國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理動(dòng)態(tài)

2022年八月刊

國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智庫(kù)）成立于2013年，是首批上海高校智庫(kù)之一。智庫(kù)以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學(xué)術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)等國(guó)際組織以及國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)的研究力量，以國(guó)內(nèi)外研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研究為主要工作方式，旨在為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理和改革開(kāi)放提供經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢(xún)建議。

Shanghai Center for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)

Founded in 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanks established at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation, especially collaboration with international organizations and think tanks in the field of trade and economics. With the academic support from the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it pools research sources from the World Trade Organization (WTO), the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well as domestic and international well-known universities, research institutions and think tanks. It is to be an international trade and economic think tank that depends on collaborative research between domestic and international experts. It aims to provide trade and economic policy recommendations on China’s participation in global trade and economic governance as well as reform and opening up.

目錄

一、WTO快訊

（一）WTO發(fā)布最新貨物貿(mào)易晴雨表

摘要：2022年8月23日，WTO最新發(fā)布的貨物貿(mào)易晴雨表顯示，2022年第二季度全球貨物貿(mào)易雖然繼續(xù)增長(zhǎng)，但增速較第一季度放緩。該指數(shù)最新讀數(shù)為100.0，與指數(shù)基線(xiàn)值吻合，同時(shí)也與近期的擴(kuò)張趨勢(shì)相符合。但該晴雨表指數(shù)低于代表實(shí)際貨物貿(mào)易量的配套指數(shù)，這表明2022年第二季度的貿(mào)易同比增長(zhǎng)速度將進(jìn)一步放緩，但仍然會(huì)保持正增長(zhǎng)。WTO認(rèn)為原因在于烏克蘭危機(jī)和新冠疫情對(duì)貿(mào)易的影響。

WTO貨物貿(mào)易晴雨表是有關(guān)全球貿(mào)易的多項(xiàng)性、旗艦性指標(biāo)，該表提供貨物貿(mào)易的實(shí)際軌跡相對(duì)于近期趨勢(shì)的實(shí)時(shí)信息。

（二）WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上，土耳其表示將執(zhí)行上訴仲裁裁決

摘要：2022年8月29日，在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上，土耳其表示將執(zhí)行土耳其藥品案（DS583）的上訴仲裁裁決。此前，仲裁庭于2022年7月25日做出裁決，認(rèn)定土耳其要求外國(guó)藥廠(chǎng)進(jìn)行本地化生產(chǎn)的做法不符合WTO規(guī)則。裁決得到了歐盟、日本和美國(guó)在內(nèi)的WTO成員認(rèn)可。本案是2019年底上訴機(jī)構(gòu)停止運(yùn)作后，WTO成員之間的第一起上訴仲裁案件。

（三）愛(ài)爾蘭提供40萬(wàn)歐元推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家參與世界貿(mào)易

摘要：愛(ài)爾蘭捐贈(zèng)400,000歐元（接近395,000瑞士法郎），以幫助發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家（LDCs）增加其貿(mào)易知識(shí)，并在全球貿(mào)易中發(fā)揮更大的作用。

世貿(mào)組織總干事恩戈齊·奧孔喬-伊韋拉（Ngozi Okonjo-Iweala）說(shuō)：“愛(ài)爾蘭的持續(xù)慷慨將有助于支持多邊貿(mào)易談判，為發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員提供充分參與貿(mào)易體系的必要工具，加強(qiáng)受益國(guó)的貿(mào)易相關(guān)能力。政府官員可以發(fā)展其在世貿(mào)組織活動(dòng)方面的專(zhuān)門(mén)知識(shí)，這將使全體會(huì)員國(guó)受益。”愛(ài)爾蘭大使邁克爾·加菲（Michael Gaffey）說(shuō)：“我們作出的貢獻(xiàn)表明，愛(ài)爾蘭繼續(xù)致力于加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易能力及其對(duì)貿(mào)易談判的參與。”

（四）WTO積極籌備第十六屆貿(mào)易和公共衛(wèi)生研討會(huì)

摘要：2022年8月3日，WTO發(fā)布第十六屆貿(mào)易和公共衛(wèi)生研討會(huì)參會(huì)申請(qǐng)通知。該研討會(huì)由WTO、世界衛(wèi)生組織（WHO）和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）聯(lián)合舉辦，將于11月28日至12月2日在日內(nèi)瓦舉行。該研討會(huì)將主要討論公共衛(wèi)生、貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)和新冠疫情相關(guān)措施問(wèn)題。參會(huì)申請(qǐng)截止日期為9月30日。

 二、WTO案例評(píng)析

 （一）DS583：歐盟訴土耳其藥品生產(chǎn)、進(jìn)口和分銷(xiāo)措施案

1、案件事實(shí)

Social Security Institution (SSI)是土耳其負(fù)責(zé)執(zhí)行社會(huì)保障體系的機(jī)構(gòu)。為了使藥品供應(yīng)在社會(huì)中變得更為充足和可負(fù)擔(dān)，SSI制定了一個(gè)報(bào)銷(xiāo)藥品的措施，以清單的方式列明了可被報(bào)銷(xiāo)的藥品種類(lèi)以及報(bào)銷(xiāo)的額度，只要在清單之列的或者同等的藥品在土耳其的銷(xiāo)售都將被國(guó)家財(cái)政報(bào)銷(xiāo)，使得這些藥品以免費(fèi)或者低價(jià)的形式供應(yīng)到患者的手中。此外， 土耳其還執(zhí)行一項(xiàng)與上述藥品報(bào)銷(xiāo)體系所并行的措施，即外國(guó)的藥品制造商必須承諾要將其特定的藥品生產(chǎn)線(xiàn)置于土耳其本土，一旦這個(gè)承諾沒(méi)給或者沒(méi)被土耳其接受，那么該制造商的藥品在土耳其國(guó)內(nèi)將無(wú)法得到SSI的報(bào)銷(xiāo)。

