國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理動(dòng)態(tài)

2023年 2月刊

國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智庫(kù)）成立于2013年，是首批上海高校智庫(kù)之一。智庫(kù)以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學(xué)術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)等國(guó)際組織以及國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)的研究力量，以國(guó)內(nèi)外研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研究為主要工作方式，旨在為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理和改革開(kāi)放提供經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢(xún)建議。

Shanghai Center for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)

Founded in 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanks established at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation, especially collaboration with international organizations and think tanks in the field of trade and economics. With the academic support from the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it pools research sources from the World Trade Organization (WTO), the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well as domestic and international well-known universities, research institutions and think tanks. It is to be an international trade and economic think tank that depends on collaborative research between domestic and international experts. It aims to provide trade and economic policy recommendations on China’s participation in global trade and economic governance as well as reform and opening up.

目錄

一、WTO快訊

（一）WTO舉行第十一屆“中國(guó)項(xiàng)目”圓桌會(huì)

摘要：2月2日，WTO舉行第十一屆“中國(guó)項(xiàng)目”圓桌會(huì)，本次會(huì)議以老撾加入WTO十周年為主題，聚焦亞太地區(qū)成員加入WTO的經(jīng)驗(yàn)和成果，展望最不發(fā)達(dá)國(guó)家加入WTO的前景。WTO總干事伊維拉（Ngozi Okonjo Iweala）、副總干事張向晨出席會(huì)議。會(huì)議發(fā)布了一份題為“老撾加入WTO十年回顧”的研究報(bào)告，介紹了加入WTO的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)。

張向晨指出，老撾有效地利用加入WTO的契機(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體制進(jìn)行了改革和現(xiàn)代化，為最不發(fā)達(dá)國(guó)家加入和參與WTO樹(shù)立了高標(biāo)準(zhǔn)。

開(kāi)幕式之后舉行了兩場(chǎng)會(huì)議，重點(diǎn)討論老撾人民民主共和國(guó)作為世貿(mào)組織成員的經(jīng)驗(yàn)。作為討論的開(kāi)始，前世貿(mào)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕特里克（Patrick Low）介紹了他撰寫(xiě)的題為《老撾人民民主共和國(guó)：加入世貿(mào)組織十年回顧》的研究結(jié)果。該研究回顧了老撾過(guò)去十年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、其加入一攬子計(jì)劃的關(guān)鍵要素以及其加入世貿(mào)組織和優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的情況。隨后的討論側(cè)重于與最不發(fā)達(dá)國(guó)家畢業(yè)、參與聯(lián)合聲明倡議和加入《信息技術(shù)協(xié)定》的挑戰(zhàn)。還強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)品和目的地貿(mào)易多樣化的重要性。

（二）新加坡正式接受《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》

摘要：2月10日，新加坡交存接受《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》的文書(shū)，成為第二個(gè)接受《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》的WTO成員和第一個(gè)接受《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》的沿海國(guó)家。

總干事伊維拉表示，新加坡正式接受《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》是該協(xié)定生效的重要一步，它增加了共同努力維護(hù)全球海洋可持續(xù)性所需的經(jīng)濟(jì)多樣性。作為多邊貿(mào)易體系的堅(jiān)定支持者，以及正在進(jìn)行的貿(mào)易和環(huán)境討論的積極參與者，新加坡再次帶頭強(qiáng)調(diào)了全球合作的重要性，并確保世貿(mào)組織能夠應(yīng)對(duì)時(shí)代的挑戰(zhàn)。

2022年6月12日至17日在日內(nèi)瓦舉行的世貿(mào)組織第12次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC12）一致通過(guò)的《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議》設(shè)定了新的具有約束力的多邊規(guī)則，以遏制有害的補(bǔ)貼。此外，該協(xié)定承認(rèn)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的需求，并設(shè)立了基金以為各成員方提供技術(shù)援助和能力建設(shè)。

