國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理動(dòng)態(tài)

2022年 十一月刊

國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智庫(kù)）成立于2013年，是首批上海高校智庫(kù)之一。智庫(kù)以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學(xué)術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)等國(guó)際組織以及國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)的研究力量，以國(guó)內(nèi)外研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研究為主要工作方式，旨在為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理和改革開(kāi)放提供經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢(xún)建議。

Shanghai Center for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)

Founded in 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanks established at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation, especially collaboration with international organizations and think tanks in the field of trade and economics. With the academic support from the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it pools research sources from the World Trade Organization (WTO), the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well as domestic and international well-known universities, research institutions and think tanks. It is to be an international trade and economic think tank that depends on collaborative research between domestic and international experts. It aims to provide trade and economic policy recommendations on China’s participation in global trade and economic governance as well as reform and opening up.

目錄

一、WTO快訊

（一）WTO秘書(shū)處推出貿(mào)易救濟(jì)措施數(shù)據(jù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站

摘要：2022年11月1日，WTO秘書(shū)處推出了貿(mào)易救濟(jì)數(shù)據(jù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。該網(wǎng)站是能夠提供成員國(guó)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼行動(dòng)相關(guān)信息的在線(xiàn)工具。

該網(wǎng)站的開(kāi)發(fā)背景是開(kāi)放貿(mào)易數(shù)據(jù)倡議(OTDI)，是世貿(mào)組織秘書(shū)處為改善數(shù)據(jù)收集和傳播方式而采取的一項(xiàng)舉措。這一措施的目的是更新用于貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。在此背景下，秘書(shū)處在2021年編寫(xiě)并提交了關(guān)于反傾銷(xiāo)通知門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，這一舉措大大簡(jiǎn)化了通知程序，并減少了為確保數(shù)據(jù)一致性而進(jìn)行人工檢查的需要。2022年，秘書(shū)處推出了反補(bǔ)貼通知門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。

目前，秘書(shū)處正與各成員一起，核實(shí)在2020年之前到期的貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)的歷史數(shù)據(jù)。秘書(shū)處的目標(biāo)是在2023年初將這些信息上傳至該網(wǎng)站。

（二）WTO投資便利化談判取得進(jìn)展

摘要：2022年11月1日至3日，參加發(fā)展投資便利化協(xié)議（IFD）談判的世貿(mào)組織成員取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。與會(huì)者審查了“復(fù)活節(jié)文本（Easter text）”的最新精簡(jiǎn)版本，該文件將被用作談判的基礎(chǔ)。

據(jù)介紹，有四項(xiàng)重要條款已經(jīng)能夠在與會(huì)者之間達(dá)成相當(dāng)程度共識(shí)。這四項(xiàng)條款是：一、關(guān)于開(kāi)展投資活動(dòng)的"授權(quán)"定義。這一定義是界定第三節(jié)"簡(jiǎn)化和加快行政程序"范圍的關(guān)鍵。二、關(guān)于"供應(yīng)商發(fā)展計(jì)劃"的規(guī)定。"供應(yīng)商發(fā)展計(jì)劃"是由最不發(fā)達(dá)國(guó)家（LDC）提交的，旨在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃。具體地說(shuō)，該計(jì)劃鼓勵(lì)成員在適當(dāng)?shù)那闆r下，以符合其法律制度及其國(guó)際貿(mào)易和投資義務(wù)的方式，實(shí)施加強(qiáng)當(dāng)?shù)毓?yīng)商能力的計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃針對(duì)微型、小型和中型企業(yè)（MSMEs），以便它們能夠滿(mǎn)足外國(guó)投資者的供應(yīng)需求。三、關(guān)于"母國(guó)措施"（Home State Measures）的規(guī)定。這一定義旨在鼓勵(lì)那些已經(jīng)制定了促進(jìn)對(duì)外投資的法律或法規(guī)的成員公開(kāi)這些法律或法規(guī)，公開(kāi)方式包括通過(guò)電子手段。此外還鼓勵(lì)成員在未來(lái)的投資便利化委員會(huì)中分享有關(guān)這些措施的經(jīng)驗(yàn)和信息。四、一項(xiàng)關(guān)于未來(lái)IFD協(xié)議與現(xiàn)有WTO協(xié)議之間關(guān)系的規(guī)定。

（三）WTO總干事在COP27上發(fā)言

摘要：2022年11月1日至3日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)（COP27）上WTO總干事恩戈齊·奧孔約·伊維拉(Ngozi Okonjo-Iweala)發(fā)言表示，貿(mào)易應(yīng)該被視為氣候變化和糧食安全解決方案的一部分。貿(mào)易能夠?yàn)槿澜缑苛鶄€(gè)人中的一個(gè)人提供糧食，在確保糧食和其他基本商品（如化肥和氣候適應(yīng)商品）和服務(wù)送達(dá)方面具有重要作用。

總干事強(qiáng)調(diào)了WTO "保持市場(chǎng)開(kāi)放、透明和公平的三重責(zé)任"。并提請(qǐng)成員們注意WTO在6月舉行的第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC12）上通過(guò)的糧食安全一攬子計(jì)劃。成員們?cè)跁?huì)上發(fā)誓要盡可能地限制對(duì)糧食的限制或禁止，并承諾不對(duì)世界糧食計(jì)劃署的人道主義糧食采購(gòu)實(shí)施出口禁令或限制。

總干事敦促各國(guó)政府將貿(mào)易因素納入其國(guó)家氣候適應(yīng)計(jì)劃，這是在國(guó)家層面實(shí)施全球氣候目標(biāo)的基石。WTO成員國(guó)正在努力改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，這將有助于把每年投入這些補(bǔ)貼的8170億美元中的一部分轉(zhuǎn)用于刺激創(chuàng)新、促進(jìn)生物安全和改善基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

