jīng)修訂的透明度改革提案

摘要：世貿(mào)組織貨物理事會(huì)在7月8日至9日的會(huì)議上討論了一項(xiàng)經(jīng)修訂的透明度改革提案，以加強(qiáng)成員對(duì)透明度義務(wù)的遵守。提案修訂后的在成員們?yōu)?span style="font-family:calibri, serif;font-family:times new roman, serif;">11月下旬將舉行的第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC12）做準(zhǔn)備時(shí)，支持者提出了對(duì)其提案的修改并尋求支持。他們表示，已對(duì)提案進(jìn)行了修訂，以考慮其他成員的意見(jiàn)，并承認(rèn)在通知方面面臨著不同類(lèi)型的挑戰(zhàn)。一些關(guān)鍵變化包括重新排序和簡(jiǎn)化技術(shù)援助和能力建設(shè)條款，這些條款將擴(kuò)大到所有成員，增強(qiáng)成員的通知義務(wù)和程序工作組的作用，以促進(jìn)通知流程的改進(jìn)。其他主要變化包括在透明度改革通過(guò)后加入多年過(guò)渡期，在成員的貿(mào)易政策審查中加入關(guān)于通知合規(guī)的信息以及取消對(duì)未能履行通知義務(wù)的成員的經(jīng)濟(jì)處罰。

支持者表示，他們希望有更多成員國(guó)支持這一舉措，以加強(qiáng)透明度，將其作為世貿(mào)組織有效運(yùn)作的核心原則，并歡迎成員國(guó)在第十二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議邁向MC12時(shí)上作出回應(yīng)做出反應(yīng)。

（四）世貿(mào)組織成員討論自然災(zāi)害對(duì)小型經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)影響

摘要：世界貿(mào)易組織貿(mào)易和發(fā)展委員會(huì)于2021年 7月 6日舉行會(huì)議，討論貿(mào)易政策和世貿(mào)組織規(guī)則如何幫助脆弱的小型經(jīng)濟(jì)體建立抵御自然災(zāi)害的能力并加速小型經(jīng)濟(jì)體在此類(lèi)事件后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。

國(guó)際貿(mào)易中心(ITC)強(qiáng)調(diào)需要加強(qiáng)脆弱的小型經(jīng)濟(jì)體的復(fù)原力和支持緩解措施。來(lái)自中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查的ITC數(shù)據(jù)顯示，在COVID-19期間，有彈性的公司裁員的可能性要低五倍，并且更有可能保持穩(wěn)定的銷(xiāo)售。它表示因此，有必要專(zhuān)注于建立小公司抵御沖擊和保障就業(yè)的彈性。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）指出，發(fā)展中國(guó)家，特別是熱帶地區(qū)的小型經(jīng)濟(jì)體，受氣候變化影響最大，如果各國(guó)實(shí)施積極的氣候變化減緩措施，則可以減輕此類(lèi)危害的頻率和強(qiáng)度。巴基斯坦大使MuhammadMujtabaPiracha表示，小型脆弱經(jīng)濟(jì)體集團(tuán)的協(xié)調(diào)員將與成員協(xié)商，提出形成一項(xiàng)關(guān)于工作計(jì)劃的擬議部長(zhǎng)級(jí)決定提案，供下屆專(zhuān)門(mén)會(huì)議審查。

二、國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作

（一）二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)就國(guó)際稅收框架達(dá)成歷史性協(xié)議

摘要：7月10日，二十國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)第三次會(huì)議在意大利威尼斯閉幕，并發(fā)布公報(bào)稱(chēng)，已就更穩(wěn)定、更公平的國(guó)際稅收框架達(dá)成歷史性協(xié)議。公報(bào)指出，二十國(guó)集團(tuán)支持跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)重新分配、設(shè)置全球最低公司稅率等措施，并呼吁更多國(guó)家未來(lái)加入磋商。國(guó)際稅收體系改革經(jīng)歷多年談判，本月初由經(jīng)合組織協(xié)調(diào)形成雙支柱方案?！爸е弧笔且_保包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的大型跨國(guó)企業(yè)在其所有實(shí)施商業(yè)活動(dòng)并取得利潤(rùn)的市場(chǎng)繳納公平的稅額；“支柱二”則是通過(guò)設(shè)立全球最低公司稅率來(lái)管控各國(guó)之間的財(cái)稅競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)估算，如果將這一稅率設(shè)置為15%，那么在全球?qū)用婷磕昴軌蚨喈a(chǎn)生約1500億美元的稅收。

　　在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面，二十國(guó)集團(tuán)呼吁維護(hù)金融穩(wěn)定和財(cái)稅可持續(xù)性，防范經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)及負(fù)面溢出效應(yīng)。

（二）中國(guó)與新加坡自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判進(jìn)程加快

摘要：中國(guó)與新加坡自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判進(jìn)程正在提速。7月前，中國(guó)與新加坡通過(guò)視頻會(huì)議舉行了自貿(mào)協(xié)定升級(jí)后續(xù)談判第二輪磋商。在本輪磋商中，雙方繼續(xù)圍繞跨境服務(wù)貿(mào)易、投資、電信等領(lǐng)域規(guī)則開(kāi)展深入討論，取得積極進(jìn)展。此外，雙方同意從下輪談判起開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易和投資負(fù)面清單市場(chǎng)準(zhǔn)入磋商。

新加坡是第一個(gè)同中國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定的亞洲國(guó)家，中新自貿(mào)協(xié)定自2009年生效以來(lái)，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，中國(guó)企業(yè)在中新自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下累計(jì)享惠進(jìn)口565億元，獲稅款減讓114億元。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院鐘飛騰表示，中新經(jīng)貿(mào)前景向好。