2、主要法律爭(zhēng)議：土耳其的藥品相關(guān)措施是否違反GATT國(guó)民待遇條款

申訴方主張，雖然爭(zhēng)議措施屬于土耳其的國(guó)內(nèi)措施，即區(qū)別于關(guān)稅、進(jìn)口禁令等邊境措施，但該措施雖然允許國(guó)外生產(chǎn)的藥品正常地進(jìn)入土耳其的市場(chǎng)，卻在國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)給予了其相較于土耳其國(guó)內(nèi)藥品不同的待遇。歐盟認(rèn)為土耳其未履行“國(guó)民待遇”，因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)藥和進(jìn)口藥之間是可替的情況下，區(qū)別化的報(bào)銷(xiāo)措施很明顯將會(huì)影響進(jìn)口藥的競(jìng)爭(zhēng)力。

應(yīng)訴方主張如下:首先在GATT國(guó)民待遇條款中，第8（a）款規(guī)定了例外情形：The provisions of this Article shall not apply to laws, regulations or requirements governing the procurement by governmental agencies of products purchased for governmental purposes and not with a view to commercial resale or with a view to use in the production of goods for commercial sale.這一條款意味著國(guó)民待遇條款不約束政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定。其次，GATT一般例外（b）條款，及為了保護(hù)動(dòng)植物、人類(lèi)的生命和健康的相關(guān)措施可以不受?chē)?guó)民待遇條款約束。土耳其主張相關(guān)藥品措施屬于政府采購(gòu)措施，且其目的在于保護(hù)人類(lèi)的生命和健康。

專(zhuān)家組認(rèn)為，土耳其的本地化措施是對(duì)外國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品的歧視，因?yàn)樗⒎钦y(tǒng)一采購(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品的形式，其目的不是為了實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生目標(biāo)，也不是為了通過(guò)遵守土耳其的法律來(lái)保障群眾獲得有效而實(shí)惠的醫(yī)療保健服務(wù)。

3、簡(jiǎn)要評(píng)析

WTO上訴機(jī)構(gòu)自2019年12月11日起因上訴機(jī)構(gòu)成員不足3人而無(wú)法審理上訴案件，進(jìn)入停擺狀態(tài)。2020年4月30日，中國(guó)、歐盟以及其他17個(gè)WTO成員通報(bào)WTO，其已根據(jù)DSU第25條簽署《多方臨時(shí)上訴仲裁安排》（MPIA），作為WTO上訴機(jī)制的臨時(shí)替代程序。本案中，歐盟是MPIA參加方，而土耳其尚未加入，因此雙方在DS583案中的上訴仲裁并非MIPA機(jī)制下的仲裁，而是根據(jù)歐盟與土耳其達(dá)成的個(gè)案仲裁協(xié)議進(jìn)行的上訴仲裁。但是雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議做出了與MPIA類(lèi)似的程序性規(guī)定。本案是上訴機(jī)構(gòu)2019年底停擺后首個(gè)WTO成員根據(jù)DSU第25條提起仲裁并替代上訴程序的案件，具有歷史性意義。

三、經(jīng)貿(mào)規(guī)則動(dòng)態(tài)

（一）韓國(guó)7月對(duì)華貿(mào)易出現(xiàn)逆差，首次連續(xù)三個(gè)月出現(xiàn)逆差

摘要：繼今年5、6月之后，韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易今年7月也出現(xiàn)了逆差。 自1992年韓中建交后30年來(lái)，韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易首次連續(xù)3個(gè)月出現(xiàn)逆差。有分析指出，在韓國(guó)對(duì)日貿(mào)易逆差呈現(xiàn)固定化的情況下，對(duì)華貿(mào)易也出現(xiàn)逆差，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)亮起了紅燈。 據(jù)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部1日透露，韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易收支上月出現(xiàn)5.7億美元的逆差。 繼5月和6月相繼出現(xiàn)10.9億美元和12.1億美元的逆差后，韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易連續(xù)3個(gè)月出現(xiàn)逆差。這是自1992年8月至10月以來(lái)，韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易首次連續(xù)3個(gè)月出現(xiàn)逆差。韓國(guó)上月對(duì)華出口額為132億零4萬(wàn)美元，同比減少2.5%。在中國(guó)為防止新冠病毒擴(kuò)散而封鎖城市的情況下，韓國(guó)除半導(dǎo)體以外的顯示器（-34.1%）、汽車(chē)配件（-24.9%）、石油化學(xué)（-14.1%）等主要產(chǎn)品的對(duì)華出口均減少。韓國(guó)上月自華進(jìn)口額為138.1億美元，同比增長(zhǎng)19.9%。 韓國(guó)上個(gè)月的總出口額為607億美元，同比增長(zhǎng)9.4%；進(jìn)口額為653.7億美元，同比增長(zhǎng)21.8%。 雖然出口額以7月份為基準(zhǔn)創(chuàng)下了歷史最高紀(jì)錄，但隨著進(jìn)口大幅增長(zhǎng)，韓國(guó)貿(mào)易收支出現(xiàn)了46.7億美元的赤字，這是自4月以來(lái)韓國(guó)連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)貿(mào)易逆差，自2008年6月至9月全球金融危機(jī)后時(shí)隔14年再次出現(xiàn)貿(mào)易逆差。

（二）美國(guó)擬強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)江存儲(chǔ)等中國(guó)芯片企業(yè)的出口管制