總干事還強(qiáng)調(diào)了世貿(mào)組織在調(diào)動(dòng)財(cái)政資源以幫助發(fā)展中國(guó)家的小農(nóng)戶(hù)應(yīng)對(duì)與氣候變化有關(guān)的損失方面的工作。例如去年通過(guò)貿(mào)易援助計(jì)劃籌集了近1400萬(wàn)美元，這些籌款將用于支持糧食系統(tǒng)。她還強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)研究和創(chuàng)新在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和幫助小農(nóng)戶(hù)過(guò)渡到可持續(xù)生產(chǎn)方面的重要作用。由于MC12通過(guò)了糧食安全一攬子計(jì)劃，世貿(mào)組織成員正在采取措施落實(shí)部長(zhǎng)們的決定，并討論農(nóng)業(yè)談判的前進(jìn)方向，以便"能夠達(dá)成一項(xiàng)關(guān)于農(nóng)業(yè)貿(mào)易的協(xié)議，該協(xié)議能夠認(rèn)識(shí)到與氣候有關(guān)的和可持續(xù)性的問(wèn)題及其影響，并將實(shí)際支持小農(nóng)戶(hù)能夠養(yǎng)活自己并能夠與世界其他地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易"。

（四）WTO副總干事在第七屆當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題國(guó)際會(huì)議開(kāi)幕式上發(fā)言

摘要：2022年11月6日，WTO副總干事張向晨參加了會(huì)議主題為“國(guó)際貿(mào)易中的當(dāng)代問(wèn)題”的第七屆當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題國(guó)際會(huì)議。會(huì)議中強(qiáng)調(diào)了多邊協(xié)調(diào)的重要性。

副總干事在開(kāi)幕詞中說(shuō)?！笆蕾Q(mào)組織主席計(jì)劃提供了成員國(guó)之間相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，因?yàn)閬?lái)自不同地區(qū)的主席可以從不同的角度看待同樣的問(wèn)題。我們歡迎并支持主席們提供基于證據(jù)的理論和經(jīng)驗(yàn)研究，尤其是從他們自己國(guó)家和地區(qū)的角度?！彼a(bǔ)充說(shuō)：“世界正面臨著COVID-19大流行病、氣候變化、通貨膨脹和地緣政治緊張所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，需要研究最緊迫的問(wèn)題，以建立經(jīng)濟(jì)復(fù)原力并從挑戰(zhàn)中找到機(jī)會(huì)。全球性的挑戰(zhàn)需要全球性的解決方案，全球性的解決方案需要多邊協(xié)調(diào)”。

（五）WTO漁業(yè)籌資機(jī)制開(kāi)始運(yùn)作

摘要：2022年11月8日，在WTO預(yù)算、財(cái)務(wù)和行政委員會(huì)會(huì)議上，世貿(mào)組織秘書(shū)處正式向世貿(mào)組織成員提交了通知，并概述了基金的工作方式及其預(yù)算。這意味著WTO漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定的關(guān)鍵承諾現(xiàn)已生效。也即，漁業(yè)籌資機(jī)制現(xiàn)已開(kāi)始運(yùn)作，并準(zhǔn)備接受捐款，以支持發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家執(zhí)行世貿(mào)組織遏制有害漁業(yè)補(bǔ)貼的新協(xié)定。

《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》是21年來(lái)漁業(yè)補(bǔ)貼談判取得的最重大成果，是世貿(mào)組織過(guò)去9年達(dá)成的首份多邊協(xié)定，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程做出重要貢獻(xiàn)。

（六）WTO成員國(guó)就世貿(mào)組織改革舉行非正式會(huì)談

摘要：2022年11月10日，WTO成員舉行非正式會(huì)議，就其改革利益和期望如何組織工作交換意見(jiàn)和想法?？偫硎聲?huì)主席、瑞士大使迪迪埃·尚博維(Didier Chambovey)表示，希望成員本著務(wù)實(shí)和合作的精神繼續(xù)努力，為所有成員及其各自的利益攸關(guān)方提供有意義的世貿(mào)組織改革方案。

世貿(mào)組織總干事恩戈齊·奧孔約·伊維拉(Ngozi Okonjo-Iweala)發(fā)言表示， “對(duì)成員參與和交流的水平以及嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度印象深刻。雖然在這改革過(guò)程中有一些難題需要解決，但成員之間保持對(duì)話(huà)非常重要。因?yàn)楦母锉旧聿⒉皇亲罱K目的，而是為了讓國(guó)際貿(mào)易和世貿(mào)組織更好地為成員提供服務(wù)的一種手段”。

 （七）隨著全球進(jìn)口需求疲軟，商品晴雨表跌破趨勢(shì)

摘要：2022年11月28日，WTO發(fā)布的商品貿(mào)易晴雨表顯示，隨著全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)受到逆風(fēng)沖擊，貿(mào)易增速將在2022年末至2023年放緩。商品貿(mào)易晴雨表是世界貿(mào)易的綜合指標(biāo)，顯示商品貿(mào)易相對(duì)于近期趨勢(shì)的增長(zhǎng)信息。數(shù)值大于100表示高于趨勢(shì)的增長(zhǎng)，而小于100表示低于趨勢(shì)的增長(zhǎng)。目前商品貿(mào)易數(shù)值低于基線(xiàn)值為96.2，反映了各國(guó)對(duì)貿(mào)易商品的需求冷卻。數(shù)值的下滑可能與烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)、能源價(jià)格高漲和主要經(jīng)濟(jì)體貨幣緊縮相關(guān)。具體到各貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)存在例外情況，例如汽車(chē)產(chǎn)品指數(shù)為103.8。由于美國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售量的增長(zhǎng)，供應(yīng)條件的改善，日元繼續(xù)貶值以及日本出口的增加，該指數(shù)高于了趨勢(shì)。

