國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理動(dòng)態(tài)

2021年第18期

國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智庫(kù)）成立于2013年，是首批上海高校智庫(kù)之一。智庫(kù)以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學(xué)術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)等國(guó)際組織以及國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)的研究力量，以國(guó)內(nèi)外研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研究為主要工作方式，旨在為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理和改革開(kāi)放提供經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢(xún)建議。

ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)

Foundedin 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanksestablished at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation,especially collaboration with international organizations and thinktanks in the field of trade and economics. With the academic supportfrom the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it poolsresearch sources from the World Trade Organization (WTO), the UnitedNations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economicand Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well asdomestic and international well-known universities, researchinstitutions and think tanks. It is to be an international trade andeconomic think tank that depends on collaborative research betweendomestic and international experts. It aims to provide trade andeconomic policy recommendations on China’s participation in globaltrade and economic governance as well as reform and opening up.

一、國(guó)際組織動(dòng)態(tài)

（一）WTO公共論壇召開(kāi)

摘要：“2021年世貿(mào)組織公共論壇”于9月28日在瑞士日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織（WTO）總部召開(kāi)。9月29日，論壇舉行加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制高級(jí)別會(huì)議，來(lái)自各國(guó)政府、企業(yè)和民間社會(huì)的高級(jí)代表出席，就如何使世貿(mào)組織適應(yīng)當(dāng)今世界貿(mào)易的目的闡述了各自看法。國(guó)際商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)約翰·丹頓認(rèn)為，恢復(fù)世貿(mào)組織有效運(yùn)作并使其發(fā)揮作用具有重要意義。南方中心執(zhí)行主任卡洛斯稱(chēng)，有必要克服國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系目前四分五裂的狀況，應(yīng)建立一個(gè)以人民的需要和權(quán)利為重點(diǎn)的貿(mào)易體系。尼日利亞工業(yè)貿(mào)易和投資部長(zhǎng)阿德巴約發(fā)表觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)，世貿(mào)組織改革應(yīng)該把重點(diǎn)放在發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家利益的核心問(wèn)題上，這些問(wèn)題多年來(lái)一直是世貿(mào)組織談判的主題。在新冠疫情背景下，本屆公共論壇的主題是“強(qiáng)化疫情時(shí)代的貿(mào)易體系韌勁”，將重點(diǎn)討論應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和氣候變化的挑戰(zhàn)、確保世貿(mào)組織規(guī)則適應(yīng)當(dāng)今數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以及確保貿(mào)易利益惠及所有人等主題。

二、國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作

（一）第十六屆中國(guó)-歐盟投資貿(mào)易科技合作洽談會(huì)在成都“中國(guó)-歐洲中心”舉行

摘要：9月17日，第十六屆中國(guó)與歐盟投資貿(mào)易科技合作洽談會(huì)在成都高新區(qū)中國(guó)-歐洲中心開(kāi)幕。作為第十八屆西博會(huì)主體活動(dòng)之一，本屆歐洽會(huì)以“中國(guó)新發(fā)展，歐盟新機(jī)遇”為主題，在3天的會(huì)期中陸續(xù)舉辦開(kāi)幕式、中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)與時(shí)代發(fā)展高峰論壇以及9場(chǎng)分論壇和中歐企業(yè)配對(duì)洽談等其他相關(guān)活動(dòng)。境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)，以及來(lái)自中歐政商產(chǎn)學(xué)研界2000余名嘉賓齊聚一堂，線(xiàn)上線(xiàn)下共同展望中歐貿(mào)易合作前景，共享合作成果，探討“成都機(jī)遇”，助力成都建設(shè)國(guó)家級(jí)對(duì)歐合作平臺(tái)。

（二）美國(guó)-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)（TTC）首次會(huì)議在美國(guó)賓夕法尼亞州匹茲堡舉行

摘要：美國(guó)和歐盟于2021年 6月份共同成立了貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)（TTC），希望以該委員會(huì)的成立為契機(jī)，在“協(xié)調(diào)全球貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的關(guān)鍵問(wèn)題，深化基于共同民主價(jià)值觀(guān)的跨大西洋貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系”等關(guān)鍵問(wèn)題上重新建立新的平臺(tái)，以便于在哪些亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。9月29日（TTC）首次會(huì)議在美國(guó)賓夕法尼亞州匹茲堡舉行。會(huì)后，美歐發(fā)布TTC聯(lián)合聲明，雙方將在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域持續(xù)合作，共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。雙方合作的領(lǐng)域包括投資監(jiān)管、出口管制、人工智能、半導(dǎo)體行業(yè)、公平貿(mào)易問(wèn)題等等。可以說(shuō)，這是美歐在技術(shù)等領(lǐng)域的一次全面合作，試圖在高科技和高端制造業(yè)建立起技術(shù)壁壘，掌控科學(xué)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）美印領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明：為全球利益建立伙伴關(guān)系