摘要：據(jù)彭博社7月30日?qǐng)?bào)道，美國(guó)廠(chǎng)商Lam Research Corp.首席執(zhí)行官Archer表示最近接到通知，針對(duì)中國(guó)晶圓廠(chǎng)的技術(shù)出口管制擴(kuò)大到14納米以下，出口限制主要針對(duì)代工廠(chǎng)，不包括對(duì)DRAM（動(dòng)態(tài)隨機(jī)存儲(chǔ)）廠(chǎng)商的限制。KLA Corp首席執(zhí)行官Rick Wallace也證實(shí)，其公司已收到美國(guó)政府的通知，稱(chēng)其向中國(guó)出口用于14納米以下芯片設(shè)備的許可要求出現(xiàn)調(diào)整。據(jù)悉，在過(guò)去兩周左右，所有美國(guó)設(shè)備制造商都收到了美國(guó)商務(wù)部類(lèi)似內(nèi)容的信函。

另?yè)?jù)路透社8月1日?qǐng)?bào)道，美國(guó)考慮限制向長(zhǎng)江存儲(chǔ)出口半導(dǎo)體設(shè)備，報(bào)道指出如果美國(guó)強(qiáng)化出口管制將影響在中國(guó)內(nèi)地設(shè)廠(chǎng)的三星和海力士。如果對(duì)長(zhǎng)江存儲(chǔ)強(qiáng)化出口管制，將有益于美國(guó)存儲(chǔ)芯片生產(chǎn)商西部數(shù)據(jù)公司和美光科技公司，這兩家公司合計(jì)約占NAND芯片市場(chǎng)的四分之一。據(jù)悉，美國(guó)將禁止向中國(guó)出口用于制造128層以上NAND 芯片的設(shè)備，總部位于硅谷的LAM Research Corp和Applied Materials是此類(lèi)工具的主要供應(yīng)商。報(bào)道稱(chēng)，所有消息來(lái)源都描述了美國(guó)政府在早期階段對(duì)此事的考慮，尚未起草任何擬議法規(guī)。當(dāng)被要求對(duì)可能的舉動(dòng)發(fā)表評(píng)論時(shí)，負(fù)責(zé)出口管制的美國(guó)商務(wù)部發(fā)言人沒(méi)有討論潛在的限制措施，但表示“拜登政府的重點(diǎn)是削弱（中國(guó)）制造先進(jìn)半導(dǎo)體的努力，以應(yīng)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全造成的重大風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

（三）美國(guó)參議院批準(zhǔn)芬蘭和瑞典加入北約

摘要：8月3日，美國(guó)參議院以壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)批準(zhǔn)芬蘭和瑞典加入北大西洋公約組織，在俄羅斯入侵烏克蘭之后，兩黨領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為此舉對(duì)美國(guó)在世界各地的安全至關(guān)重要。該決議以95比1的投票結(jié)果通過(guò)。。

北約7月5日簽署了芬蘭和瑞典加入北約議定書(shū)。按照程序，北約成員國(guó)將各自按程序?qū)ψh定書(shū)予以審批。美國(guó)眾議院已于7月18日通過(guò)了一項(xiàng)支持芬蘭瑞典加入北約的決議，參議院通過(guò)后，將再由拜登政府向北約提交批準(zhǔn)文件。

（四）中國(guó)出口增長(zhǎng)意外保持強(qiáng)勁，抵消整體經(jīng)濟(jì)疲勢(shì)

摘要：中國(guó)出口在經(jīng)歷了春季的嚴(yán)格防疫限制之后走上了強(qiáng)勁反彈之路，到7月份仍然顯示出令人驚訝的韌性，這再次打破了外界對(duì)于中國(guó)制造商品全球需求減弱的預(yù)期。中國(guó)海關(guān)總署表示，7月份中國(guó)對(duì)全球其他地區(qū)的出口額上升至3,229億美元，同比增長(zhǎng)18%。這超過(guò)了《華爾街日?qǐng)?bào)》調(diào)查的經(jīng)濟(jì)學(xué)家此前給出的增長(zhǎng)15.6%的預(yù)期中值。摩根士丹利首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)表示，7月份強(qiáng)勁的出口數(shù)據(jù)令許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家感到意外，證明在今年春季和初夏上海和全國(guó)多地實(shí)施的防疫封控措施造成嚴(yán)重后果后，中國(guó)有能力迅速消除供應(yīng)鏈中的問(wèn)題?；ㄆ煦y行經(jīng)濟(jì)學(xué)家在給客戶(hù)的一份報(bào)告中指出，自6月份以來(lái)，中國(guó)100個(gè)大中城市的公路交通有所改善，中國(guó)八大港口上個(gè)月的集裝箱吞吐量大幅上升。一年多來(lái)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)出口的大幅增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。出口增長(zhǎng)曾幫助中國(guó)擺脫了2020年初最初疫情暴發(fā)時(shí)的低迷。隨著通脹推高世界各地的物價(jià)，以及西方對(duì)中國(guó)產(chǎn)商品的需求被認(rèn)為已經(jīng)得到滿(mǎn)足，這種觀(guān)點(diǎn)越發(fā)占據(jù)主流。摩根士丹利的邢自強(qiáng)說(shuō)，全球需求面臨的阻力日益增長(zhǎng)，而在抑制相關(guān)阻力方面，中國(guó)能做的事情很少。他預(yù)測(cè)，今年下半年中國(guó)出口同比增長(zhǎng)可能放緩至低個(gè)位數(shù)百分比。

（五）歐美等18個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)布供應(yīng)鏈聯(lián)合聲明

摘要：2022年7月20日，美國(guó)與歐盟、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本和韓國(guó)等18個(gè)經(jīng)濟(jì)體召開(kāi)“2022年供應(yīng)鏈部長(zhǎng)級(jí)論壇”，并于會(huì)后發(fā)表《關(guān)于全球供應(yīng)鏈合作的聯(lián)合聲明》。根據(jù)聲明，為建立基于國(guó)際伙伴關(guān)系的長(zhǎng)期彈性供應(yīng)鏈，所有伙伴國(guó)家旨在遵循全球供應(yīng)鏈原則，包括透明度、多元化、安全性和可持續(xù)性，承諾將共同解決近期的運(yùn)輸、物流和供應(yīng)鏈中的中斷和瓶頸問(wèn)題。