 （八）WTO成員采取措施振興貿(mào)易和技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作

摘要：2022年11月24日，在貿(mào)易和技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作組會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議主任沙米卡·西利曼(Shamika N. Sirimanne)分享了其在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查結(jié)果，希望可以獲得WTO成員對(duì)貿(mào)易和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的理解，并增加技術(shù)流向發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家需要以更好的條件獲得技術(shù)，以此作為建立公平國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的先決條件，而這核心是建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為守則。張向晨副總干事強(qiáng)調(diào)了技術(shù)轉(zhuǎn)讓是更綠色、更可持續(xù)和更具包容性經(jīng)濟(jì)的重要工具，技術(shù)轉(zhuǎn)讓是利用貿(mào)易來(lái)提高生活水平，創(chuàng)造更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

 （九）WTO農(nóng)業(yè)委員會(huì)制定工作方案以解決糧食安全問(wèn)題

摘要：2022年11月21日至22日，WTO農(nóng)業(yè)委員會(huì)舉行正式會(huì)議，會(huì)上制定了一項(xiàng)新的工作計(jì)劃，以解決最不發(fā)達(dá)國(guó)家和糧食凈進(jìn)口、發(fā)展中國(guó)家的糧食安全問(wèn)題，這標(biāo)志著WTO在落實(shí)《關(guān)于緊急應(yīng)對(duì)糧食安全問(wèn)題的部長(zhǎng)宣言》任務(wù)方面邁出重要一步。

會(huì)議就迅速向受糧食安全危機(jī)打擊最嚴(yán)重的群體提供援助制度了新的方案，方案的指導(dǎo)原則包括保持緊急應(yīng)對(duì)糧食不安全部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的開(kāi)放性和靈活性，讓每一位成員都能夠分享經(jīng)驗(yàn)，與相關(guān)國(guó)際組織接觸以獲取意見(jiàn)，以及組織技術(shù)研討會(huì)。工作方案概述了未來(lái)討論的四個(gè)主要議題，分別是進(jìn)入國(guó)際糧食市場(chǎng)、糧食進(jìn)口融資、最不發(fā)達(dá)國(guó)家和糧食凈進(jìn)口和發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)韌性建設(shè)。雖然有成員強(qiáng)調(diào)貿(mào)易在確保糧食安全方面的關(guān)鍵作用，但一些發(fā)展中成員重申需要提供資金自助，以支持當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和長(zhǎng)期復(fù)原力。因此，世界銀行的全球糧食安全聯(lián)盟和國(guó)際貨幣基金組織將提供一個(gè)新的緊急融資工具，該窗口將為面臨與全球糧食危機(jī)有關(guān)的國(guó)際收支問(wèn)題的國(guó)家提供獲得緊急融資的機(jī)會(huì)。會(huì)上，糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署還強(qiáng)調(diào)將通過(guò)及時(shí)和高質(zhì)量的數(shù)據(jù)共享提高透明度。

 （十）WTO總干事呼吁G20領(lǐng)導(dǎo)人加強(qiáng)貿(mào)易合作

摘要：2022年11月15日至16日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)在印度尼西亞巴厘島舉行，總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉出席會(huì)議并發(fā)表講話(huà)，并強(qiáng)烈呼吁二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人避免貿(mào)易碎片化，取消對(duì)糧食、飼料和化肥的出口限制，加強(qiáng)貿(mào)易合作?？偢墒露鞲挲R·奧孔喬-伊維拉表示，一個(gè)開(kāi)放的、有序的世界貿(mào)易體制是全球經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，貿(mào)易帶來(lái)了增長(zhǎng)和發(fā)展是前所未有的，在抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮了重要作用，也將是解決糧食和能源短缺問(wèn)題、應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展融資和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。分裂將阻礙上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，惡化發(fā)展前景和地緣政治緊張局勢(shì)，各國(guó)需要加強(qiáng)貿(mào)易合作，而非削弱它?？偢墒露卮?span style="font-family:calibri, serif;font-family:times new roman, serif;">G20領(lǐng)導(dǎo)人取消對(duì)食品、飼料和化肥的出口限制，通過(guò)開(kāi)放的貿(mào)易和增加產(chǎn)出支持貧窮和債務(wù)纏身的國(guó)家。在峰會(huì)結(jié)束時(shí)，G20領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)布了《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島峰會(huì)宣言》，宣言重申了對(duì)以WTO為核心的基于規(guī)則、非歧視、自由、公平、開(kāi)放、包容、可持續(xù)和透明的多邊貿(mào)易體制的承諾，并提出WTO改革是加強(qiáng)對(duì)多邊貿(mào)易體制的關(guān)鍵。宣言提出為實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”愿景，各方要盡快根據(jù)《生物多樣性公約》達(dá)成“全球生物多樣性框架”，在糧食危機(jī)方面，建設(shè)可持續(xù)、有韌性的糧農(nóng)系統(tǒng)和全球供應(yīng)鏈，促進(jìn)烏克蘭、俄羅斯暢通無(wú)阻地運(yùn)送糧食和化肥等產(chǎn)品的伊斯坦布爾協(xié)議。

 （十一）WTO成員討論貿(mào)易在發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)新冠肺炎中的作用

摘要：2022年11月17日，WTO成員在貿(mào)易和發(fā)展委員會(huì)會(huì)議上討論了貿(mào)易如何幫助發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，并建立抵御未來(lái)危機(jī)的復(fù)原力。美國(guó)概述了對(duì)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)新冠肺炎和減輕未來(lái)危機(jī)影響的支持，包括支持疫苗，并協(xié)助微型、小型和中型企業(yè)（MSME）應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘和法規(guī)，美國(guó)投資了7600多萬(wàn)美元并通過(guò)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新幫助中小微企業(yè)。中國(guó)表示，自疫情爆發(fā)以來(lái)，已與180多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織共享預(yù)防和治療計(jì)劃，向120多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了22億劑疫苗，并向153個(gè)國(guó)家和15個(gè)國(guó)際組織捐贈(zèng)了抗疫材料。一些發(fā)展中國(guó)家呼吁使用WTO工具來(lái)幫助發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家克服與經(jīng)濟(jì)多樣化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化相關(guān)的困難，提高生產(chǎn)能力并增加其在世界出口中的份額。