（三）總干事伊維拉在碳減排論壇上強(qiáng)調(diào)貿(mào)易合作的重要性

摘要：2月9日，WTO總干事伊維拉出席經(jīng)合組織舉辦的包容性碳減排方法論壇（IFCMA）并發(fā)表主題演講，強(qiáng)調(diào)WTO隨時(shí)準(zhǔn)備發(fā)揮作用，支持這一新倡議，并確保不同參與方齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)氣候變化。

伊維拉表示，為確保各方在氣候行動(dòng)上齊心協(xié)力，發(fā)達(dá)、新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體需要找到協(xié)調(diào)不同國(guó)家政策的方法，隨著各國(guó)政府開(kāi)始認(rèn)真對(duì)待經(jīng)濟(jì)脫碳問(wèn)題，各國(guó)需要最大限度地發(fā)揮其氣候變化政策的積極跨境溢出效應(yīng)，同時(shí)最大限度地減少負(fù)面溢出效應(yīng)，沒(méi)有貿(mào)易合作就無(wú)法做到這一點(diǎn)。她進(jìn)一步指出，減排方法的泛濫給許多發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)困難，當(dāng)前的重點(diǎn)是考慮其對(duì)證明本國(guó)出口產(chǎn)品符合邊境要求的關(guān)切。

（四）副總干事埃拉德強(qiáng)調(diào)各國(guó)要在單邊主義風(fēng)險(xiǎn)下堅(jiān)守多邊主義

摘要：2月10日，WTO副總干事埃拉德（Angela Ellard）在美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院發(fā)表演講指出，經(jīng)濟(jì)上的多邊主義是維持經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展的有力工具，埃拉德討論了WTO的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基本原則，指出MC12在WTO體制面臨挑戰(zhàn)的情況下取得的成功成果，以及WTO改革的必要性。

埃拉德討論了國(guó)際組織在維護(hù)全球公共利益、應(yīng)對(duì)全球公共挑戰(zhàn)，以及為全球民主治理提供更持久、公平的合作等基礎(chǔ)方面的作用，并詳細(xì)介紹了MC12的重要成果，包括漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議、WTO對(duì)疫情的應(yīng)對(duì)措施以及糧食安全問(wèn)題等。

埃拉德強(qiáng)調(diào)，WTO需要對(duì)其三大職能進(jìn)行改革，特別是在爭(zhēng)端解決方面。她表示，所有成員應(yīng)積極參與WTO改革，使其能夠更好地應(yīng)對(duì)氣候變化和糧食危機(jī)等現(xiàn)代挑戰(zhàn)。埃拉德詳細(xì)闡述了單邊行動(dòng)和供應(yīng)鏈回流給多邊體系帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中國(guó)家的相關(guān)擔(dān)憂(yōu)，并指出在現(xiàn)有全球國(guó)際秩序受到威脅時(shí)，更加需要堅(jiān)守多邊主義陣線(xiàn)。

（五）WTO成員探索促進(jìn)最不發(fā)達(dá)國(guó)家參與全球供應(yīng)鏈的途徑

摘要：2月20日，WTO舉行經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，重點(diǎn)討論如何提高最不發(fā)達(dá)國(guó)家（LDC）在全球供應(yīng)鏈中的參與度。WTO成員和LDC的企業(yè)代表齊聚一堂，會(huì)議由LDC小組委員會(huì)主持。WTO成員對(duì)英國(guó)的發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易計(jì)劃表示認(rèn)可，該計(jì)劃預(yù)計(jì)于本年度生效。

會(huì)上，發(fā)言者指出，LDC的進(jìn)出口清關(guān)平均需要30至40天時(shí)間并有九種不同的文件要求。為促進(jìn)LDC參與全球供應(yīng)鏈，與會(huì)者強(qiáng)調(diào)了貿(mào)易便利化措施、進(jìn)出口交易數(shù)字化以及提高貿(mào)易法律法規(guī)透明度的重要性。與會(huì)者建議向進(jìn)口商和出口商提供培訓(xùn)，以提高其對(duì)海關(guān)程序的認(rèn)識(shí)，以便LDC能夠更好地利用現(xiàn)有的優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入計(jì)劃。