在論壇上，包括美國(guó)、歐盟、印度在內(nèi)的18個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)表了《全球供應(yīng)鏈合作聯(lián)合聲明》，在聯(lián)合聲明中提出了全球供應(yīng)鏈合作的四大原則。

1、透明度

一方面，參與伙伴內(nèi)部提高透明度。與私營(yíng)部門(mén)、民間社會(huì)、各級(jí)政府和其他相關(guān)利益攸關(guān)方協(xié)商的情況下提高透明度，以符合參與伙伴的國(guó)內(nèi)法律和國(guó)際義務(wù)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈的彈性。與參與伙伴的國(guó)內(nèi)法和國(guó)際義務(wù)相一致的民間社會(huì)協(xié)商是透明度的重要組成部分。另一方面，參與伙伴之間提高透明度。推進(jìn)關(guān)于潛在、新出現(xiàn)和系統(tǒng)性供應(yīng)鏈的信息共享，并盡可能推進(jìn)共同方法和預(yù)警系統(tǒng)。同時(shí)，保護(hù)非公開(kāi)信息，包括保護(hù)基本安全利益所必需的信息。

2、多元化

促進(jìn)多元化并提高全球優(yōu)先領(lǐng)域的材料和投入、中間產(chǎn)品和制成品的多種、可靠和可持續(xù)來(lái)源的能力，以及物流基礎(chǔ)設(shè)施能力，提高供應(yīng)鏈的彈性，以減少參與伙伴經(jīng)濟(jì)受到其干擾和沖擊。促進(jìn)公共和私人對(duì)優(yōu)先部門(mén)供應(yīng)鏈的投資，并鼓勵(lì)建立伙伴關(guān)系和共同投資，以獲取和開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境和社會(huì)負(fù)責(zé)的材料和投入。促進(jìn)中小企業(yè)參與優(yōu)先供應(yīng)鏈。促進(jìn)微型、小型和中型公司采用數(shù)字技術(shù)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中的可預(yù)測(cè)性、開(kāi)放性、公平性和非歧視性，加強(qiáng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系和供應(yīng)鏈關(guān)系。

3、安全性

為促進(jìn)供應(yīng)鏈安全，將深化參與伙伴之間的磋商，以識(shí)別和解決因供應(yīng)依賴(lài)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施潛在漏洞而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。共同解決參與伙伴共同的薄弱環(huán)節(jié)，消除腐敗，以支持供應(yīng)鏈安全。鼓勵(lì)參與伙伴根據(jù)國(guó)內(nèi)法律與行業(yè)、勞工和民間社會(huì)以及其他相關(guān)利益攸關(guān)方合作開(kāi)展相關(guān)合作，以更好地了解和管理供應(yīng)鏈的安全風(fēng)險(xiǎn)。

4、可持續(xù)性

要在全球所有供應(yīng)鏈中鼓勵(lì)可持續(xù)性和負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為，以及遵守參與伙伴加入的相關(guān)多邊環(huán)境協(xié)議中規(guī)定的目標(biāo)，包括《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）和《巴黎協(xié)定》。鼓勵(lì)采用負(fù)責(zé)任的商業(yè)做法，并認(rèn)識(shí)到在整個(gè)價(jià)值鏈上履行各自國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)際勞工公約規(guī)定的各自義務(wù)的重要性，以確保選擇的新的采購(gòu)或供應(yīng)鏈不會(huì)影響現(xiàn)有的維護(hù)人權(quán)的承諾。此外，禁止在全球供應(yīng)鏈中使用強(qiáng)迫勞動(dòng)等。

從傳統(tǒng)的“五眼聯(lián)盟”“七國(guó)集團(tuán)”，到近年來(lái)美國(guó)相繼形成了美澳英、美日澳、美日韓、美日印等多個(gè)三邊機(jī)制，到“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）提出，美國(guó)著力推動(dòng)美日印澳的“四邊機(jī)制”，以及同時(shí)還與越南、韓國(guó)和新西蘭等國(guó)共同對(duì)話(huà)，被視為“四邊＋”機(jī)制，再到目前簽署全球供應(yīng)鏈聯(lián)合聲明，美國(guó)這些操作可以說(shuō)都是在重塑凸顯美國(guó)利益的多個(gè)供應(yīng)鏈“小圈子”，通過(guò)聯(lián)合各個(gè)可能聯(lián)合的盟友、伙伴，甚至“綁架”其一些盟友，建立將中國(guó)生產(chǎn)排擠出去的供應(yīng)鏈。除此之外，美國(guó)還在加強(qiáng)對(duì)全球新貿(mào)易與投資規(guī)則制定的控制權(quán)，并重構(gòu)新多邊機(jī)制，以達(dá)到重塑美國(guó)主導(dǎo)下的西方國(guó)家共同利益的目的。

（六）中韓外長(zhǎng)會(huì)談：同意就維護(hù)產(chǎn)供鏈穩(wěn)定事宜開(kāi)展對(duì)話(huà)