二、WTO案例評(píng)析

 （一）DS592：“印度尼西亞——與原材料有關(guān)的措施”案

1. 案件事實(shí)

2014年1月12日，印尼開(kāi)始實(shí)行原礦出口禁令，要求在印尼采礦的企業(yè)必須在當(dāng)?shù)匾睙捇蚓珶捄蠓娇沙隹?。但禁礦措施對(duì)印尼下游加工產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)并不明顯，2017年1月，印尼政府表示允許冶煉廠(chǎng)出口鎳含量不足1.7％的富余低品位鎳礦石，但條件是企業(yè)需在5年內(nèi)完成冶煉項(xiàng)目建設(shè)，并有30％的鎳礦用于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)使用，其余低品位鎳礦可以出口。

2019年11月22日，歐盟要求與印度尼西亞就這些有關(guān)生產(chǎn)不銹鋼所需的某些原材料的措施以及以使用國(guó)內(nèi)進(jìn)口貨物為條件的跨部門(mén)進(jìn)口關(guān)稅豁免計(jì)劃進(jìn)行磋商。歐盟聲稱(chēng)：限制某些原材料出口的措施，包括那些需要國(guó)內(nèi)加工要求，不符合《GATT1994》項(xiàng)下的義務(wù)；2019年12月6日，美國(guó)要求加入磋商。2021年2月22日，專(zhuān)家組成立，巴西、加拿大、中國(guó)、美國(guó)等國(guó)家保留其第三方權(quán)利。2022年11月30日，專(zhuān)家組報(bào)告分發(fā)給成員。

2、主要法律爭(zhēng)議

1.  爭(zhēng)議措施是否屬于《GATT1994》第XI：1條的范圍？

 專(zhuān)家組發(fā)現(xiàn)，雙方都認(rèn)為，禁止出口鎳礦石屬于出口禁令。關(guān)于國(guó)內(nèi)加工要求，專(zhuān)家組認(rèn)為，由于《GATT1994》第XI：1條也涵蓋了禁止或限制“出口銷(xiāo)售”的措施，這也適用于國(guó)內(nèi)法規(guī)，如國(guó)內(nèi)加工要求，即使這些法規(guī)在出口成員內(nèi)部適用，但這些法規(guī)實(shí)際上阻止或限制了出口貨物。專(zhuān)家組得出結(jié)論，由于國(guó)內(nèi)加工要求本質(zhì)上限制了鎳礦石的出口銷(xiāo)售，因此它屬于《GATT1994》第XI：1條規(guī)定的義務(wù)范圍。

 （2）爭(zhēng)議措施是否暫時(shí)防止或緩解《GATT1994》第XI：2（a）條的含義范圍內(nèi)基本產(chǎn)品的嚴(yán)重短缺？

 印度尼西亞辯稱(chēng)，出口禁令和國(guó)內(nèi)加工要求不受《GATT1994》第XI：1條義務(wù)的約束，因?yàn)樗鼈兪菚簳r(shí)適用的出口禁令或限制以防止印度尼西亞至關(guān)重要的基本產(chǎn)品短缺，該措施符合《GATT1994》第XI：2（a）條。

 專(zhuān)家組首先審查了這些措施是否是為了防止基本產(chǎn)品短缺。對(duì)于低品位鎳礦石，專(zhuān)家組認(rèn)為其不是一種必不可少的產(chǎn)品。對(duì)于高品位鎳礦石，專(zhuān)家組認(rèn)為印度尼西亞沒(méi)有通過(guò)儲(chǔ)備水平和需求預(yù)測(cè)這類(lèi)證據(jù)證明其存在迫在眉睫的嚴(yán)重短缺。小組得出結(jié)論，鎳礦石的供需失衡不足以上升到嚴(yán)重短缺的程度。專(zhuān)家組還發(fā)現(xiàn)，印度尼西亞沒(méi)有通過(guò)鎳礦石相關(guān)行業(yè)就業(yè)和收入這類(lèi)證據(jù)證明確保鎳礦石的供應(yīng)對(duì)這些行業(yè)至關(guān)重要，沒(méi)有證明這符合《GATT1994》第XI：2（a）條。

 其次，專(zhuān)家組分析了出口禁令和國(guó)內(nèi)加工要求的持續(xù)時(shí)間，發(fā)現(xiàn)它們不是“暫時(shí)適用”，因?yàn)槌隹诮钜呀?jīng)實(shí)施了七年，盡管低品位鎳礦石的出口禁令有短暫的停止；而國(guó)內(nèi)加工要求在小組成立之前持續(xù)了九年。專(zhuān)家組注意到，截至起草專(zhuān)家組報(bào)告時(shí)，這兩項(xiàng)措施仍然有效。

 因此，專(zhuān)家組認(rèn)為印度尼西亞沒(méi)有證明其措施被暫時(shí)用于防止或緩解《GATT1994》第XI：2（a）條意義上的基本產(chǎn)品的嚴(yán)重短缺。

 （3）爭(zhēng)議措施在《GATT1994》第XX：(d)條的含義范圍內(nèi)是否為遵守法律或法規(guī)所必要的？

 專(zhuān)家組認(rèn)為，印度尼西亞未能證明出口禁令和國(guó)內(nèi)加工要求屬于《GATT1994》第XX：(d)條的范圍內(nèi)遵守法律或法律所必要的。在印度尼西亞確定為其措施是為了遵守三項(xiàng)法律規(guī)定中，只有關(guān)于可持續(xù)采礦和礦產(chǎn)資源管理的第4/2009號(hào)法律第96（c）條具有必要的規(guī)范性或特殊性，才有資格成為《GATT1994》第XX：(d)條意義上的法律或法規(guī)。雖然專(zhuān)家組認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是非常重要的，但專(zhuān)家組認(rèn)為，出口禁令和國(guó)內(nèi)加工要求是高度限制貿(mào)易的措施。此外，歐盟提出了一項(xiàng)替代措施——出口授權(quán)制度——被認(rèn)為對(duì)貿(mào)易的限制較小，與本案爭(zhēng)議措施為確保遵守第4/2009號(hào)法律第96（c）條而做出的貢獻(xiàn)水平相同，并且印度尼西亞可以合理地獲得。因此，專(zhuān)家組得出結(jié)論，印度尼西亞未能證明其措施在《GATT1994》第XX：(d)條含義范圍內(nèi)是必要的。