（六）副總干事埃拉德在世界海洋峰會(huì)上呼吁加強(qiáng)全球海洋治理

摘要：在2月28日的世界海洋峰會(huì)上，WTO副總干事安吉拉·埃拉德（Angela Ellard）強(qiáng)調(diào)，WTO成員需要采取行動(dòng)使《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》生效，并完成旨在解決導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和過(guò)度捕撈的補(bǔ)貼問(wèn)題的第二輪談判。在葡萄牙里斯本經(jīng)濟(jì)學(xué)人組織的峰會(huì)上，她在題為《指導(dǎo)國(guó)家和國(guó)際海洋治理以盡量減少人為活動(dòng)對(duì)海洋資源的影響》的小組會(huì)議上發(fā)表講話(huà)。

會(huì)上，埃拉德強(qiáng)調(diào)了完成第二輪談判以建立一套全面的漁業(yè)補(bǔ)貼紀(jì)律的重要性，其中就包括如何解決導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和過(guò)度捕撈的補(bǔ)貼問(wèn)題。她還強(qiáng)調(diào)了透明度和獲取可靠數(shù)據(jù)的重要性，以便成員可以補(bǔ)貼的數(shù)量和來(lái)源等一系列事實(shí)問(wèn)題達(dá)成一致。最后，埃拉德呼吁所有利益相關(guān)者盡最大努力加強(qiáng)全球海洋治理。

（七）荷蘭提供130萬(wàn)瑞士法郎用于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入食品市場(chǎng)

摘要：荷蘭正在加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易發(fā)展基金(STDF)的合作伙伴關(guān)系，承諾提供130萬(wàn)瑞士法郎幫助發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在遵守國(guó)際食品安全、動(dòng)植物健康標(biāo)準(zhǔn)的情況下抓住新的貿(mào)易機(jī)會(huì)。這筆捐款將從2023年開(kāi)始分兩年發(fā)放。該資金支持將使其與STDF的全球伙伴關(guān)系能夠在當(dāng)前戰(zhàn)略的剩余兩年內(nèi)取得成果并改進(jìn)衛(wèi)生和植物檢疫（SPS）措施。例如，2023年，STDF將進(jìn)行一項(xiàng)外部評(píng)估，以了解SPS合規(guī)項(xiàng)目如何解決環(huán)境、生物多樣性和氣候變化問(wèn)題，以改進(jìn)未來(lái)的工作。

總體而言，自2018年以來(lái)，包括最新的捐款，荷蘭已向STDF捐款近410萬(wàn)瑞士法郎。WTO總干事伊維拉（Ngozi Okonjo-Iweala）表示：“遵守國(guó)際健康和安全標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展中國(guó)家農(nóng)民面臨的持續(xù)性挑戰(zhàn)，這限制了他們從貿(mào)易中獲益。氣候變化使合規(guī)變得更加困難，因?yàn)闅鉁厣邥?huì)增加食品安全風(fēng)險(xiǎn)并擴(kuò)大動(dòng)物疾病和植物害蟲(chóng)的傳播。荷蘭的這筆捐贈(zèng)將幫助發(fā)展中國(guó)家提高SPS能力并促進(jìn)安全貿(mào)易。”

（八）電子商務(wù)談判進(jìn)入最后沖刺，吉爾吉斯共和國(guó)加入倡議

摘要：電子商務(wù)談判的參與者在2月13日至16日的會(huì)議上努力尋求在各種議題上達(dá)成共識(shí)，旨在于2023年底結(jié)束談判。談判的共同召集人澳大利亞、日本和新加坡共同歡迎吉爾吉斯共和國(guó)作為新的參與者加入談判。吉爾吉斯共和國(guó)的加入使得參與電子商務(wù)倡議的WTO成員總數(shù)達(dá)到88個(gè)。