摘要：2022年8月9日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在山東青島同來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的韓國(guó)外長(zhǎng)樸振舉行會(huì)談。據(jù)中國(guó)外交部官網(wǎng)消息，王毅強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全球化遭遇逆流，個(gè)別國(guó)家將經(jīng)濟(jì)政治化、貿(mào)易工具化、標(biāo)準(zhǔn)武器化，破壞全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。作為全球自由貿(mào)易體系的受益者和建設(shè)者，中韓雙方應(yīng)共同抵制這種違背市場(chǎng)規(guī)律的行徑，共同維護(hù)兩國(guó)和全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定。雙方同意加快中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判，爭(zhēng)取盡快達(dá)成一致。雙方同意就維護(hù)產(chǎn)供鏈穩(wěn)定事宜開(kāi)展對(duì)話(huà)，致力于產(chǎn)供鏈的完整、安全、暢通、開(kāi)放和包容。堅(jiān)持貿(mào)易投資自由化，遵守世貿(mào)規(guī)則，堅(jiān)持非歧視、非排他、公開(kāi)、透明原則。

（七）經(jīng)合組織先行指數(shù)顯示：大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)將放緩

摘要：據(jù)西班牙《世界報(bào)》網(wǎng)站8月9日?qǐng)?bào)道，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織9日公布了最新的綜合先行指數(shù)，該指數(shù)用于預(yù)測(cè)未來(lái)6個(gè)月或9個(gè)月經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。鑒于目前的通貨膨脹形勢(shì)和各種不確定性，最新指數(shù)預(yù)測(cè)國(guó)際層面的經(jīng)濟(jì)放緩。

經(jīng)合組織的報(bào)告稱(chēng)：“受歷史性的高通脹、消費(fèi)者信心低迷和股價(jià)指數(shù)下跌的拖累，綜合先行指數(shù)仍低于趨勢(shì)值，并預(yù)計(jì)經(jīng)合組織大多數(shù)大型經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩的趨勢(shì)……顯示大多數(shù)大型經(jīng)濟(jì)體的前景將繼續(xù)惡化?！?/p>

經(jīng)合組織編制的該綜合指數(shù)包括與工業(yè)部門(mén)訂單、建筑許可、信心指數(shù)、長(zhǎng)期利率、新車(chē)登記等數(shù)據(jù)相關(guān)的信息，以反映個(gè)人和企業(yè)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

當(dāng)該指數(shù)高于100時(shí)，預(yù)示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將增長(zhǎng)；低于100則表示相反的趨勢(shì)。今年7月，歐元區(qū)這一指數(shù)為99，比6月下降0.26%，也低于經(jīng)合組織成員平均水平（99.2點(diǎn)）和世界七大經(jīng)濟(jì)體平均水平（99.1）。而它們都跌破了100這一門(mén)檻。

法國(guó)的先行指數(shù)為98.1，德國(guó)為99.1，意大利為98.7，英國(guó)為98.2。只有日本的指數(shù)為100.5。

（八）美日經(jīng)濟(jì)政策協(xié)商委員會(huì)聯(lián)合聲明：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全和基于規(guī)則的秩序

摘要：2022年7月29日，美國(guó)和日本召開(kāi)美日經(jīng)濟(jì)政策磋商委員會(huì)（U.S.-Japan Economic Policy Consultative Committee，EPCC）首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議并發(fā)表會(huì)議聲明。

2022年7月29日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯（Antony Blinken）和商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo ）與日本外務(wù)大臣林義正和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣萩田公一共同主持了美日經(jīng)濟(jì)政策協(xié)商委員會(huì)首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。部長(zhǎng)們確認(rèn)他們共同決心提出一個(gè)積極的經(jīng)濟(jì)愿景，強(qiáng)調(diào)基于規(guī)則的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的好處，并強(qiáng)調(diào)需要使經(jīng)濟(jì)更具競(jìng)爭(zhēng)力和復(fù)原力。

部長(zhǎng)們決定，美國(guó)和日本支持開(kāi)放、可持續(xù)和包容性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以實(shí)現(xiàn)繁榮，維護(hù)民主價(jià)值，減少經(jīng)濟(jì)差距，并在印太地區(qū)和其他地區(qū)保護(hù)人權(quán)。他們重申了承諾為中產(chǎn)階級(jí)促進(jìn)基礎(chǔ)廣泛的經(jīng)濟(jì)繁榮的重要性，包括通過(guò)有利于工人和小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和外交政策以及增加?jì)D女的經(jīng)濟(jì)參與。他們打算通過(guò)EPCC和其他平臺(tái)，包括七國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織和印太經(jīng)濟(jì)繁榮框架（IPEF）來(lái)促進(jìn)這一愿景。他們承諾推進(jìn)支持基于自由和公平貿(mào)易的多邊貿(mào)易體系的政策，并反對(duì)經(jīng)濟(jì)脅迫和非市場(chǎng)政策和做法，強(qiáng)調(diào)為全世界的工人、企業(yè)和國(guó)家提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的重要性。

各位部長(zhǎng)表示嚴(yán)重關(guān)切并反對(duì)有害地利用經(jīng)濟(jì)影響力，包括經(jīng)濟(jì)脅迫以及不公平和不透明的貸款做法，其方式威脅到主權(quán)國(guó)家以及個(gè)人和行業(yè)的合法利益。部長(zhǎng)們申明，這些做法破壞了合法的主權(quán)選擇，挑戰(zhàn)了基于規(guī)則的自由和開(kāi)放的國(guó)際秩序，最好通過(guò)集體回應(yīng)來(lái)解決。他們尊重可持續(xù)金融對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的重要性，強(qiáng)調(diào)必須通過(guò)雙邊和多邊合作，按照國(guó)際公認(rèn)的原則、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)所有債務(wù)人和債權(quán)人的公平和透明的發(fā)展融資。在處理這些問(wèn)題時(shí)，部長(zhǎng)們表示他們打算深化討論并促進(jìn)志同道合的伙伴之間的合作。

