國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理動(dòng)態(tài)

2021年第20期

國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智庫(kù)）成立于2013年，是首批上海高校智庫(kù)之一。智庫(kù)以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學(xué)術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)等國(guó)際組織以及國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)的研究力量，以國(guó)內(nèi)外研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研究為主要工作方式，旨在為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理和改革開(kāi)放提供經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢(xún)建議。

ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)

Foundedin 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanksestablished at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation,especially collaboration with international organizations and thinktanks in the field of trade and economics. With the academic supportfrom the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it poolsresearch sources from the World Trade Organization (WTO), the UnitedNations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economicand Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well asdomestic and international well-known universities, researchinstitutions and think tanks. It is to be an international trade andeconomic think tank that depends on collaborative research betweendomestic and international experts. It aims to provide trade andeconomic policy recommendations on China’s participation in globaltrade and economic governance as well as reform and opening up.

一、國(guó)際組織動(dòng)態(tài)

（一）WTO規(guī)則談判小組會(huì)議報(bào)告關(guān)于漁業(yè)補(bǔ)貼的雙邊和小組討論取得的進(jìn)展

摘要：10月29日，為了解成員在漁業(yè)補(bǔ)貼雙邊和小組討論中工作進(jìn)展，20多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家成員代表團(tuán)，應(yīng)世貿(mào)組織漁業(yè)補(bǔ)貼談判委員會(huì)主席圣地亞哥·威爾斯（SantiagoWills）的要求，在規(guī)則談判小組會(huì)議上發(fā)言。與會(huì)國(guó)成員同意延長(zhǎng)討論談判關(guān)鍵問(wèn)題的時(shí)間，并支持對(duì)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員的特殊和差別待遇。各代表團(tuán)在會(huì)議上聲明，愿意尋求解決關(guān)鍵問(wèn)題的辦法，并承諾在第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC12）舉行之前完成談判。主席說(shuō)：“盡管我們?nèi)孕枰獜浐戏制?，但我仍然?qiáng)烈樂(lè)觀(guān)地認(rèn)為，我們將結(jié)束這些談判。接下來(lái)的幾周并不容易，因?yàn)楝F(xiàn)在是彌合這些分歧的時(shí)候了。我將以不同方式接觸不同的成員國(guó)代表，認(rèn)真傾聽(tīng)并盡可能為MC12做好準(zhǔn)備?！?/span>

二、國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作

（一）英國(guó)與新西蘭簽署自貿(mào)協(xié)定

摘要：10月20日，英國(guó)與新西蘭正式簽署了一份自由貿(mào)易協(xié)議，以促進(jìn)兩國(guó)間經(jīng)濟(jì)交流和合作。英國(guó)廣播公司（BBC）刊文指出，這份協(xié)議可使英國(guó)更接近加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。據(jù)英國(guó)政府估計(jì)，與新西蘭間的貿(mào)易不太可能促進(jìn)英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)橛⑿聝蓢?guó)間的貿(mào)易只占英國(guó)貿(mào)易總額的0.2%。盡管如此，英方選擇簽署這份協(xié)議，是希望可與新西蘭等CPTPP成員國(guó)建立良好的貿(mào)易合作關(guān)系。英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜（BorisJohnson）稱(chēng)，“申請(qǐng)成為CPTPP的第一位新成員，說(shuō)明英國(guó)愿以最好的條件與全世界的朋友做生意，熱烈擁護(hù)全球自由貿(mào)易?！备鶕?jù)英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部公布的數(shù)據(jù)，英國(guó)與CPTPP成員國(guó)之間的貿(mào)易額自2016年以來(lái)每年以8%的速度增長(zhǎng)，2020年達(dá)到1110億英鎊（約合人民幣9810億元）。目前，英新雙方尚在討論貿(mào)易協(xié)議中的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，預(yù)計(jì)協(xié)議將在2022年生效。

（二）美國(guó)與歐洲五國(guó)就數(shù)字稅爭(zhēng)端達(dá)成妥協(xié)