3、簡(jiǎn)要評(píng)析

 為了保護(hù)國(guó)內(nèi)稀有礦產(chǎn)資源，各國(guó)都會(huì)采取許多措施?！?span style="font-family:calibri, serif;font-family:times new roman, serif;">GATT1994》協(xié)定對(duì)WTO成員采取措施規(guī)定了紀(jì)律，一方面承認(rèn)各國(guó)有權(quán)采取為了保護(hù)鎳礦石相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)鎳礦石的迫切需要所必須的出口限制措施，一方面又要求各成員國(guó)所實(shí)施的措施是必要的并且沒(méi)有對(duì)貿(mào)易限制更小的替代性措施。然而，在DS592案中，專(zhuān)家組支持了歐盟所有的起訴，即印度尼西亞禁止出口鎳礦石和其要求所有鎳礦石在印度尼西亞加工（純化或精制）的行為不符合關(guān)稅與貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的要求

 而且，值得注意的是，2022年12月12日，WTO表示，印尼已通知爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，決定就DS592案對(duì)專(zhuān)家組報(bào)告提出上訴。不過(guò)，在2019年12月11日，WTO上訴機(jī)構(gòu)因法官人數(shù)不足已經(jīng)陷入停擺狀態(tài)。停擺的原因在于，WTO上訴機(jī)構(gòu)若要任命新法官，需要得到WTO164個(gè)成員的同意，但時(shí)任美國(guó)特朗普政府認(rèn)為上訴機(jī)構(gòu)“越權(quán)裁決”“審理超期”“法官超期服役”，動(dòng)用一票否決權(quán)反對(duì)啟動(dòng)對(duì)新法官的遴選程序。截至目前，上訴機(jī)構(gòu)依舊未恢復(fù)運(yùn)行。為應(yīng)對(duì)WTO上訴機(jī)構(gòu)停擺，2020年4月30日，中國(guó)、歐盟和其他17個(gè)成員國(guó)向WTO通報(bào)《多方臨時(shí)上訴仲裁安排》（MPIA），將仲裁作為專(zhuān)家組報(bào)告的臨時(shí)上訴渠道，受理MPIA參加成員提起的上訴案件，協(xié)議要求仲裁庭必須在90日的審限內(nèi)做出裁決并提交當(dāng)事方，有效應(yīng)對(duì)了上訴機(jī)構(gòu)停擺期間可能的案件積壓的問(wèn)題。由于上訴機(jī)構(gòu)停擺，自2019年底開(kāi)始至土耳其申請(qǐng)歐盟訴土耳其藥品案（DS583）上訴之前，WTO已經(jīng)有兩年多時(shí)間沒(méi)有上訴案件。由于歐盟訴土耳其藥品案（DS583）是WTO上訴機(jī)構(gòu)停擺后，WTO成員之間第一起上訴仲裁案件，也是近5個(gè)月剛剛得出仲裁結(jié)論的案件，且DS583案與DS592案相似度較高，兩案中“原告”均為歐盟，且“被告”均非MPIA成員國(guó)并且均提出了上訴，由于土耳其DS583案最終通過(guò)MPIA仲裁得到解決，印尼DS592案大概率也會(huì)通過(guò)類(lèi)似方式得到解決。

三、經(jīng)貿(mào)規(guī)則動(dòng)態(tài)

（一）第40屆和第41屆東盟峰會(huì)在柬埔寨召開(kāi)

摘要：2022年11月11日至13日，第40屆和第41屆東盟峰會(huì)在柬埔寨首都金邊召開(kāi)。這是疫情后東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次舉行線(xiàn)下會(huì)議，主題為“東盟：共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”。柬埔寨作為東盟輪值主席國(guó)，在此次會(huì)議期間各方約100份合作被批準(zhǔn)和記錄。

峰會(huì)成果主要如下：第一，中柬簽署18項(xiàng)合作文件。具體涉及中柬農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、中醫(yī)藥、海關(guān)、科技、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域十多項(xiàng)雙邊合作文件的簽署。此外，中國(guó)再援助柬埔寨2億人民幣，以發(fā)展民生。另外，明年中國(guó)公司將斥資16.38億美元建設(shè)柬埔寨第二條高速公路，即金邊至巴域高速公路，它將連接柬埔寨到越南胡志明的一條高速公路。第二，印度尼西亞接任東盟輪值主席國(guó)。在閉幕式上，印度尼西亞正式接任2023年?yáng)|盟輪值主席國(guó)。第三，接納新成員。東盟成員表示愿意接納東帝汶為其第11個(gè)成員國(guó)，授予東帝汶觀(guān)察員地位并允許其參與所有東盟會(huì)議，包括峰會(huì)全體會(huì)議。另外，東盟將幫助東帝汶制定“正式成員路線(xiàn)圖”，并在第42屆東盟峰會(huì)上提交報(bào)告予以通過(guò)。所有東盟成員國(guó)和合作伙伴應(yīng)為東帝汶正式加入東盟提供必要相關(guān)支持。

（二）中國(guó)與巴基斯坦簽署電子商務(wù)合作諒解備忘錄

摘要：2022年11月2日，在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫見(jiàn)證下，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤與巴基斯坦外交部部長(zhǎng)比拉瓦爾共同簽署了《中華人民共和國(guó)商務(wù)部和巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于電子商務(wù)合作的諒解備忘錄》。

