點(diǎn)擊藍(lán)字 關(guān)注我們
我國(guó)于1979年制定刑法,1997年全面修訂刑法,形成了一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法典。1997年以來(lái),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和預(yù)防懲治犯罪的需要,以刑法典為基礎(chǔ),先后通過(guò)了一個(gè)決定、十個(gè)刑法修正案和十三個(gè)有關(guān)刑法的法律解釋,及時(shí)對(duì)刑法作出修改補(bǔ)充和完善。對(duì)于新增草案存在著如下幾點(diǎn)看法。
壹
加強(qiáng)疫情防控刑事法律保障
第三百四十一條第三款:“違反野生動(dòng)物保護(hù)管理法規(guī),以食用為目的非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售前兩款規(guī)定以外的陸生野生動(dòng)物,情節(jié)嚴(yán)重的,依照前款的規(guī)定處罰。”
第三百四十四條之一:“違反國(guó)家規(guī)定,非法引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)入侵物種,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。”
總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)和需要,刑法修正案(十一)草案修改妨害傳染病防治罪,進(jìn)一步明確新冠肺炎等依法確定的采取甲類(lèi)傳染病管理措施的傳染病,屬于本罪調(diào)整范圍。
同時(shí),草案補(bǔ)充完善構(gòu)成犯罪的情形,增加規(guī)定了拒絕執(zhí)行人民政府依法提出的預(yù)防控制措施,非法出售、運(yùn)輸疫區(qū)被污染物品等犯罪行為。
目前,全國(guó)人民與新冠肺炎疫情的戰(zhàn)斗仍在持續(xù)中。對(duì)于刑法在懲治妨害疫情防控犯罪、實(shí)現(xiàn)疫情防控方面的作用,公眾已深有體會(huì)。此次修正案草案,明確了新冠肺炎等依法確定的采取甲類(lèi)傳染病管理措施的傳染病屬于刑法調(diào)整范圍,增加規(guī)定拒絕執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施,非法出售、運(yùn)輸疫區(qū)被污染物品等犯罪行為,為有效打擊涉疫情犯罪提供了更為明確的法律依據(jù)。“將拒絕執(zhí)行有關(guān)防控措施等行為列入刑法,是全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的重要體現(xiàn)。”北京師范大學(xué)中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)彭新林表示,這有利于補(bǔ)齊公共衛(wèi)生刑事法治保障的短板,貫徹罪刑法定原則,為有效懲治妨害疫情防控的犯罪行為提供明確法律依據(jù)。
貳
維護(hù)“頭頂上的安全”,高空拋物擬入刑
第一百一十四條第二款、第三款:“從高空拋擲物品,危及公共安全的,處拘役或者管制,并處或者單處罰金。”“有前款行為,致人傷亡或者造成其他嚴(yán)重后果,同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”
相關(guān)案情回顧及點(diǎn)評(píng):男子蔣某為泄憤,從14樓往樓下扔刀扔電腦,造成三輛轎車(chē)受到不同程度損壞。2019年11月29日,上海市閔行區(qū)人民法院對(duì)該案公開(kāi)開(kāi)庭審理并宣判。被告人蔣某因構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,一審被判處有期徒刑一年。此為上海首例高空拋物入刑案。
全國(guó)人大代表、華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)陳晶瑩稱(chēng),近年來(lái),高空拋物、墜物事件時(shí)有發(fā)生,被稱(chēng)為“懸在城市上空的痛”。2019年最高人民法院印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),為有效預(yù)防和依法懲治高空拋物、墜物行為,切實(shí)維護(hù)人民群眾“頭頂上的安全”,提出了16條具體措施。《意見(jiàn)》的出臺(tái)強(qiáng)調(diào)了刑事司法應(yīng)積極介入社會(huì)治理,起到糾正、警示作用。本案的判決,體現(xiàn)了刑事司法領(lǐng)域對(duì)于高空拋物治理的積極回應(yīng),對(duì)于有效預(yù)防高空拋物行為的發(fā)生、引領(lǐng)正向社會(huì)價(jià)值、形成良好社會(huì)風(fēng)尚具有重要作用。高空拋物入刑,讓責(zé)任人付出了更高的法律代價(jià),同時(shí)也更大程度上釋放了法律的警示功能,倒逼人們自警、自律、自制,倒逼相關(guān)立法改革,加快立法進(jìn)程。
叁
搶奪公交車(chē)方向盤(pán)或將入刑
第一百三十三條之二:“對(duì)行駛中的公共交通工具的駕駛人員使用暴力或者搶奪駕駛操縱裝置,干擾公共交通工具正常行駛,危及公共安全的,處一年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。”“前款規(guī)定的駕駛人員與他人互毆,危及公共安全的,依照前款的規(guī)定處罰。”“有前兩款行為,致人傷亡或者造成其他嚴(yán)重后果,同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”