摘要：9月24日，美國(guó)總統(tǒng)拜登與印度總理在白宮舉行會(huì)晤，會(huì)后發(fā)表美印領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明稱(chēng)，美印將促進(jìn)在印太地區(qū)和其他地區(qū)的共同利益，在新冠疫情、防務(wù)關(guān)系、反恐、新技術(shù)方面加強(qiáng)合作，推進(jìn)美印全面全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)了美印關(guān)系向前發(fā)展的方向：建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與包括東盟和四國(guó)在內(nèi)的地區(qū)集團(tuán)合作，促進(jìn)印太地區(qū)及其他地區(qū)的共同利益；發(fā)展貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系，促進(jìn)兩國(guó)工薪家庭繁榮；應(yīng)對(duì)新冠疫情和其他健康挑戰(zhàn)；激勵(lì)全球擴(kuò)大氣候行動(dòng)；加強(qiáng)民主價(jià)值觀(guān)和制度，支持兩國(guó)人民；加強(qiáng)兩國(guó)人民之間的聯(lián)系，使兩國(guó)更加強(qiáng)大。

（四）中歐舉行第十一輪高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話(huà)

摘要：2021年9月28日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅以視頻方式同歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利共同主持第十一輪中歐高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話(huà)。中歐都認(rèn)為，雙方交往應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持相互尊重、求同存異，擴(kuò)大合作面，減少對(duì)手面，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，合作應(yīng)對(duì)疫情、氣候變化等共同挑戰(zhàn)。王毅說(shuō)，雙方要籌備好下階段中歐高層交往，為雙邊關(guān)系發(fā)展注入新動(dòng)力。就新一輪經(jīng)貿(mào)、數(shù)字高層對(duì)話(huà)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)中歐綠色、數(shù)字伙伴關(guān)系走深走實(shí)。開(kāi)展共建“一帶一路”倡議同歐盟互聯(lián)互通倡議對(duì)接，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成合力。深化疫苗合作，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新、金融、能源、農(nóng)業(yè)等合作。博雷利表示，歐方視中方為重要的戰(zhàn)略性伙伴，歐中之間是成熟、多層面、非對(duì)抗的關(guān)系，發(fā)展對(duì)華關(guān)系是歐盟的重要議程，歐中保持密切、暢通的溝通十分重要。

三、國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理

（一）歐盟委員會(huì)提出新的歐盟普遍優(yōu)惠計(jì)劃，以促進(jìn)低收入國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展

摘要：2021年9月22日，歐盟委員會(huì)通過(guò)了關(guān)于2024-2034年期間歐盟新普遍優(yōu)惠計(jì)劃（普惠制）的立法提案。目前的普惠制框架以2012年10月25日第978/2012號(hào)條例（REGULATION(EU) No 978/2012 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL - of25 October 2012 - applying a scheme of generalised tariff preferencesand repealing Council Regulation (EC) No732/2008）為基礎(chǔ)。該計(jì)劃通過(guò)取消或降低進(jìn)口關(guān)稅，為從低收入國(guó)家出口的貨物提供更容易進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。降低關(guān)稅使這些國(guó)家能夠增加對(duì)歐盟的出口，從而促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。優(yōu)先進(jìn)入歐盟市場(chǎng)也有助于低收入國(guó)家創(chuàng)造額外收入，這些收入可以再投資，使其經(jīng)濟(jì)多樣化。歐盟委員會(huì)提議改進(jìn)該計(jì)劃的一些關(guān)鍵特點(diǎn)，建立更環(huán)保、更靈活的普惠制度，以便更好地應(yīng)對(duì)普惠制國(guó)家不斷變化的需求和挑戰(zhàn)。新的普惠制框架加強(qiáng)了歐盟利用貿(mào)易優(yōu)惠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的可能性，現(xiàn)代化框架還擴(kuò)大了在發(fā)生嚴(yán)重和有系統(tǒng)違反的情況下撤銷(xiāo)歐盟普惠制優(yōu)惠的理由。除了已經(jīng)涵蓋的核心人權(quán)和勞工公約之外，該提案還納入了環(huán)境和善政公約。

四、研究報(bào)告

（一）OECD發(fā)布九月經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告

摘要：2021年9月21日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布的九月經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告。報(bào)告稱(chēng)，在政府和央行的支持以及疫苗接種方面的進(jìn)展的推動(dòng)下，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然強(qiáng)勁。但是，盡管全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)已超過(guò)大流行前的水平，但隨著各國(guó)從危機(jī)中走出來(lái)，面臨不同的挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇增長(zhǎng)仍然面臨極

