國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理動(dòng)態(tài)

2021年第12期

國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智庫(kù)）成立于2013年，是首批上海高校智庫(kù)之一。智庫(kù)以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學(xué)術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)等國(guó)際組織以及國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)的研究力量，以國(guó)內(nèi)外研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研究為主要工作方式，旨在為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理和改革開(kāi)放提供經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢(xún)建議。

ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)

Foundedin 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanksestablished at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation,especially collaboration with international organizations and thinktanks in the field of trade and economics. With the academic supportfrom the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it poolsresearch sources from the World Trade Organization (WTO), the UnitedNations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economicand Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well asdomestic and international well-known universities, researchinstitutions and think tanks. It is to be an international trade andeconomic think tank that depends on collaborative research betweendomestic and international experts. It aims to provide trade andeconomic policy recommendations on China’s participation in globaltrade and economic governance as well as reform and opening up.

一、國(guó)際組織動(dòng)態(tài)

（一）世貿(mào)組織舉行有關(guān)疫苗供應(yīng)鏈和監(jiān)管透明度的技術(shù)研討會(huì)

摘要：世貿(mào)組織于2021年6月29日舉行了一次技術(shù)研討會(huì)，以解決COVID-19背景下疫苗供應(yīng)鏈和監(jiān)管透明度的主要挑戰(zhàn)。會(huì)上，醫(yī)療和制藥行業(yè)、國(guó)際組織和世貿(mào)組織秘書(shū)處的代表探索了新的合作方式，以尋找切實(shí)可行的解決方案和擴(kuò)大全球應(yīng)對(duì)COVID-19的規(guī)模，并解決全球疫苗、個(gè)人防護(hù)設(shè)備和其他醫(yī)療器械生產(chǎn)和分銷(xiāo)方面的差距。一些發(fā)言者呼吁采取更有條理的透明度舉措，以便能夠應(yīng)對(duì)當(dāng)前的危機(jī)并為未來(lái)建立有彈性的供應(yīng)鏈。小組成員呼吁世貿(mào)組織加強(qiáng)其在與其他國(guó)家合作戰(zhàn)勝大流行病方面的關(guān)鍵作用，并強(qiáng)調(diào)它可以審視與擴(kuò)大制造、轉(zhuǎn)讓技術(shù)和專(zhuān)有技術(shù)以及保持疫苗自由流動(dòng)相關(guān)的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)和其他技術(shù)。

（二）世貿(mào)組織成員同意延長(zhǎng)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)》協(xié)定中最不發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)渡期

摘要：世貿(mào)組織成員在6月29日的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）理事會(huì)正式會(huì)議上就將最不發(fā)達(dá)國(guó)家(LDC)根據(jù)TRIPS知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最后期限延長(zhǎng)至2034年7月1日達(dá)成共識(shí)，該過(guò)渡期原定于2021年7月1日到期。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的密集磋商，成員們對(duì)延期的原則基本達(dá)成一致，但對(duì)從最不發(fā)達(dá)國(guó)家地位畢業(yè)的成員在畢業(yè)后是否應(yīng)根據(jù)TRIPS協(xié)議獲得額外的靈活性這一問(wèn)題額外要求存在分歧，因此無(wú)法達(dá)成決定。一些代表團(tuán)表示傾向于有限度地延長(zhǎng)期限將期限延長(zhǎng)有限的時(shí)間，而其他代表團(tuán)則認(rèn)為，對(duì)于給予已從最不發(fā)達(dá)國(guó)家地位畢業(yè)的成員的過(guò)渡期超出了TRIPS理事會(huì)的授權(quán)范圍。鑒于在畢業(yè)成員的在前述相關(guān)問(wèn)題上成員們?nèi)?/span>缺乏共識(shí)，以及就延長(zhǎng)過(guò)渡期達(dá)成一致的緊迫性，成員們一致同意根據(jù)后續(xù)已列入總理事會(huì)議程中的最不發(fā)達(dá)國(guó)家提案來(lái)處理請(qǐng)求中的畢業(yè)后內(nèi)容前述問(wèn)題。

（三）世貿(mào)組織成員在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會(huì)第100屆會(huì)議上審議《跨太平洋伙伴關(guān)系全面進(jìn)步協(xié)定》(CPTPP)

摘要：WTO成員在6月21日具有里程碑意義的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會(huì)（RTA）第100屆會(huì)議上審議了《跨太平洋伙伴關(guān)系全面進(jìn)步協(xié)定》（CPTPP）。CPTPP于2018年12月30日對(duì)澳大利亞、加拿大、日本、墨西哥、新西蘭和新加坡生效，然后于2019年1月14日對(duì)越南生效。新加坡在生效時(shí)開(kāi)放了所有關(guān)稅細(xì)目，而新西蘭將在2024年之前開(kāi)放關(guān)稅細(xì)目。其他締約方最遲將在2039年之前放開(kāi)至少95.9%的關(guān)稅細(xì)目。此外，CPTPP在服務(wù)貿(mào)易方面的承諾總體上比WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定下的承諾更為廣泛。CPTPP還包括投資、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)有企業(yè)、環(huán)境、勞工、電子商務(wù)和中小企業(yè)等方面的承諾。