在本周的多場(chǎng)會(huì)議上，成員們討論了與未來(lái)電子商務(wù)協(xié)議的實(shí)施期相關(guān)的主題，特別是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家。他們還深入探討了“單一窗口”和數(shù)字產(chǎn)品的非歧視待遇等話(huà)題。成員們還就協(xié)議中的原則和定義等問(wèn)題進(jìn)行了辯論，討論了一項(xiàng)與電子商務(wù)和數(shù)字包容性相關(guān)的提案，該提案涉及本土居民、婦女、農(nóng)村社區(qū)和微型、中小型企業(yè)的利益。該倡議的共同召集人兼2023年全體會(huì)議主席新加坡大使陳洪生重申了該倡議的承諾，即在盡可能多的WTO成員參與的情況下，建立一套管理數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。

二、經(jīng)貿(mào)規(guī)則動(dòng)態(tài)

（一）美日舉行貿(mào)易伙伴關(guān)系第三輪會(huì)議

摘要：2月3日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布關(guān)于美國(guó)和日本舉行美日貿(mào)易伙伴關(guān)系第三輪會(huì)議的公告。

公告稱(chēng)，美日雙方在勞工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、深化合作和第三國(guó)問(wèn)題等領(lǐng)域討論了具體的倡議和計(jì)劃，包括：規(guī)劃美日供應(yīng)鏈人權(quán)和勞工標(biāo)準(zhǔn)工作組第一次會(huì)議的議程和時(shí)間安排、努力協(xié)調(diào)以應(yīng)對(duì)若干第三國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面引發(fā)擔(dān)憂(yōu)的法規(guī)、分享貿(mào)易相關(guān)合作領(lǐng)域的潛在新方法以及就第三國(guó)市場(chǎng)扭曲行為交換了信息。雙方還就監(jiān)管透明度、確保公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、增加日本對(duì)乙醇的使用以及降低通脹等其他問(wèn)題交換意見(jiàn)。

（二）美國(guó)參加印太經(jīng)濟(jì)框架特別談判回合

摘要：2月11日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布美國(guó)參加印太經(jīng)濟(jì)框架（Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity，下簡(jiǎn)稱(chēng)IPEF）特別談判回合的公告。公告稱(chēng)，本次特別談判回合在2022年12月于澳大利亞舉行的上一輪談判回合基礎(chǔ)上，深入展開(kāi)了關(guān)于IPEF支柱II（供應(yīng)鏈）、III（清潔能源）和IV（公平經(jīng)濟(jì)）的文本討論，并取得顯著進(jìn)展。IPEF合作伙伴重申其致力于加強(qiáng)合作，以迅速締結(jié)高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議并提供具體利益，加強(qiáng)各自經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)繁榮的共同愿景。

在本輪談判的間隙，美國(guó)代表團(tuán)與各種利益相關(guān)方進(jìn)行了接觸，包括出席會(huì)議的參議院財(cái)政委員會(huì)和眾議院籌款委員會(huì)的工作人員。美國(guó)代表團(tuán)還參加了由商務(wù)部和印度工商部共同舉辦的印度和美國(guó)利益相關(guān)方面對(duì)面的利益相關(guān)方聽(tīng)證會(huì)。

（三）歐盟與印度成立新貿(mào)易和技術(shù)理事會(huì)

摘要：2月6日，歐盟委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布?xì)W盟與印度成立新貿(mào)易和技術(shù)理事會(huì)的公告。公告稱(chēng)，雙方已同意在互聯(lián)互通、綠色技術(shù)和韌性供應(yīng)鏈等關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展工作，三個(gè)相關(guān)工作組已經(jīng)成立，歐印雙方將以其為依托組織工作。