摘要：10月21日，美國(guó)與奧地利、法國(guó)、意大利、西班牙、英國(guó)宣布就數(shù)字服務(wù)稅爭(zhēng)端達(dá)成妥協(xié)，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織推動(dòng)的國(guó)際稅改協(xié)議生效后，歐洲五國(guó)將取消征收數(shù)字服務(wù)稅，美國(guó)將放棄對(duì)這五國(guó)的報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施。美國(guó)與上述歐洲五國(guó)當(dāng)天發(fā)表聯(lián)合聲明稱(chēng)，全球130多個(gè)國(guó)家和司法管轄區(qū)已于10月8日就經(jīng)合組織推動(dòng)的雙支柱國(guó)際稅改方案達(dá)成協(xié)議，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化帶來(lái)的稅收挑戰(zhàn)。從一開(kāi)始，這一國(guó)際稅改談判的關(guān)鍵推動(dòng)力就是要用重新分配跨國(guó)企業(yè)征稅權(quán)的共識(shí)方案（即支柱一方案：要求大型跨國(guó)公司在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在國(guó)也需納稅，以確保規(guī)模最大、利潤(rùn)最豐厚的跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)和征稅權(quán)在各國(guó)之間更公平地分配。）取代單邊數(shù)字服務(wù)稅和其他類(lèi)似措施，這很大程度上是要解決美歐持續(xù)數(shù)年的數(shù)字服務(wù)稅之爭(zhēng)。

（三）七國(guó)集團(tuán)發(fā)布關(guān)于數(shù)字貿(mào)易原則及強(qiáng)迫勞動(dòng)的聲明

摘要：10月22日，七國(guó)集團(tuán)（G7）貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議以在線(xiàn)形式舉行，就跨境數(shù)據(jù)使用和數(shù)字貿(mào)易原則達(dá)成共識(shí)，并首次發(fā)表了關(guān)于強(qiáng)迫勞動(dòng)的聯(lián)合聲明。在G7貿(mào)易部長(zhǎng)達(dá)成的數(shù)字貿(mào)易原則中，數(shù)字貿(mào)易被廣泛定義為以數(shù)字方式支持或交付的商品和服務(wù)貿(mào)易，其中也包括了電影、電視發(fā)行及各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)。G7關(guān)于跨境數(shù)據(jù)使用和數(shù)字貿(mào)易原則的共識(shí)：（1）開(kāi)放數(shù)字市場(chǎng)；（2）推進(jìn)可信賴(lài)的數(shù)據(jù)自由流動(dòng)；（3）針對(duì)工人、消費(fèi)者和企業(yè)的保障措施；（4）數(shù)字交易系統(tǒng)革新；（5）公平和包容的全球治理。

（四）歐盟再次推遲與澳大利亞自貿(mào)談判

摘要：據(jù)路透社堪培拉10月23日?qǐng)?bào)道，澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)丹·提恩（DanTyne）周五說(shuō)，歐盟已經(jīng)再次推遲它與澳大利亞的下一輪自由貿(mào)易談判。堪培拉取消與法國(guó)價(jià)值400億美元潛艇交易的決定令歐盟持續(xù)憤怒。澳大利亞9月取消了與法國(guó)海軍集團(tuán)達(dá)成的一項(xiàng)打造常規(guī)潛艇部隊(duì)的協(xié)議。澳大利亞在與美英達(dá)成名為“澳英美聯(lián)盟”的三邊安全伙伴關(guān)系后，選擇建造至少八艘采用美英技術(shù)的核動(dòng)力潛艇。報(bào)道稱(chēng)，澳方取消與法國(guó)的交易激怒了法國(guó)，法國(guó)指責(zé)澳大利亞和美國(guó)在背后捅刀。為了聲援法國(guó)，歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（德語(yǔ)：Ursulavon der Leyen）對(duì)歐盟能否與澳大利亞達(dá)成該貿(mào)易協(xié)議提出質(zhì)疑。