部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，他們堅(jiān)信經(jīng)濟(jì)安全對(duì)整體安全是不可或缺的，外交和經(jīng)濟(jì)政策是相互交織的，需要采取協(xié)調(diào)的方法。為此，EPCC可以為雙邊合作提供一個(gè)重要渠道，部長(zhǎng)們還確認(rèn)他們打算在這個(gè)論壇上定期會(huì)晤，并在美國(guó)2023年擔(dān)任亞太經(jīng)合組織東道國(guó)和日本2023年擔(dān)任七國(guó)集團(tuán)主席期間就經(jīng)濟(jì)優(yōu)先事項(xiàng)進(jìn)行合作。

（九）中國(guó)與新加坡舉行自貿(mào)協(xié)定升級(jí)后續(xù)談判第四輪談判—首席談判代表會(huì)議

摘要：8月1日，中國(guó)商務(wù)部與新加坡貿(mào)易與工業(yè)部通過(guò)視頻方式舉行自貿(mào)協(xié)定升級(jí)后續(xù)談判第四輪談判—首席談判代表會(huì)議。雙方就有關(guān)章節(jié)文本、服務(wù)貿(mào)易和投資負(fù)面清單等議題開(kāi)展深入討論，取得積極進(jìn)展。雙方同意積極推動(dòng)談判進(jìn)程，爭(zhēng)取早日取得實(shí)質(zhì)性成果。

中國(guó)-新加坡自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)于2019年10月實(shí)施。根據(jù)升級(jí)議定書(shū)規(guī)定，雙方于2020年12月宣布啟動(dòng)升級(jí)后續(xù)談判，致力于采用負(fù)面清單方式開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易和投資自由化談判，全面提升雙邊貿(mào)易投資自由化便利化水平。

（十）中國(guó)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》工作組正式成立

摘要：2022年8月18日，根據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）聯(lián)合委員會(huì)的決定，中國(guó)加入DEPA工作組正式成立，全面推進(jìn)中國(guó)加入DEPA的談判。

2021年10月30日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會(huì)時(shí)宣布，中國(guó)已經(jīng)決定申請(qǐng)加入DEPA，隨后兩天，中國(guó)正式提出加入申請(qǐng)。在推進(jìn)加入進(jìn)程中，中國(guó)與DEPA成員國(guó)新西蘭、新加坡、智利在各層級(jí)開(kāi)展對(duì)話(huà)，舉行了十余次部級(jí)層面的專(zhuān)門(mén)會(huì)談、兩次首席談判代表會(huì)議、四次技術(shù)層非正式磋商，深入闡釋中國(guó)數(shù)字領(lǐng)域法律法規(guī)和監(jiān)管實(shí)踐，全面展現(xiàn)中國(guó)在DEPA框架下與各方開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的前景。DEPA成員國(guó)表示歡迎中國(guó)加入。

下一步，中國(guó)將與成員國(guó)在中國(guó)加入DEPA工作組框架下深入開(kāi)展加入談判，努力推進(jìn)中國(guó)加入進(jìn)程，力爭(zhēng)盡早正式加入DEPA，為與各成員加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作、促進(jìn)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

DEPA由新西蘭、新加坡、智利于2019年5月發(fā)起、2020年6月簽署，是全球首份數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)定。

（十一）中國(guó)證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部與美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽署審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議

摘要：2022年8月26日，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中華人民共和國(guó)財(cái)政部與美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)（PCAOB）簽署審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議，將于近期啟動(dòng)相關(guān)合作。

此次簽署的中美審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議，是在雙方2013年執(zhí)法合作諒解備忘錄及2016年試點(diǎn)檢查合作備忘錄的基礎(chǔ)上，根據(jù)雙方國(guó)內(nèi)法律法規(guī)和監(jiān)管要求，參照相關(guān)國(guó)際通行做法，總結(jié)以往雙方合作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商達(dá)成的。合作協(xié)議主要就雙方對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合作開(kāi)展日常檢查與執(zhí)法調(diào)查做出了具體安排，約定了合作目的、合作范圍、合作形式、信息使用、特定數(shù)據(jù)保護(hù)等重要事項(xiàng)。

合作協(xié)議包括以下重點(diǎn)內(nèi)容：一是確立對(duì)等原則。協(xié)議條款對(duì)雙方具有同等約束力。中美雙方均可依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)另一方轄區(qū)內(nèi)相關(guān)事務(wù)所開(kāi)展檢查和調(diào)查，被請(qǐng)求方應(yīng)在法律允許范圍內(nèi)盡力提供充分協(xié)助。二是明確合作范圍。合作協(xié)議范圍包括協(xié)助對(duì)方開(kāi)展對(duì)相關(guān)事務(wù)所的檢查和調(diào)查。其中，中方提供協(xié)助的范圍也涉及部分為中概股提供審計(jì)服務(wù)、且審計(jì)底稿存放在內(nèi)地的香港事務(wù)所。三是明確協(xié)作方式。雙方將提前就檢查和調(diào)查活動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，美方須通過(guò)中方監(jiān)管部門(mén)獲取審計(jì)底稿等文件，在中方參與和協(xié)助下對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)人員開(kāi)展訪(fǎng)談和問(wèn)詢(xún)。

合作協(xié)議的簽署，是中美雙方監(jiān)管機(jī)構(gòu)在解決審計(jì)監(jiān)管合作這一共同關(guān)切問(wèn)題上邁出的重要一步，為下一階段雙方積極、專(zhuān)業(yè)、務(wù)實(shí)推進(jìn)合作奠定了基礎(chǔ)。依法推進(jìn)跨境審計(jì)監(jiān)管合作，將有利于進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量，保護(hù)投資者合法權(quán)益，也有利于為企業(yè)依法合規(guī)開(kāi)展跨境上市活動(dòng)營(yíng)造良好的國(guó)際監(jiān)管環(huán)境。