中巴是全天候戰(zhàn)略合作伙伴，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作不斷深化和拓展。根據(jù)該備忘錄，雙方將建立電子商務(wù)合作機(jī)制，定期開(kāi)展政策溝通，分享最佳實(shí)踐，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品貿(mào)易，加強(qiáng)物流、電子支付等領(lǐng)域合作，共同為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入新動(dòng)力。

截至目前，我國(guó)已與包括巴基斯坦在內(nèi)的26個(gè)國(guó)家建立了雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制，在機(jī)制下共同開(kāi)展了政策溝通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、能力建設(shè)、地方合作等多層次寬領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

 （三）歐盟《數(shù)字市場(chǎng)法》正式生效，將規(guī)范中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的境外運(yùn)營(yíng)

摘要：2022年11月1日，歐盟《數(shù)字市場(chǎng)法》(DMA)正式生效。該法規(guī)旨在規(guī)范大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司的運(yùn)營(yíng)行為，禁止在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中具有“看門(mén)人”（gatekeeper）地位的公司的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。法案將“看門(mén)人”界定為提供網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)或搜索引擎等核心平臺(tái)服務(wù)的，公司市值達(dá)到750億歐元或年?duì)I業(yè)額達(dá)75億歐元、每月至少擁有4500萬(wàn)活躍終端用戶(hù)和每年擁有超10000個(gè)商業(yè)客戶(hù)的公司。DMA的作用就是規(guī)范其市場(chǎng)行為，保障數(shù)字市場(chǎng)健康發(fā)展。對(duì)于中國(guó)而言，《數(shù)字市場(chǎng)法》特別關(guān)注對(duì)大型跨國(guó)數(shù)字企業(yè)的監(jiān)管，限制其權(quán)力。凡是提供特定的在線(xiàn)服務(wù)且營(yíng)業(yè)額、市值或用戶(hù)量達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)———例如微信、抖音等，都被認(rèn)定為數(shù)字“守門(mén)人”。法案禁止“守門(mén)人”利用其在數(shù)據(jù)共享、軟件安裝、平臺(tái)選擇、廣告推廣等方面的優(yōu)勢(shì)地位獲得高額壟斷利潤(rùn)或者限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)規(guī)制域外的超大型數(shù)字企業(yè)，法案將打造更公平、有序的數(shù)字市場(chǎng)秩序，將有利于推動(dòng)本土中小型平臺(tái)企業(yè)的壯大以及數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，提升歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，但同時(shí)也會(huì)加深中國(guó)與歐盟在數(shù)據(jù)資源掌控權(quán)的深層次沖突。

 （四）美國(guó)政府禁止5家中企在美銷(xiāo)售

摘要：2022年11月25日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）發(fā)表聲明稱(chēng)，禁止華為、中興通訊等五家中國(guó)公司在美國(guó)銷(xiāo)售設(shè)備。FCC指出，這五家企業(yè)的產(chǎn)品“對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成不可接受的風(fēng)險(xiǎn)”，依據(jù)是FCC于2019年頒布的一項(xiàng)旨在保護(hù)美國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)安全的法律。而早在FCC做出這一決定之前，華為、中興通訊、?？低暋⒑Ｄ苓_(dá)和浙江大華這五家中國(guó)公司就已被列入所謂“對(duì)美國(guó)國(guó)家安全造成威脅的安全風(fēng)險(xiǎn)”清單，進(jìn)入清單的公司被認(rèn)定對(duì)美國(guó)國(guó)家通信安全構(gòu)成威脅。除了上述五家公司外，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通也被列入了該清單。據(jù)《美聯(lián)社》報(bào)道，由5名成員組成的FCC在11月25日一致投票通過(guò)了最新決定。這被認(rèn)為是美國(guó)多年來(lái)對(duì)中國(guó)科技限制升級(jí)的最新進(jìn)展，這類(lèi)限制從前任美國(guó)總統(tǒng)特朗普開(kāi)始，現(xiàn)在拜登政府延續(xù)了下去。除了禁售之外，美國(guó)政府目前還在持續(xù)推進(jìn)中企在美銷(xiāo)售已有設(shè)備的拆除工作。

 （五）中國(guó)向最不發(fā)達(dá)國(guó)家放寬貿(mào)易措施

摘要：2022年11月2日，據(jù)中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅委員會(huì)通報(bào)，中國(guó)從12月1日開(kāi)始，對(duì)非洲9個(gè)國(guó)家和阿富汗98%的進(jìn)口商品實(shí)施零關(guān)稅。此舉在去年12月中國(guó)政府宣布進(jìn)口零關(guān)稅總框架下實(shí)施，其中包括農(nóng)產(chǎn)品、花生油、化工產(chǎn)品和聚乙烯。9月，對(duì)非洲、南亞、東南亞16國(guó)和大洋洲實(shí)施零關(guān)稅政策已經(jīng)生效。中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員、全球化與中國(guó)現(xiàn)代化問(wèn)題研究所所長(zhǎng)王志民在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“當(dāng)前53個(gè)同中國(guó)建交的非洲國(guó)家中，有52國(guó)都已經(jīng)同中國(guó)簽署共建‘一帶一路’的合作文件，這意味著在工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目將得到快速推進(jìn)。在中國(guó)的幫助下，通過(guò)融入世界市場(chǎng)，積累一定的資金，我認(rèn)為最不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將逐漸轉(zhuǎn)好?！倍砹_斯政治技術(shù)分析中心專(zhuān)家尼基塔?馬斯列尼科夫說(shuō)：“該措施將增加10國(guó)的出口收入，有助于他們償還外債，或者將之用于解決糧食問(wèn)題。中國(guó)這一具體步驟，可吸引G20峰會(huì)上的注意力。當(dāng)然，俄羅斯準(zhǔn)備為最不發(fā)達(dá)國(guó)家免費(fèi)提供糧食。中國(guó)也允許這些國(guó)家賺錢(qián)來(lái)解決糧食問(wèn)題?！?/p>