新西蘭和日本代表CPTPP締約方在會(huì)上介紹了該協(xié)定。他們表示，CPTPP是多邊貿(mào)易議程中許多前沿問(wèn)題的開(kāi)拓者。他們還報(bào)告了將于2021年6月2日啟動(dòng)英國(guó)的加入程序。委員會(huì)主席、肯尼亞大使CleopaKilonzo Mailu 表示，隨著新協(xié)議下貿(mào)易關(guān)系變得更加復(fù)雜，委員會(huì)的審議工作將更加凸顯其價(jià)值。

二、國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作

（一）中國(guó)與新加坡積極推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)后續(xù)談判

摘要：《中國(guó)-新加坡自貿(mào)協(xié)定》于2008年10月簽署，2009年1月1日起實(shí)施。《中國(guó)-新加坡自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)》于2019年10月實(shí)施。根據(jù)升級(jí)議定書(shū)規(guī)定，雙方于2020年12月宣布啟動(dòng)升級(jí)后續(xù)談判，致力于采用負(fù)面清單方式開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易和投資自由化談判，進(jìn)一步提升雙邊貿(mào)易投資自由化便利化水平。

6月17日至25日，中國(guó)與新加坡通過(guò)視頻會(huì)議舉行自貿(mào)協(xié)定升級(jí)后續(xù)談判第二輪磋商。本輪磋商，雙方繼續(xù)圍繞跨境服務(wù)貿(mào)易、投資、電信等領(lǐng)域規(guī)則開(kāi)展深入討論，取得積極進(jìn)展。此外，雙方同意從下輪談判起，開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易和投資負(fù)面清單市場(chǎng)準(zhǔn)入磋商。

（二）東盟與歐盟完成航空運(yùn)輸協(xié)定談判

摘要：東盟與歐盟于6月下旬成功結(jié)束了區(qū)域間全面航空運(yùn)輸協(xié)定談判，這是全球首個(gè)區(qū)域間航空協(xié)定。該協(xié)定目前正在進(jìn)行法律審查，等待最終簽署生效。東盟秘書(shū)處稱(chēng)，協(xié)定將提升東盟和歐盟之間的互通性，促進(jìn)人員往來(lái)、貨物運(yùn)輸和商務(wù)交流，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

　　根據(jù)協(xié)定，東盟與歐盟成員國(guó)的航空公司在兩個(gè)區(qū)域間的直航服務(wù)數(shù)量將不受限制；對(duì)于通往或途經(jīng)區(qū)域之外的第三個(gè)國(guó)家的航線(xiàn)，航空公司每周可飛行14個(gè)載客航班，貨物運(yùn)輸航班不受限制。除航空服務(wù)自由化外，協(xié)定還對(duì)航空安全、空中交通管制、消費(fèi)者保護(hù)以及環(huán)境與社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域作出規(guī)定。東盟和歐盟都認(rèn)為，要保持密切溝通和協(xié)調(diào)，以減少疫情對(duì)國(guó)際航空業(yè)的影響。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸事務(wù)的委員阿迪娜·瓦萊恩表示，東盟是全球最具活力的市場(chǎng)之一，該協(xié)定將為雙方航空公司提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于歐盟和東盟開(kāi)展互惠合作。

三、國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理

（一）德國(guó)承諾提供15萬(wàn)歐元幫助發(fā)展中國(guó)家達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)

摘要：德國(guó)承諾在2021年提供 150,000歐元（約合 164,000瑞士法郎），以幫助發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家(LDC)更積極地參與農(nóng)業(yè)貿(mào)易。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易發(fā)展基金(STDF)的這筆贈(zèng)款旨在支持發(fā)展中國(guó)家遵守國(guó)際食品安全、動(dòng)植物健康標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)是增加他們進(jìn)入全球和區(qū)域市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，并為可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、糧食安全和減貧做出貢獻(xiàn)。駐世貿(mào)組織大使貝蒂娜·瓦爾德曼BettinaWaldmann代表德國(guó)政府簽署了諒解備忘錄。

WTO總干事NgoziOkonjo-Iweala表示，這一貢獻(xiàn)將幫助發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家最大化貿(mào)易利益。作為世貿(mào)組織技術(shù)援助活動(dòng)的主要貢獻(xiàn)者之一，德國(guó)再次表明其致力于幫助發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家更積極地參與全球農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，將造福成千上萬(wàn)的農(nóng)民。