（十二）2022年亞太經(jīng)合組織第三次高官會(huì)發(fā)布會(huì)議成果

摘要：2022年8月31日，在泰國(guó)清邁舉辦的2022年亞太經(jīng)合組織（APEC）第三次高官會(huì)及相關(guān)會(huì)議發(fā)布會(huì)議成果。APEC第三次高官會(huì)的主要議題是：推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化，恢復(fù)和促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。這些議題都緊緊圍繞2022年APEC峰會(huì)及系列會(huì)議的主題，即“開(kāi)放、連通、平衡”。

該會(huì)議取得了三個(gè)方面的具體成果。一、為所有群體創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。本次會(huì)議延續(xù)了5月APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議的成果，討論并制定了關(guān)于在后疫情時(shí)代推動(dòng)落實(shí)亞太自由貿(mào)易協(xié)定（FTAAP）的長(zhǎng)期路線(xiàn)圖。二、促進(jìn)便捷安全的跨境旅行。亞太經(jīng)合組織成員間將建立信息交換系統(tǒng)，在保障應(yīng)對(duì)危機(jī)的同時(shí)保持跨境旅行。三、促進(jìn)包容、平衡和可持續(xù)增長(zhǎng)。組織政府、私營(yíng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和APEC成員青年代表，就可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流。會(huì)議重點(diǎn)討論了促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

2022亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將于11月18日至19日在泰國(guó)舉行。此前將舉辦包括高官會(huì)、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等各類(lèi)相關(guān)會(huì)議。今年將組織4次高官會(huì)，這些會(huì)議的結(jié)論將成為部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成果的一部分，并反映在年底的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議文件中。

（十三）美國(guó)將于下月初主辦“印太經(jīng)濟(jì)繁榮框架”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議

摘要：2022年8月23日，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪（Katherine Tai）和美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多（Gina Raimondo）宣布，將于2022年9月8日至9日在加州洛杉磯共同主持“印太經(jīng)濟(jì)繁榮框架”（IPEF）部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。這次會(huì)議將建立在今年拜登總統(tǒng)正式啟動(dòng)IPEF前后與13個(gè)印太伙伴舉行的建設(shè)性虛擬會(huì)議的基礎(chǔ)上，以制定一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)和包容性的經(jīng)濟(jì)框架，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和投資，促進(jìn)可持續(xù)和包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并使整個(gè)地區(qū)的工人和消費(fèi)者受益。此外，此次會(huì)議將繼續(xù)積極討論框架四大支柱：貿(mào)易；供應(yīng)鏈；清潔能源、去碳化和基礎(chǔ)設(shè)施；以及稅收和反貪污。

2022年5月23日，美國(guó)總統(tǒng)拜登（Joe Biden）在日本東京正式啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)繁榮框架”（IPEF）。目前，“框架”有14個(gè)成員國(guó)，涵蓋約25億人口。這些國(guó)家中，14個(gè)國(guó)家基本屬于中國(guó)的地理周邊和“大周邊”國(guó)家，與中國(guó)在周邊的朋友圈高度重合。其中，日本、韓國(guó)等國(guó)家都與中國(guó)有著密切的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和技術(shù)交流。

四、研究報(bào)告

（一）WTO、OECD和聯(lián)合國(guó)聯(lián)合發(fā)布第27份G20貿(mào)易與投資措施報(bào)告

摘要：2022年7月7日，WTO、OECD和聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議聯(lián)合發(fā)布了第27份G20貿(mào)易與投資措施報(bào)告。該報(bào)告對(duì)2021年10月中旬至2022年5月中旬（審查期間），G20國(guó)家實(shí)施的貿(mào)易與投資措施進(jìn)行分析，同時(shí)也簡(jiǎn)要提及了WTO在2022年6月17日召開(kāi)的MC12的重要內(nèi)容，最終形成了一份104頁(yè)的報(bào)告。該報(bào)告共分為5個(gè)章節(jié)，分別是總體介紹、近期的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展動(dòng)態(tài)、貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的政策發(fā)展動(dòng)態(tài)（重點(diǎn)章節(jié)）、服務(wù)貿(mào)易的政策發(fā)展動(dòng)態(tài)、貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的政策發(fā)展動(dòng)態(tài)。報(bào)告認(rèn)為Covid-19疫情以及俄烏沖突是審查期內(nèi)影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)的重要因素，因此著重統(tǒng)計(jì)分析了G20國(guó)家為應(yīng)對(duì)這兩大危機(jī)而出臺(tái)或改變的貿(mào)易與投資措施。

報(bào)告顯示，自疫情爆發(fā)以來(lái)，G20經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)針對(duì)COVID-19實(shí)施了156項(xiàng)貨物貿(mào)易和貿(mào)易相關(guān)措施。其中，113項(xiàng)（72%）屬于具有貿(mào)易便利化屬性的措施，43項(xiàng)（28%）可被視為貿(mào)易限制性措施。出口限制占限制性措施的93%。根據(jù)秘書(shū)處確定的信息或從各代表團(tuán)收到的信息以及隨后核實(shí)的信息，大約53%的出口限制已被逐步取消，這意味著仍有19項(xiàng)出口限制還在實(shí)施。仍在實(shí)施的COVID-19貿(mào)易便利化措施的貿(mào)易覆蓋面估計(jì)為1118億美元，大于貿(mào)易限制措施覆蓋的957億美元。

（二）推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織發(fā)布《中歐班列發(fā)展報(bào)告(2021)》

摘要：2022年8月18日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)放司司長(zhǎng)徐建平、國(guó)鐵集團(tuán)貨運(yùn)部主任任莊河、海關(guān)總署監(jiān)管司副司長(zhǎng)夏俊出席發(fā)布會(huì)，會(huì)上正式發(fā)布了《中歐班列發(fā)展報(bào)告(2021) 》。該報(bào)告系統(tǒng)梳理總結(jié)了中歐班列的發(fā)展成效、發(fā)展啟示和發(fā)展愿景。