四、研究報(bào)告

（一）WTO發(fā)布《2022年世界貿(mào)易報(bào)告：氣候變化與國(guó)際貿(mào)易》

摘要：2022年11月7日，WTO在第27屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP27）上發(fā)布了最新版《世界貿(mào)易報(bào)告》。報(bào)告審視了貿(mào)易、貿(mào)易政策和國(guó)際貿(mào)易合作在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的作用。報(bào)告論述了溫度和氣候的變化，以及控制溫室氣體排放量上升所需的低碳轉(zhuǎn)型，將如何影響各國(guó)人民的福祉，并改變其相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

該報(bào)告?zhèn)鬟_(dá)了四個(gè)主要信息：首先，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮雖然面臨潛在的生產(chǎn)力損失、生產(chǎn)短缺、運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施受損和供應(yīng)鏈中斷等問(wèn)題，但主要威脅是氣候變化。此外，如果不能大幅減少全球溫室氣體排放，許多國(guó)家可能會(huì)發(fā)現(xiàn)他們的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和一些制造業(yè)部門(mén)特別容易受到氣候影響。第二，在各國(guó)面對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)時(shí)，貿(mào)易可以降低技術(shù)和關(guān)鍵商品及服務(wù)的成本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，開(kāi)放的國(guó)際市場(chǎng)將幫助各國(guó)實(shí)現(xiàn)必要的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和資源重新分配。這對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家和內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家尤其重要。第三，貿(mào)易可以降低減緩氣候變化的成本。貿(mào)易能夠通過(guò)支持減少或防止溫室氣體排放，并加快向低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡和創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。報(bào)告中提出的WTO模擬結(jié)果表明，到2030年，取消與能源有關(guān)的環(huán)境產(chǎn)品的關(guān)稅和減少非關(guān)稅措施可以使出口增加5%，而由此帶來(lái)的能源效率和可再生能源吸收的增加將使全球排放量減少0.6%。最后，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在氣候政策的貿(mào)易相關(guān)方面進(jìn)行國(guó)際合作，對(duì)于使氣候行動(dòng)更加有效，使低碳轉(zhuǎn)型更加公正，最大限度地減少貿(mào)易摩擦和投資者的不確定性至關(guān)重要。報(bào)告顯示，如果在氣候政策方面沒(méi)有達(dá)成全球合作，將無(wú)法實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中關(guān)于將全球溫度上升限制在遠(yuǎn)低于2攝氏度的目標(biāo)。

（二）WTO發(fā)布《WTO貿(mào)易檢測(cè)報(bào)告》

摘要：2022年11月14日，WTO發(fā)布第28次《世貿(mào)組織貿(mào)易監(jiān)測(cè)報(bào)告》。報(bào)告顯示在俄烏沖突、疫情持續(xù)影響以及許多國(guó)家經(jīng)歷了幾十年來(lái)最高的通脹等情況下，迄今為止，全球供應(yīng)鏈具有彈性，但二十國(guó)集團(tuán)（G20）經(jīng)濟(jì)體在2022年5月中旬至2022年10月中旬期間出臺(tái)的出口限制增多，特別是在食品和化肥方面。

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，截至2022年10月中旬，WTO成員對(duì)食品、飼料和化肥實(shí)施了52項(xiàng)出口限制，其中，44%的食品、飼料和化肥出口限制由G20經(jīng)濟(jì)體實(shí)施。

根據(jù)報(bào)告數(shù)據(jù)，2022年5月中旬至2022年10月中旬期間，G20經(jīng)濟(jì)體出臺(tái)了66項(xiàng)新的貿(mào)易便利化措施（覆蓋貿(mào)易額約4518億美元）和47項(xiàng)貨物貿(mào)易限制措施（覆蓋貿(mào)易額約1601億美元）。截至2022年10月中旬，11.6%的G20進(jìn)口貨物受到了自2009年以來(lái)實(shí)施并仍然有效的貿(mào)易限制措施的影響。與此同時(shí)，G20經(jīng)濟(jì)體發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查大幅下降，為17起。其中反傾銷(xiāo)措施仍然是各方使用最頻繁的貿(mào)易救濟(jì)方式。但G20經(jīng)濟(jì)體正在逐步取消與疫情相關(guān)的進(jìn)出口限制措施。截至2022年10月中旬，上述限制措施中的77%已被廢除，僅保留17項(xiàng)限制。不過(guò)盡管與疫情相關(guān)的貿(mào)易限制措施的數(shù)量有所減少，但貿(mào)易覆蓋面仍然很大，規(guī)模為1220億美元。

（三）商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《2021年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

摘要：2022年11月7日，商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《2021年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公報(bào)》）。公報(bào)顯示，2021年度中國(guó)對(duì)外直接投資呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是對(duì)外投資大國(guó)地位穩(wěn)固。2021年，中國(guó)對(duì)外直接投資流量1788.2億美元，比上年增長(zhǎng)16.3%，連續(xù)十年位列全球前三。2021年末，中國(guó)對(duì)外直接投資存量2.79萬(wàn)億美元，連續(xù)五年排名全球前三。2021年中國(guó)雙向投資規(guī)?；鞠喈?dāng)。

二是投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2021年，中國(guó)對(duì)外直接投資涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的18個(gè)行業(yè)大類(lèi)，其中，八成投資流向租賃和商務(wù)服務(wù)、批發(fā)零售、制造、金融、交通運(yùn)輸領(lǐng)域，流量均超過(guò)百億美元。2021年末，租賃和商務(wù)服務(wù)、批發(fā)和零售、金融、制造等行業(yè)投資存量均超千億美元。