（二）英國(guó)宣布啟動(dòng)與CPTPP成員國(guó)的談判

摘要：英國(guó)政府于6月21日宣布，為加入日本等國(guó)參加的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），將于22日啟動(dòng)與成員國(guó)的談判。CPTPP需要成員國(guó)在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高水平的自由化，英國(guó)要實(shí)現(xiàn)加入，在談判中能否答應(yīng)這些要求將成為焦點(diǎn)。英國(guó)脫歐后正在推進(jìn)與世界各國(guó)深化合作的“全球化英國(guó)”戰(zhàn)略，CPTPP加入談判將成為其核心。英國(guó)于2月申請(qǐng)加入CPTPP，11個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)以外的國(guó)家申請(qǐng)加入尚屬首次。若能實(shí)現(xiàn)，CPTPP成員國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）合計(jì)全球占比將從約13%上升至約16%。英國(guó)首相約翰遜表示，高速增長(zhǎng)的印太地區(qū)將給英國(guó)的企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)前所未有的機(jī)會(huì)。

四、研究報(bào)告

（一）WTO報(bào)告：《貿(mào)易監(jiān)測(cè)報(bào)告》

摘要：《貿(mào)易監(jiān)測(cè)報(bào)告》表明，在COVID-19大流行期間，貿(mào)易使人們能夠獲得醫(yī)療用品。，從而成為一股向善的力量。盡管2020年全球商品貿(mào)易額下降了 8%以上，但醫(yī)療用品貿(mào)易額增長(zhǎng)了16%，個(gè)人防護(hù)裝備(PPE)貿(mào)易額增加了 50%。。從數(shù)量上看，自疫情爆發(fā)以來(lái)，G20經(jīng)濟(jì)體在商品領(lǐng)域?qū)嵤┝?140項(xiàng)貿(mào)易和貿(mào)易相關(guān)措施，其中 101項(xiàng)（72%）屬于貿(mào)易便利化性質(zhì)，39項(xiàng)（28%）屬于貿(mào)易限制性質(zhì).減免進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口稅占貿(mào)易便利化措施的60%，部分G20經(jīng)濟(jì)體降低了對(duì)個(gè)人防護(hù)用品、消毒劑、消毒劑、醫(yī)療設(shè)備和藥品/藥品等多種商品的關(guān)稅。

報(bào)告最后指出，多邊貿(mào)易體制保持著貿(mào)易暢通，世貿(mào)組織在確保供應(yīng)鏈保持開(kāi)放和避免限制性貿(mào)易政策方面仍發(fā)揮著核心作用。

（二）WTO報(bào)告：《2020年增強(qiáng)型綜合框架（EIF）年度報(bào)告》

摘要：EIF是唯一專(zhuān)門(mén)致力于幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家利用貿(mào)易作為增長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展和減貧引擎的多邊伙伴關(guān)系。這是最不發(fā)達(dá)國(guó)家、捐助者和包括世貿(mào)組織在內(nèi)的伙伴機(jī)構(gòu)之間獨(dú)特的全球伙伴關(guān)系，它們共同努力建設(shè)提升最不發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易能力。

6月24日發(fā)布的《2020年增強(qiáng)型綜合框架(EIF)年度報(bào)告》顯示，盡管COVID-19帶來(lái)了挑戰(zhàn)，但在最不發(fā)達(dá)國(guó)家(LDC)開(kāi)展的EIF項(xiàng)目有助于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)彈性。LDC可以使用EIF作為工具來(lái)協(xié)調(diào)捐助者提供的資金并利用更多的貿(mào)易援助資源，而捐助者可以簽署EIF作為履行其貿(mào)易援助承諾的工具。COVID-19危機(jī)期間，LDC貿(mào)易量下降且旅游業(yè)收入驟減?；诖?/span>，EIF在2020年幫助了1,900多家中小微企業(yè)，加強(qiáng)了他們對(duì)數(shù)字貿(mào)易的參與，并為許多項(xiàng)目提供了共同融資。EIF還支持不丹、柬埔寨和馬拉維的政策制定者起草電子商務(wù)政策，并幫助貿(mào)易部創(chuàng)造貿(mào)易機(jī)會(huì)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇該報(bào)告強(qiáng)調(diào)了LDC經(jīng)濟(jì)體在COVID-19危機(jī)期間的脆弱性以及它們?cè)诖罅餍械那闆r下能夠利用的貿(mào)易機(jī)會(huì)，并描述了EIF領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目如何幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家減輕危機(jī)的負(fù)面影響并建設(shè)其貿(mào)易能力。。此外，2020年，EIF還為最不發(fā)達(dá)LDC國(guó)家的37個(gè)項(xiàng)目做出了貢獻(xiàn)，包括支持布隆迪蜂蜜、馬里乳木果油和所羅門(mén)群島木薯的出口。在過(guò)去十年中，EIF直接促成了最不發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生4.69億美元的額外出口。