均衡的局面，充滿(mǎn)不確定因素，尤其是新冠疫苗接種進(jìn)程遲緩與新變異病毒出現(xiàn)可能會(huì)造成增長(zhǎng)乏力和更大的就業(yè)問(wèn)題，并給全球供應(yīng)鏈增加壓力。因此，經(jīng)合組織呼吁，各國(guó)在保證必要的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)支持政策與靈活的財(cái)政政策的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際合作來(lái)向低收入國(guó)家提供所需的資源進(jìn)行疫苗接種。

（二）世界銀行發(fā)布《東亞與太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》

摘要：9月27日，世界銀行發(fā)布最新《東亞與太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》。世行在報(bào)告中表示，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在2021年二季度開(kāi)始放緩，下調(diào)東亞與太平洋地區(qū)大多數(shù)國(guó)家的增速預(yù)測(cè)。不過(guò)，世行在報(bào)告中上調(diào)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)估，預(yù)計(jì)中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)8.5%。對(duì)東亞和太平洋地區(qū)其他地方的經(jīng)濟(jì)增速則予以下調(diào)，預(yù)期增速為2.5%。世行預(yù)計(jì)，在中國(guó)的帶動(dòng)下，該區(qū)域整體增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為7.5%。此外，受出口貿(mào)易和財(cái)政支持等因素拉動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，明年增長(zhǎng)率將達(dá)5.5%。報(bào)告指出，由于德?tīng)査儺惗局晁僚皩?dǎo)致疫情起伏反復(fù)，今年亞太地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為7.1%，比7月預(yù)期下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告認(rèn)為，今年?yáng)|亞和南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將領(lǐng)先于其他地區(qū)，增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將分別達(dá)到7.6%和8.8%。東南亞地區(qū)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為3.1%，中亞地區(qū)為4.1%，太平洋地區(qū)將萎縮0.6%。

（三）OPEC發(fā)布《世界石油展望報(bào)告》

摘要：9月28日，歐佩克發(fā)布了《世界石油展望報(bào)告》。根據(jù)該報(bào)告，歐佩克預(yù)計(jì)2021年石油需求為每天9660萬(wàn)桶，到2023年，全球石油需求為每天1.016億桶，恢復(fù)到2019年的水平，到2035年將繼續(xù)增長(zhǎng)至每天1.079億桶。在報(bào)告中，歐佩克表示到2023年，全球燃料需求將完全從疫情中恢復(fù)過(guò)來(lái)，并將持續(xù)增長(zhǎng)，直到2035年到達(dá)穩(wěn)定水平。歐佩克強(qiáng)調(diào)，雖然目前許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在推動(dòng)從化石燃料向低排放能源轉(zhuǎn)型，但全球?qū)κ秃吞烊粴獾男枨箢A(yù)計(jì)還將持續(xù)數(shù)年。未來(lái)二十年大部分新的石油需求增長(zhǎng)將來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，此類(lèi)國(guó)家的石油需求增幅將高達(dá)52%。對(duì)于以上預(yù)測(cè)，彭博社表示，這意味著即將在英國(guó)格拉斯哥舉行的第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)決定迅速減少化石燃料使用量的可能性并不高。報(bào)告承認(rèn)了可再生能源是增長(zhǎng)最快的能源，還稱(chēng)風(fēng)能和太陽(yáng)能在全球能源市場(chǎng)的整體份額將翻兩番。另外，到2045年可再生能源將滿(mǎn)足全球約10%的能源需求，高于目前的2.5%。根據(jù)該報(bào)告，到2045年，電動(dòng)汽車(chē)預(yù)計(jì)將占全球汽車(chē)總數(shù)的20%。

（四）WTO發(fā)布最新一期“服務(wù)貿(mào)易晴雨表”

摘要：世界貿(mào)易組織（WTO）9月23日發(fā)布的最新一期“服務(wù)貿(mào)易晴雨表”顯示，全球服務(wù)貿(mào)易正在復(fù)蘇，但仍低于新冠肺炎疫情前水平；全球服務(wù)貿(mào)易的復(fù)蘇或?qū)⒀永m(xù)到2021年三季度，但如果疫情影響長(zhǎng)期存在，則服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)張可能會(huì)在較低水平上運(yùn)行。世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易晴雨表最新讀數(shù)為102.5，高于全球服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)指數(shù)，也高于基準(zhǔn)值100，表明2021年第二和第三季度的服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)復(fù)蘇。較3月11日發(fā)布的服務(wù)貿(mào)易晴雨表讀數(shù)104.7，最新讀數(shù)有所下降的事實(shí)表明，新冠肺炎疫情對(duì)服務(wù)貿(mào)易正在產(chǎn)生持續(xù)影響。