三是對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家投資持續(xù)增長(zhǎng)。截至2021年底，中國(guó)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家設(shè)立企業(yè)超過(guò)1.1萬(wàn)家，約占中國(guó)境外企業(yè)總量的1/4。2021年，對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家直接投資241.5億美元，創(chuàng)歷史新高，占中國(guó)全年對(duì)外投資流量總額的13.5%；年末存量2138.4億美元，占存量總額的7.7%。

四是地方企業(yè)對(duì)外投資活躍。2021年，地方企業(yè)對(duì)外非金融類(lèi)投資877.3億美元，占57.7%。2021年末，地方企業(yè)在境外設(shè)立非金融類(lèi)企業(yè)數(shù)量占比達(dá)86.3%，廣東、上海、浙江列前三。

五是互利共贏(yíng)效果顯著。2021年，對(duì)外投資帶動(dòng)貨物出口2142億美元，比上年增長(zhǎng)23.3%；帶動(dòng)貨物進(jìn)口1280億美元，增長(zhǎng)44%。當(dāng)年境外企業(yè)向投資所在地納稅555億美元，比上年增長(zhǎng)24.7%；為當(dāng)?shù)靥峁┘s395萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

 （四）WTO發(fā)布《世界貿(mào)易統(tǒng)計(jì)評(píng)論》報(bào)告

摘要：2022年11月30日，WTO發(fā)布了《2022年世界貿(mào)易統(tǒng)計(jì)評(píng)論》，這是世界貿(mào)易組織對(duì)全球貿(mào)易最新趨勢(shì)的年度分析，其審視了新冠肺炎和烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、商品價(jià)格、商品和服務(wù)國(guó)際貿(mào)易以及供應(yīng)鏈的影響。報(bào)告顯示，隨著2020年第一波新冠肺炎危機(jī)后全球需求上升，2021年全球商品和商業(yè)服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)復(fù)蘇，盡管還不平衡。但2022年上半年貿(mào)易增長(zhǎng)有所下降。

總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉在報(bào)告的前言中說(shuō)：“始于2022年2月的戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)世界貿(mào)易造成了沉重壓力，商品價(jià)格急劇上漲，谷物、天然氣和化肥等必需品的供應(yīng)中斷。為了緩解這些商品短缺，聯(lián)合國(guó)發(fā)起一項(xiàng)黑海谷物倡議，旨在將被困的烏克蘭谷物以及俄羅斯食品和化肥送到國(guó)際市場(chǎng)，該倡議為發(fā)展中國(guó)家和其他國(guó)家的人民提供了重要保障，并對(duì)世界市場(chǎng)價(jià)格帶來(lái)了下行壓力，但即使是這樣，許多國(guó)家的價(jià)格依然很高，特別是以當(dāng)?shù)刎泿庞?jì)算?！?/p>

 （五）OECD發(fā)布《能源領(lǐng)域外國(guó)直接投資的趨勢(shì)和驅(qū)動(dòng)因素》報(bào)告

摘要：2022年11月25日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布報(bào)告，分析了能源領(lǐng)域的外國(guó)直接投資（FDI）的發(fā)展趨勢(shì)，并就其驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行剖析。報(bào)告指出，可再生能源領(lǐng)域的FDI對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要，其通過(guò)提供實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)所需的金融資源和技術(shù)資源助力全球經(jīng)濟(jì)向碳中和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但鑒于緊張的地緣政治局勢(shì)，許多國(guó)家正抓緊加強(qiáng)能源獨(dú)立性，尋求能源供應(yīng)的多樣化，因此動(dòng)員可再生能源領(lǐng)域的FDI實(shí)現(xiàn)本國(guó)環(huán)境政策目標(biāo)變得極具挑戰(zhàn)性。報(bào)告還指出，雖然從結(jié)構(gòu)上看，能源領(lǐng)域FDI的相當(dāng)大一部分來(lái)自非可再生能源部門(mén)，但從趨勢(shì)上來(lái)看，可再生能源的FDI一直在增加，化石燃料的FDI呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)。最后，報(bào)告指出，對(duì)能源領(lǐng)域FDI的驅(qū)動(dòng)因素實(shí)證分析結(jié)果表明，東道國(guó)氣候政策的力度和寬松的投資條件對(duì)于確?？稍偕茉吹?span style="font-family:calibri, serif;font-family:times new roman, serif;">FDI至關(guān)重要。

 （六）布魯蓋爾研究所發(fā)布《非全球化和貿(mào)易保護(hù)主義》報(bào)告

摘要：2022年11月17日，布魯蓋爾研究所發(fā)布報(bào)告，基于數(shù)據(jù)驗(yàn)證世界進(jìn)入去全球化時(shí)代的說(shuō)法是否符合實(shí)際，并對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和全球化之間的聯(lián)系進(jìn)行分析。報(bào)告指出，去全球化意味著世界上大多數(shù)國(guó)家間在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、資本流動(dòng)、人員流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的聯(lián)系逐漸減少。去全球化將至的觀(guān)念在2008年全球金融危機(jī)后深入人心，且很多人將其認(rèn)為的所謂“去全球化”歸因于貿(mào)易保護(hù)主義。為驗(yàn)證“去全球化”是否真的存在，以及“去全球化”與貿(mào)易保護(hù)主義間是否存在因果關(guān)系，報(bào)告基于全球貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行了相應(yīng)分析。報(bào)告認(rèn)為，數(shù)據(jù)結(jié)果顯示自全球金融危機(jī)以來(lái)，全球化的步伐顯然有所放緩，但“去全球化”的現(xiàn)象并未出現(xiàn)。世界多數(shù)國(guó)家間的交流渠道仍在正常運(yùn)行，大多數(shù)大型經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易/GDP比率呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)或保持穩(wěn)定水平。此外，貿(mào)易保護(hù)主義也并非全球化放緩的原因，同全球金融危機(jī)前相比，全球貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易自由程度都有所提高，國(guó)際資本流動(dòng)雖有所阻礙，但原因在于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和體制缺陷而非保護(hù)主義。