“戰(zhàn)略技術(shù)、數(shù)字治理和連接”工作組將致力于在數(shù)字連接、人工智能、5G/6G、量子計(jì)算、半導(dǎo)體、云系統(tǒng)等領(lǐng)域推動(dòng)歐印合作?！熬G色和清潔能源技術(shù)”工作組將專(zhuān)注于綠色技術(shù)，重點(diǎn)關(guān)注投資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科研創(chuàng)新。工作組需要探索的領(lǐng)域包括清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、廢物管理、塑料和海洋垃圾等，還需致力于促進(jìn)歐盟和印度中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)之間的合作。“貿(mào)易、投資和彈性?xún)r(jià)值鏈”工作組將關(guān)注供應(yīng)鏈韌性以及關(guān)鍵部件、能源和原材料的獲取。工作組將通過(guò)促進(jìn)多邊合作來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘和全球貿(mào)易挑戰(zhàn)。

（四）美國(guó)貿(mào)易代表就墨西哥對(duì)進(jìn)口強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品采取的行動(dòng)發(fā)表聲明

摘要：在墨西哥發(fā)布一項(xiàng)旨在禁止進(jìn)口使用強(qiáng)迫勞動(dòng)生產(chǎn)的商品的決議后，美國(guó)貿(mào)易代表凱瑟琳·泰(Katherine Tai)發(fā)表了聲明。該聲明稱(chēng)，通過(guò)這項(xiàng)決議，墨西哥邁出了重要一步，將與美國(guó)和加拿大一起禁止進(jìn)口強(qiáng)迫勞動(dòng)生產(chǎn)的商品。鑒于這一進(jìn)展，美國(guó)、加拿大和墨西哥將更緊密地合作，以消除全球供應(yīng)鏈中的強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題并努力解決轉(zhuǎn)運(yùn)問(wèn)題，為北美工人創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

該聲明還指出，美國(guó)將繼續(xù)使用貿(mào)易政策解決全球范圍內(nèi)的強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題，包括全球供應(yīng)鏈中的強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題。美國(guó)所付諸的努力包括實(shí)施《維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法》、獲取強(qiáng)迫勞動(dòng)執(zhí)法工作組的支持，以及通過(guò)美歐貿(mào)易和勞工對(duì)話(huà)開(kāi)展三方合作，共同打擊供應(yīng)鏈中的強(qiáng)迫勞動(dòng)等。

（五）歐盟同意對(duì)俄羅斯實(shí)施第10輪制裁措施

摘要：歐盟委員會(huì)對(duì)于理事會(huì)對(duì)俄羅斯實(shí)施第10輪制裁措施表示認(rèn)同。2月24日標(biāo)志著俄羅斯對(duì)烏克蘭的全面入侵一周年，也標(biāo)志著俄羅斯非法入侵和占領(lǐng)烏克蘭領(lǐng)土的九周年。這一制裁措施是為了回應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)以及對(duì)平民和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的惡意攻擊。為了進(jìn)一步增加歐盟制裁的有效性，歐盟計(jì)劃實(shí)施的措施包括新的制裁名單以及貿(mào)易和金融領(lǐng)域的制裁，譬如價(jià)值超過(guò)110億歐元的進(jìn)口禁令，試圖使俄羅斯喪失經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)品。此外，歐盟還加強(qiáng)了執(zhí)法和反規(guī)避措施，包括增加對(duì)俄羅斯央行資產(chǎn)的報(bào)告義務(wù)。

歐盟對(duì)俄羅斯的制裁經(jīng)證實(shí)具有一定效果的，其制裁措施限制了俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，包括制造新武器和維修現(xiàn)有武器的能力，以及運(yùn)輸物資的能力。

（六）中國(guó)與厄瓜多爾結(jié)束自貿(mào)協(xié)定談判

摘要：中國(guó)是厄瓜多爾第二大貿(mào)易伙伴，厄瓜多爾是中國(guó)在拉美第八大貿(mào)易伙伴。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2022年中厄雙邊貿(mào)易額達(dá)130億美元，再創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)近20%。中厄自貿(mào)協(xié)定談判于2022年2月啟動(dòng)。中國(guó)商務(wù)部稱(chēng)，談判結(jié)束后，雙方團(tuán)隊(duì)將繼續(xù)完成文本法律審核、翻譯等后續(xù)工作，并履行各自國(guó)內(nèi)程序，爭(zhēng)取盡早正式簽署自貿(mào)協(xié)定。