對(duì)社會(huì)反映突出的妨害公共交通工具安全駕駛的犯罪,修正案草案進(jìn)一步作出明確規(guī)定,維護(hù)人民群眾的“出行安全”。
司法解釋性質(zhì)文件:近年來(lái),在公共交通工具上搶奪方向盤(pán)、毆打駕駛人員等妨害安全駕駛的行為時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重威脅道路交通安全,有的造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,成為不容忽視的公共安全問(wèn)題。特別是2018年重慶市“10·28”公交車(chē)墜江事故發(fā)生后,引起全社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注,加強(qiáng)公交司機(jī)安全防護(hù)、嚴(yán)懲妨害安全駕駛違法犯罪行為的呼聲高漲。為依法懲治妨害安全駕駛違法犯罪行為,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最高人民法院、最高人民檢察院和公安部在全面匯總分析近年來(lái)妨害安全駕駛刑事案件的發(fā)案數(shù)量、涉案罪名、判處刑罰、行為表現(xiàn)、案發(fā)環(huán)境、危害后果等情況的基礎(chǔ)上,于2019年1月起草印發(fā)了《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》聚焦社會(huì)廣泛關(guān)注的妨害安全駕駛和公共秩序的有關(guān)違法犯罪行為,進(jìn)一步明確法律適用要求;強(qiáng)調(diào)以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法處置妨害安全駕駛違法犯罪行為、維護(hù)公共交通秩序的,以妨害公務(wù)罪定罪處罰;暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的,從重處罰;要求,各級(jí)人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中,要綜合考慮公共交通工具行駛速度、通行路段情況、載客情況、妨害安全駕駛行為的嚴(yán)重程度及對(duì)公共交通安全的危害大小、行為人認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素,全面準(zhǔn)確評(píng)判,充分彰顯強(qiáng)化保障公共交通安全的價(jià)值導(dǎo)向,進(jìn)一步提升對(duì)公共交通安全秩序的法律保障力度。
肆
將侮辱、誹謗英烈行為規(guī)定為犯罪
第二百四十六條之一:“侮辱、誹謗英雄烈士,損害社會(huì)公共利益,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。”
刑法修正案(十一)草案維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),保護(hù)英雄烈士名譽(yù),與英雄烈士保護(hù)法相銜接,將侮辱、誹謗英雄烈士的行為明確規(guī)定為犯罪。
典型案例回顧及點(diǎn)評(píng):2019年3月30日,四川省涼山州木里縣雅礱江鎮(zhèn)立爾村發(fā)生森林火災(zāi)。31日,在撲火行動(dòng)中,受風(fēng)力風(fēng)向突變影響,突發(fā)林火爆燃,27名森林消防隊(duì)員和3名地方干部群眾犧牲。網(wǎng)民尹某云(男,30歲,貴州畢節(jié)市人)以自己的百度賬號(hào)“龍卷風(fēng)等你”,在網(wǎng)上發(fā)布多條侮辱四川因公犧牲消防員的言論,造成了極其惡劣的社會(huì)影響,引發(fā)網(wǎng)民的強(qiáng)烈憤慨。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后迅速展開(kāi)偵查,于4月2日下午在晉江市安海鎮(zhèn)將尹某云抓獲。尹某云的行為涉嫌尋釁滋事罪,被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。
互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地,英雄不容詆毀,這不僅是道德底線(xiàn),更是法律紅線(xiàn)。“這(刑法的修改)將進(jìn)一步完善保護(hù)英雄烈士的法律體系。”彭新林表示,草案適當(dāng)擴(kuò)大侮辱罪、誹謗罪的對(duì)象范圍,將英雄烈士的名譽(yù)、人格尊嚴(yán)納入刑法保護(hù),顯著加強(qiáng)對(duì)英雄烈士合法權(quán)益的保護(hù)力度,有助于更好維護(hù)社會(huì)公共利益,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。
本文參考來(lái)源:(部分內(nèi)容有刪減)
中華人民共和國(guó)刑法及最新刑法全文https://www.66law.cn/topic2012/xf2013qw/#m1
新華社·修改妨害傳染病防治罪、高空拋物入刑、嚴(yán)懲金融亂象……七大看點(diǎn)解析刑法修正案(十一)草案
央視新聞·熱評(píng)丨刑法修正案草案公開(kāi)征求意見(jiàn) 以良法致善治
北大法律信息網(wǎng)·刑法修正案(十一)草案全文與現(xiàn)行刑法對(duì)比
法律讀庫(kù)·刑法修正案(十一)草案過(guò)去的“那些事兒”
最高人民法院·上海首例高空拋物入刑案:頭頂的安全離不開(kāi)守法與善行
余秋莉·《論人體生殖系基因編輯行為的刑法應(yīng)對(duì)——兼評(píng)賀建奎“基因編輯嬰兒”案》,載《法律適用》2020年第4期

掃描二維碼 關(guān)注我們