（五）拜登擬與東盟合作打造一個(gè)印太經(jīng)濟(jì)框架

摘要：10月26日，美國(guó)總統(tǒng)約瑟夫·羅賓內(nèi)特·拜登（JosephRobinette Biden,Jr）與東南亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉辦線(xiàn)上峰會(huì)，這也是4年來(lái)美國(guó)首次與東南亞國(guó)家聯(lián)盟（東盟，ASEAN）進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)人級(jí)別的接觸。拜登擬與東盟合作打造一個(gè)印太經(jīng)濟(jì)框架，根據(jù)當(dāng)前釋出的信息，該框架將涉及貿(mào)易便利化問(wèn)題、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈彈性、脫碳與清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施、勞工標(biāo)準(zhǔn)及其他共同關(guān)心的問(wèn)題。拜登在此次峰會(huì)上提出了與東盟國(guó)家合作的幾項(xiàng)計(jì)劃，包括衛(wèi)生健康方面擬提供4000萬(wàn)美元加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)能力；氣候方面擬提供2050萬(wàn)美元的資金，致力于應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)；經(jīng)濟(jì)合作方面美國(guó)計(jì)劃提供1000萬(wàn)美元的新貸款項(xiàng)目，以及1000萬(wàn)美元的新資金，支持美國(guó)—東盟在貿(mào)易和創(chuàng)新方面的合作；未來(lái)發(fā)展方面提出“10億未來(lái)”計(jì)劃。

三、國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理

（一）中國(guó)宣布決定申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）

摘要：11月1日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤致信新西蘭貿(mào)易與出口增長(zhǎng)部長(zhǎng)達(dá)米恩·奧康納（DamienO’Connor），代表中方向《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）保存方新西蘭正式提出申請(qǐng)加入DEPA。申請(qǐng)加入DEPA，符合中國(guó)進(jìn)一步深化國(guó)內(nèi)改革和擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的方向，有助于中國(guó)在新發(fā)展格局下與各成員加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作、促進(jìn)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。下一步，中方將按照DEPA有關(guān)程序，和各成員開(kāi)展后續(xù)工作。

（二）中國(guó)推出“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃

摘要：10月19日，商務(wù)部等24部門(mén)印發(fā)了《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，展望2035年，服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展格局全面確立?！兑?guī)劃》提到，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，加大在要素自由流動(dòng)方面的制度創(chuàng)新力度，在服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等方面探索加大與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接力度。此外，《規(guī)劃》還提到，要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)急需的節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理等技術(shù)和服務(wù)進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)?！兑?guī)劃》提到將會(huì)推動(dòng)人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）功能升級(jí)完善，促進(jìn)跨境支付便利化。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，利用新型信息技術(shù)提升金融服務(wù)水平，提升我國(guó)金融服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。《規(guī)劃》提出，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步促進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)、社交媒體、搜索引擎等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）中華人民共和國(guó)海關(guān)總署發(fā)布2022年版《協(xié)調(diào)制度》修訂目錄中文版

摘要：《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度》（簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)調(diào)制度》）是我國(guó)制訂進(jìn)出口稅則，實(shí)施貿(mào)易管制、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)以及其他各項(xiàng)進(jìn)出口管理措施的基礎(chǔ)目錄。為適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，世界海關(guān)組織發(fā)布了2022年版《協(xié)調(diào)制度》修訂目錄，將于2022年1月1日生效。為履行《協(xié)調(diào)制度公約》締約方的義務(wù)，保證新版《協(xié)調(diào)制度》在我國(guó)的有效實(shí)施，海關(guān)總署發(fā)布2022年版《協(xié)調(diào)制度》修訂目錄中文版。

新版《協(xié)調(diào)制度》通過(guò)對(duì)貿(mào)易中形成主要趨勢(shì)的新產(chǎn)品以及與全球關(guān)注的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題相關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)行列目，調(diào)整原有列目結(jié)構(gòu)使《協(xié)調(diào)制度》適應(yīng)當(dāng)前貿(mào)易發(fā)展?！秴f(xié)調(diào)制度》將商品分成二十一大類(lèi)，本次僅第八類(lèi)（皮革制品）、第十二類(lèi)（鞋帽等）、第十九類(lèi)（武器彈藥）沒(méi)有修訂。修訂較多的為：第十六類(lèi)（機(jī)電產(chǎn)品）修訂52組（占全部修訂組數(shù)的14.8%）、第六類(lèi)（化工品）47組（占13.4%）、第一類(lèi)（動(dòng)物產(chǎn)品）、第九類(lèi)（木及木制品）均為31組（占8.8%）