據(jù)中國(guó)商務(wù)部消息，2月16日中國(guó)—厄瓜多爾自貿(mào)協(xié)定第三次首席談判代表會(huì)議以視頻方式舉行，雙方確認(rèn)結(jié)束自貿(mào)協(xié)定談判。中厄自貿(mào)協(xié)定將對(duì)促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易投資持續(xù)、穩(wěn)定、多元化發(fā)展發(fā)揮積極作用，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階。

三、研究報(bào)告

（一）美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)局分析美國(guó)貿(mào)易政策未來(lái)的重點(diǎn)方向

摘要：2月，美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)局發(fā)布報(bào)告，對(duì)美國(guó)的貿(mào)易政策現(xiàn)狀及未來(lái)方向進(jìn)行分析，并提出政策建議。

報(bào)告指出，美國(guó)憲法授予了美國(guó)國(guó)會(huì)制定征稅規(guī)則和征收稅款、征收關(guān)稅和消費(fèi)稅以及規(guī)范同外國(guó)貿(mào)易往來(lái)的權(quán)力。此外，鑒于國(guó)際貿(mào)易對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、外交和國(guó)家安全的綜合影響，國(guó)會(huì)對(duì)貿(mào)易政策具備更大的關(guān)切。回顧美國(guó)過(guò)去的貿(mào)易政策，國(guó)會(huì)認(rèn)為，盡管以往的貿(mào)易談判和自由貿(mào)易協(xié)定降低或消除了美國(guó)的貿(mào)易壁壘，但以往的貿(mào)易政策工具已不能跟上全球市場(chǎng)的變化，難以應(yīng)對(duì)部分成員對(duì)美國(guó)貿(mào)易所得和經(jīng)濟(jì)利益的損害。

（二）布魯蓋爾研究所呼吁對(duì)國(guó)際環(huán)境補(bǔ)貼規(guī)則進(jìn)行協(xié)調(diào)

摘要：2月，布魯蓋爾研究所發(fā)表文章，呼吁就環(huán)境補(bǔ)貼問(wèn)題進(jìn)行國(guó)際協(xié)調(diào)，減少經(jīng)濟(jì)扭曲以最大限度地發(fā)揮環(huán)境補(bǔ)貼的效用。

文章指出，隨著全球逐漸向溫室氣體“零排放”過(guò)渡，將不可避免地引起各國(guó)的巨額環(huán)境補(bǔ)貼問(wèn)題。環(huán)境補(bǔ)貼通常被定義為為支持環(huán)境目標(biāo)而放棄的政府收入和實(shí)物所得，被認(rèn)為是一種實(shí)質(zhì)性的公共支出。文章指出，碳排放稅雖可解決碳排放產(chǎn)生的負(fù)面環(huán)境外部性影響，卻無(wú)法糾正綠色創(chuàng)新相關(guān)的正外部性，因此，適當(dāng)使用環(huán)境補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)是合理措施。文章進(jìn)一步指出，環(huán)境補(bǔ)貼同時(shí)可能對(duì)國(guó)際貿(mào)易與投資產(chǎn)生與其數(shù)額相當(dāng)?shù)挠绊?，各?guó)為推進(jìn)能源生產(chǎn)及其他工業(yè)生產(chǎn)脫碳而進(jìn)行的公共投資與相關(guān)服務(wù)的公共購(gòu)買(mǎi)行為，一方面將增強(qiáng)本國(guó)相關(guān)企業(yè)在全球貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面也扭曲了國(guó)際貿(mào)易利益在各國(guó)間的分配。進(jìn)而，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的環(huán)境補(bǔ)貼可能引發(fā)政治局勢(shì)的緊張。