中歐班列的發(fā)展成效體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是開(kāi)辟了亞歐陸路運(yùn)輸新通道。二是助力了沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是維護(hù)了國(guó)際供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。四是促進(jìn)了沿線(xiàn)國(guó)家交流合作。五是成為了名副其實(shí)的國(guó)際公共產(chǎn)品。

中歐班列的發(fā)展啟示總結(jié)為四個(gè)方面。一是沿線(xiàn)國(guó)家重視與支持是中歐班列快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。二是沿線(xiàn)國(guó)家共商共建共享是中歐班列穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。三是沿線(xiàn)國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新是中歐班列提質(zhì)增效的重要途徑。一方面是創(chuàng)新運(yùn)輸方式，另一方面是創(chuàng)新通關(guān)模式。四是適應(yīng)沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展需求是中歐班列可持續(xù)發(fā)展的重要源泉。

中歐班列的發(fā)展愿景主要有三個(gè)方面。一是鞏固中歐班列發(fā)展基礎(chǔ)。二是穩(wěn)定中歐班列發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是提升中歐班列發(fā)展質(zhì)量。

（三）國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布《對(duì)外部門(mén)報(bào)告》

摘要：2022年8月4日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布最新一期《對(duì)外部門(mén)報(bào)告》。報(bào)告指出受新冠疫情和烏克蘭危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受挫，貿(mào)易、商品價(jià)格和資金流動(dòng)發(fā)生改變，導(dǎo)致全球經(jīng)常賬戶(hù)差額（各國(guó)赤字和盈余的總體規(guī)模）連續(xù)兩年擴(kuò)大。在經(jīng)歷多年收窄后，全球經(jīng)常賬戶(hù)差額占全球GDP比例從2020年的3%增長(zhǎng)至2021年的3.5%，預(yù)計(jì)今年將再次擴(kuò)大。

報(bào)告表示，隨著新冠疫情影響逐漸消退、大宗商品價(jià)格正?；约敖?jīng)常賬戶(hù)赤字經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政整頓取得進(jìn)展，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間，全球經(jīng)常賬戶(hù)差額逐漸收窄。但這種前景具有高度不確定性，并面臨其他風(fēng)險(xiǎn)因素影響，如烏克蘭危機(jī)長(zhǎng)期化使大宗商品價(jià)格在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持高位、不同程度的央行加息、地緣政治局勢(shì)緊張導(dǎo)致逆全球化、供應(yīng)鏈中斷并可能引發(fā)國(guó)際貨幣體系重組等。

（四）美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)發(fā)布《2021年度報(bào)告》

摘要：2022年8月2日，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)CFIUS）發(fā)布非密版《2021年度報(bào)告》，首次展現(xiàn)了2018年《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)FIRRMA）大幅擴(kuò)大CFIUS審查權(quán)限后的相關(guān)變化情況。報(bào)告主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：審查數(shù)量變化、行業(yè)領(lǐng)域變化、國(guó)家地區(qū)變化。

第一，2021年，遞交CFIUS審查的交易數(shù)量達(dá)歷史新高，其中“聲明”164份，“通知”272份，較上年分別增長(zhǎng)了30%和45%以上。開(kāi)展的正式調(diào)查數(shù)量也較上年增加了近一倍，主要原因是“通知”的補(bǔ)交以及交易復(fù)雜性的增加。調(diào)查后“通知”被駁回的數(shù)量也達(dá)新高，由上年的28項(xiàng)增加到72項(xiàng)，其中有9項(xiàng)交易因國(guó)家安全等原因被完全禁止，其余大多數(shù)需撤回并重新提交，以更好對(duì)相關(guān)國(guó)家安全問(wèn)題進(jìn)行解釋。

第二，2021年，涉及金融和科技的交易“聲明”和“通知”數(shù)量為最多。其中，遞交“聲明”最多的行業(yè)依次為軟件(11個(gè))、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)及相關(guān)服務(wù)(10個(gè))、發(fā)電輸電及配電(9個(gè))、半導(dǎo)體及其他電子元器件制造(7個(gè))、公司和企業(yè)管理(7個(gè))。通知方面，75%的“通知”來(lái)源于制造行業(yè)以及金融、信息和服務(wù)行業(yè)，2020年以來(lái)，金融、信息和服務(wù)行業(yè)的“通知”增長(zhǎng)較為顯著，占比由上一年的38%增加到2021年的55%。

第三，所審查的“通知”來(lái)源最多的國(guó)家是中國(guó)，從2020年的17個(gè)增加到2021年的44個(gè)，幾乎翻了一番，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)排名第二和第三的加拿大和日本的增幅，但這仍低于中國(guó)投資者在2016-2018年期間每年平均提交56份“通知”的數(shù)量。2019-2021年期間，中國(guó)投資者遞交的“通知”大部分位于金融(47份)和制造業(yè)(32份)。此外，在此期間中國(guó)僅遞交了一份“聲明”，這表明中國(guó)的投資面臨CFIUS更為嚴(yán)格的審查。

CFIUS是一個(gè)跨部門(mén)的行政機(jī)構(gòu)，職能是監(jiān)督和評(píng)估外國(guó)投資兼并、收購(gòu)美國(guó)企業(yè)交易，并根據(jù)交易對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的影響程度展開(kāi)初步調(diào)查，提出建議，甚至?xí)暻闆r交由總統(tǒng)決定是否批準(zhǔn)交易。美國(guó)政府通過(guò)該機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和審查在美國(guó)的外國(guó)投資是否存在潛在的國(guó)家安全問(wèn)題。CFIUS的年度工作報(bào)告對(duì)于預(yù)測(cè)其審查程序可能對(duì)潛在交易產(chǎn)生的影響具有指導(dǎo)意義。