四、研究報(bào)告

（一）世界貿(mào)易組織發(fā)布《G20貿(mào)易措施貿(mào)易監(jiān)測(cè)報(bào)告》

摘要：10月28日，世貿(mào)組織發(fā)布的最新《G20貿(mào)易措施貿(mào)易監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，在審查20國(guó)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施與新冠疫情有關(guān)的貨物貿(mào)易措施期間（2021年5月中旬至10月中旬），20國(guó)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體普遍取消在新冠疫情早期采取的限制措施以支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。然而，盡管當(dāng)前與新冠疫情有關(guān)的貨物貿(mào)易措施數(shù)量相對(duì)較少，有數(shù)據(jù)估計(jì)這些措施的貿(mào)易影響覆蓋面幾乎是貿(mào)易便利措施（482億美元）的兩倍（884億美元） 。在10月30日羅馬舉行20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)之前，總干事恩戈齊·奧孔喬-伊韋拉（NgoziOkonjo-Iweala）呼吁20國(guó)集團(tuán)各經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)取消與大流行有關(guān)的貿(mào)易限制，并推動(dòng)世貿(mào)組織在第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上對(duì)這一流行病作出強(qiáng)有力的反應(yīng)。

（二）世界銀行《大宗商品市場(chǎng)展望》預(yù)測(cè)能源價(jià)格高漲帶來(lái)巨大“通脹”風(fēng)險(xiǎn)

摘要：10月21日，世界銀行在其最新的《大宗商品市場(chǎng)展望》中預(yù)測(cè)，能源價(jià)格繼2021年大漲逾80%后，2022年預(yù)計(jì)將繼續(xù)小幅上漲，將給許多發(fā)展中國(guó)家的通脹帶來(lái)巨大的近期風(fēng)險(xiǎn)。世行預(yù)測(cè)，能源價(jià)格將在2022年下半年開(kāi)始下降，并且隨著供應(yīng)制約的緩解，農(nóng)業(yè)、金屬等非能源商品的價(jià)格預(yù)計(jì)也將下滑。世界銀行下屬的發(fā)展前景集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼主管艾漢·科澤（AyhanKose）表示：“能源價(jià)格大漲給全球通脹帶來(lái)巨大的近期風(fēng)險(xiǎn)，如果持續(xù)下去，可能也會(huì)壓制能源進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大宗商品的急劇反彈看來(lái)比此前預(yù)測(cè)的更強(qiáng)勁。許多國(guó)家正在從去年全球性的衰退中復(fù)蘇之際，近期物價(jià)的波動(dòng)可能給他們的政策選擇增加難度?！眻?bào)告還指出，食品價(jià)格上漲也在推升食品價(jià)格通脹，并在一些發(fā)展中國(guó)家引發(fā)對(duì)食品安全的質(zhì)疑。

（三）聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)》報(bào)告

摘要：10月19日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布《投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)》報(bào)告。報(bào)告指出，受到基建項(xiàng)目需求強(qiáng)勁的引領(lǐng)，今年上半年全球外商直接投資顯現(xiàn)強(qiáng)勁反彈態(tài)勢(shì)。報(bào)告指出，2021年上半年全球外商直接投資總額8520億美元，2020年全年為9570億美元，2019年為1.48萬(wàn)億美元。從國(guó)家來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的外商直接投資增幅最大，美國(guó)飆升90%，原因是上半年美國(guó)的跨境并購(gòu)大幅走高。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告認(rèn)為，從上半年的態(tài)勢(shì)看，今年的外商直接投資增幅可能會(huì)回到疫情前的水平，但其前景取決于幾個(gè)關(guān)鍵因素：全球公共衛(wèi)生危機(jī)的持續(xù)時(shí)間、發(fā)展中國(guó)家的疫苗接種率、勞動(dòng)力和供應(yīng)鏈瓶頸、能源價(jià)格以及通脹壓力。