（三）經(jīng)合組織分析衛(wèi)生和植物檢疫審批程序?qū)Q(mào)易的影響

摘要：2月，經(jīng)合組織發(fā)表文章，對(duì)衛(wèi)生和植物檢疫審批程序相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)回顧，并就其對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響進(jìn)行分析。

文章指出，隨著國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量不斷增加，管理農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的法律法規(guī)日益復(fù)雜，各國(guó)在管理動(dòng)植物和人類(lèi)健康風(fēng)險(xiǎn)方面的關(guān)聯(lián)也日益緊密，因此衛(wèi)生和植物檢疫措施在全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中發(fā)揮的作用也愈發(fā)重要。為防止SPS措施被用于貿(mào)易保護(hù)，WTO的《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS協(xié)定）對(duì)影響貿(mào)易的衛(wèi)生和植物檢疫措施基本規(guī)則程序做出了規(guī)定。如果SPS協(xié)定規(guī)定的審批程序運(yùn)作良好，將極大維護(hù)各國(guó)為促進(jìn)安全貿(mào)易做出的承諾落地執(zhí)行。然而，SPS措施審批程序若管理不當(dāng)，將對(duì)國(guó)際貿(mào)易往來(lái)帶來(lái)巨大的成本，并形成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。

（四）WTO發(fā)布《烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)一年：評(píng)估對(duì)全球貿(mào)易和發(fā)展的影響》

摘要：2月23日，WTO發(fā)布一份題為《烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)一年：評(píng)估對(duì)全球貿(mào)易和發(fā)展的影響》的信息說(shuō)明報(bào)告。報(bào)告稱(chēng)，由于受烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重影響的經(jīng)濟(jì)體找到了替代供應(yīng)源，全球貿(mào)易仍然保持彈性并且表現(xiàn)優(yōu)于2022年的悲觀(guān)預(yù)測(cè)。該報(bào)告進(jìn)一步指出，烏克蘭的出口額在2022年下降了30%，對(duì)許多非洲經(jīng)濟(jì)體的糧食安全至關(guān)重要的谷物出口額下降了14.9%，這迫使這些非洲經(jīng)濟(jì)體調(diào)整其采購(gòu)模式。例如，過(guò)去45%的小麥進(jìn)口依賴(lài)烏克蘭和俄羅斯的埃塞俄比亞增加了從其他生產(chǎn)國(guó)的采購(gòu)，包括美國(guó)（按數(shù)量計(jì)算出貨量增長(zhǎng)20%）和阿根廷。

“面對(duì)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)，全球貿(mào)易表現(xiàn)良好。盡管我們?cè)谝荒旰罂吹搅瞬▌?dòng)，但貿(mào)易仍然開(kāi)放。我們還沒(méi)有看到戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始時(shí)的最壞預(yù)測(cè)。由于多邊貿(mào)易體系的開(kāi)放性和各國(guó)政府在世貿(mào)組織承諾的合作，食品價(jià)格大幅上漲和供應(yīng)短缺并未成為現(xiàn)實(shí)，”首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉爾夫奧薩（Ralph Ossa）說(shuō)。

（五）美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布《2022年中國(guó)世貿(mào)組織合規(guī)報(bào)告》

摘要：美國(guó)貿(mào)易代表辦公室于2023年2月24日向國(guó)會(huì)發(fā)布了《2022年中國(guó)世貿(mào)組織合規(guī)報(bào)告》，其中詳細(xì)介紹了拜登政府對(duì)中國(guó)加入WTO的評(píng)估。該報(bào)告是根據(jù)《2000年美中關(guān)系法》(PL 106-286)第421節(jié)準(zhǔn)備的第21份報(bào)告，該法案要求美國(guó)貿(mào)易代表每年向國(guó)會(huì)報(bào)告中國(guó)加入WTO的承諾，包括多邊承諾和與美國(guó)的所有雙邊承諾的履行情況。該報(bào)告涵蓋2022日歷年，它還根據(jù)法案第413(b)(2)條，22USC§6943(b)(2)的要求，納入了海外合規(guī)計(jì)劃的調(diào)查結(jié)果。