三、國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理

（一）美國(guó)：全面履行USMCA勞工承諾

摘要：美國(guó)貿(mào)易代表凱瑟琳·戴（KatherineTai）泰于2021年7月8日會(huì)見(jiàn)了墨西哥勞工和社會(huì)福利部部長(zhǎng)路易莎·瑪麗亞·阿爾卡爾德·盧詹。他們討論了工人權(quán)利的重要性，并回顧了最近《美墨加協(xié)定》（USMCA）勞工委員會(huì)會(huì)議的結(jié)果。凱瑟琳·泰大強(qiáng)調(diào)，她強(qiáng)烈希望繼續(xù)與墨西哥密切合作，全面履行USMCA勞工承諾，包括禁止進(jìn)口強(qiáng)迫勞動(dòng)生產(chǎn)的商品。

同日，凱瑟琳·泰還參加了由墨西哥美國(guó)商會(huì)(AmCham)主辦的圓桌會(huì)議。凱瑟琳·泰討論了她對(duì)USMCA的優(yōu)先考慮，包括全面實(shí)施和大力執(zhí)行協(xié)議義務(wù)，并強(qiáng)調(diào)了USMCA和企業(yè)將如何支支持持拜登政府以工人為中心的貿(mào)易政策及其應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。

（二）歐盟暫緩?fù)瞥鰯?shù)字稅征收計(jì)劃

摘要：7月12日，歐盟委員會(huì)表示，將暫緩?fù)瞥鲈ū驹碌壮雠_(tái)的數(shù)字稅征收計(jì)劃，以免妨礙達(dá)成更公平的全球稅收協(xié)議，并將于今年秋季對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行重新評(píng)估。

數(shù)字稅，也被稱(chēng)為數(shù)字服務(wù)稅，是指針對(duì)某些數(shù)字服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)）而產(chǎn)生的有效利潤(rùn)專(zhuān)門(mén)征收的稅種，其征收對(duì)象多為大型互聯(lián)網(wǎng)公司。多年以來(lái)，歐盟一直試圖征收數(shù)字稅。2020年10月，歐盟委員會(huì)公布2021年工作計(jì)劃，該計(jì)劃提出了關(guān)于征收數(shù)字稅的立法提案。在威尼斯舉行的二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，批準(zhǔn)了132個(gè)國(guó)家達(dá)成的一項(xiàng)計(jì)劃，該計(jì)劃將徹底改革包括美國(guó)數(shù)字巨頭在內(nèi)的跨國(guó)公司的征稅方式。G20批準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的談判結(jié)果，即全球公司最低稅率至少為15%，并允許各國(guó)對(duì)全球最大公司的利潤(rùn)份額征稅，無(wú)論這些公司的總部位于何處。G20還呼吁談判代表迅速解決剩余問(wèn)題，并在今年10月前敲定具體協(xié)議。歐盟發(fā)言人表示，G20在10日的談判取得突破后，歐盟決定暫停數(shù)字稅提案的工作。

四、研究報(bào)告

（一）UNCTAD：發(fā)布《2021年大宗商品與發(fā)展報(bào)告》

摘要：UNCTAD于2021年7月7日發(fā)布的《2021年大宗商品與發(fā)展報(bào)告》指出，經(jīng)濟(jì)依賴(lài)大宗商品的發(fā)展中國(guó)家必須提高其技術(shù)能力，以擺脫使大多數(shù)人口陷入貧困和脆弱的陷阱。2019年約有三分之二的發(fā)展中國(guó)家依賴(lài)大宗商品，這意味著其商品出口收入的至少60%來(lái)自初級(jí)商品，如可可、咖啡、棉花、銅、鋰和石油。這份題為“通過(guò)技術(shù)和創(chuàng)新擺脫商品依賴(lài)陷阱”的報(bào)告強(qiáng)調(diào)了低技術(shù)能力與高度依賴(lài)大宗商品之間的相關(guān)性。報(bào)告它警告說(shuō)，除非經(jīng)歷“技術(shù)驅(qū)動(dòng)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程”，否則在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，85個(gè)依賴(lài)大宗商品的發(fā)展中國(guó)家中的大多數(shù)仍將陷入困境。

（二）WTO：發(fā)布《世貿(mào)組織2021年年度報(bào)告》

摘要：2021年7月9日，WTO發(fā)布了《世貿(mào)組織2021年年度報(bào)告》，該年度報(bào)告全面介紹了WTO在2020年和2021年初的活動(dòng)，并強(qiáng)調(diào)了多邊貿(mào)易體系在對(duì)抗新冠肺炎疫情的努力中發(fā)揮的重要作用。。

總干事奧孔喬-伊韋阿拉在致辭中說(shuō)道：“多邊貿(mào)易體系在對(duì)抗新冠肺炎疫情的努力中發(fā)揮了重要作用。貿(mào)易的復(fù)原力代表了數(shù)百萬(wàn)人的生命線(xiàn)，使他們能夠獲得食物和其他基本用品?，F(xiàn)在，WTO能夠而且必須在加快新冠肺炎疫苗生產(chǎn)和確保強(qiáng)大、持續(xù)和包容性的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

    為了實(shí)現(xiàn)其利用貿(mào)易幫助人們提高生活水平、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的初衷，WTO今年必須取得成果。通過(guò)共同應(yīng)對(duì)這場(chǎng)前所未有的全球危機(jī)，成員們可以開(kāi)始重建應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)所需的信任?！?/span>