市本級(jí)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)問(wèn)答(2013版)

登錄“上海政府采購(gòu)網(wǎng)http://www.zfcg.sh.gov.cn”（注意：不是“上海市政府采購(gòu)中心網(wǎng)http://www.shzfcg.gov.cn”），點(diǎn)擊“供應(yīng)商注冊(cè)”（在首頁(yè)左側(cè)中部），會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)商網(wǎng)上申請(qǐng)界面，請(qǐng)根據(jù)提示要求進(jìn)行注冊(cè)。

1.2. 什么是CA證書(shū)密碼？如何申請(qǐng)CA證書(shū)？會(huì)員供應(yīng)商忘記帳號(hào)和密碼怎么辦？帳號(hào)和密碼都正確，為何登錄不上？供應(yīng)商登記信息有誤如何處理？會(huì)員供應(yīng)商如何在網(wǎng)上變更單位信息？無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)“上海政府采購(gòu)網(wǎng)”或注冊(cè)時(shí)點(diǎn)擊“下一步”沒(méi)有反應(yīng)，怎么辦？

供應(yīng)商遇到上述問(wèn)題時(shí)，可以登錄“上海政府采購(gòu)網(wǎng)http://www.zfcg.sh.gov.cn”（注意：不是“上海市政府采購(gòu)中心網(wǎng)http://www.shzfcg.gov.cn”），點(diǎn)擊“常見(jiàn)問(wèn)題解答”

1.3. 供應(yīng)商準(zhǔn)入申請(qǐng)如何辦理？供應(yīng)商登錄？供應(yīng)商變更申請(qǐng)？

供應(yīng)商遇到上述問(wèn)題時(shí)，可以登錄“上海政府采購(gòu)網(wǎng)http://www.zfcg.sh.gov.cn”（注意：不是“上海市政府采購(gòu)中心網(wǎng)http://www.shzfcg.gov.cn”），點(diǎn)擊“供應(yīng)商須知”

1.4. 注冊(cè)成為會(huì)員供應(yīng)商后如何進(jìn)一步參加政府采購(gòu)活動(dòng)（參加投標(biāo)、成為電子集市或其他項(xiàng)目定點(diǎn)供應(yīng)商、參與網(wǎng)上報(bào)價(jià)、參與網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等）？

注冊(cè)成為會(huì)員供應(yīng)商后，會(huì)員供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)關(guān)注上海政府采購(gòu)網(wǎng)和上海市政府采購(gòu)中心網(wǎng)采購(gòu)公告欄目，對(duì)于該欄目中發(fā)布的自己感興趣的項(xiàng)目，可以根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)公告的要求參加相應(yīng)的采購(gòu)活動(dòng)。

1.5. 采購(gòu)（招標(biāo)）文件如何下載？

供應(yīng)商在網(wǎng)上看到有興趣的采購(gòu)（招標(biāo)）項(xiàng)目公告后，可先瀏覽采購(gòu)（招標(biāo)）文件，然后決定是否下載采購(gòu)（招標(biāo)）文件參與采購(gòu)活動(dòng)。有驗(yàn)證要求的，在登記后根據(jù)公告要求帶有關(guān)資料到采購(gòu)中心辦理下載手續(xù)。無(wú)驗(yàn)證要求的可直接下載采購(gòu)（招標(biāo)）文件。有些采購(gòu)（招標(biāo)）文件有附件，請(qǐng)供應(yīng)商注意點(diǎn)擊“附件”下載。采購(gòu)（包括澄清）文件下載后，點(diǎn)擊 “下載文件確認(rèn)”并打印保存，提交投標(biāo)文件的同時(shí)必須提交網(wǎng)上下載憑證。

若供應(yīng)商無(wú)法在中心網(wǎng)站下載采購(gòu)文件，請(qǐng)檢查是否會(huì)員供應(yīng)商，或會(huì)員供應(yīng)商登記是否過(guò)期；是否單位改過(guò)名稱(chēng)；CA證書(shū)是否過(guò)期；CA證書(shū)是否通用，是否受過(guò)處罰并在處罰期；如不屬于上述情況，請(qǐng)致電：63185500轉(zhuǎn)信息部或攜帶CA證書(shū)到上海市政府采購(gòu)中心5樓信息技術(shù)部進(jìn)行處理。

1.6. 網(wǎng)上投標(biāo)如何進(jìn)行？

網(wǎng)上投標(biāo)項(xiàng)目均有視頻演示，請(qǐng)按照演示提示操作。另外，每周三下午2:00（工作日）上海市政府采購(gòu)中心5樓會(huì)議室都有關(guān)于網(wǎng)上投標(biāo)的操作培訓(xùn)，供應(yīng)商可免費(fèi)參加學(xué)習(xí)。如供應(yīng)商網(wǎng)上投標(biāo)仍有困難請(qǐng)致電：63185500轉(zhuǎn)信息部或攜帶CA證書(shū)到上海市政府采購(gòu)中心5樓信息技術(shù)部進(jìn)行處理。

1.7. 網(wǎng)上投標(biāo)是否還收取紙質(zhì)投標(biāo)文件？

網(wǎng)上投標(biāo)項(xiàng)目有要求供應(yīng)商另外提交紙質(zhì)投標(biāo)文件的，也有不要求提交紙質(zhì)投標(biāo)文件的，這一點(diǎn)在項(xiàng)目招標(biāo)文件中會(huì)做出專(zhuān)門(mén)說(shuō)明，請(qǐng)投標(biāo)單位務(wù)必按照項(xiàng)目招標(biāo)文件要求進(jìn)行投標(biāo)。項(xiàng)目招標(biāo)文件要求供應(yīng)商提交紙質(zhì)投標(biāo)文件的，投標(biāo)單位必須在投標(biāo)截止前按規(guī)定遞交投標(biāo)文件，否則將按照無(wú)效投標(biāo)處理。

1.8. 網(wǎng)上投標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)供應(yīng)商是否必須參加開(kāi)標(biāo)？

參加開(kāi)標(biāo)是法律賦予投標(biāo)供應(yīng)商的權(quán)利，投標(biāo)單位是否參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)不會(huì)（招標(biāo)文件另有規(guī)定除外）影響其投標(biāo)的有效性。

1.9. 下載采購(gòu)（招標(biāo)）文件時(shí)如何正確選擇供應(yīng)商的企業(yè)規(guī)模類(lèi)型？供應(yīng)商在《中小企業(yè)申明函》中的承諾的企業(yè)規(guī)模類(lèi)型與下載采購(gòu)（招標(biāo)）文件時(shí)選定的企業(yè)規(guī)模類(lèi)型不一致如何處理？企業(yè)規(guī)模類(lèi)型發(fā)生變化后如何進(jìn)行變更？

1）供應(yīng)商下載采購(gòu)（招標(biāo)）文件時(shí)選擇應(yīng)對(duì)照《關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉的通知》（工信部聯(lián)〔2011〕300號(hào)，可以網(wǎng)上查詢(xún)）來(lái)嚴(yán)格確定自身的企業(yè)規(guī)模類(lèi)型。供應(yīng)商在采購(gòu)中心信息管理系統(tǒng)中一旦選定自身大、中、小、微型企業(yè)分類(lèi)后，當(dāng)年度不能修改，下一年度第一次下載采購(gòu)（招標(biāo)）文件時(shí)可以按照規(guī)定重新選定。

2）供應(yīng)商出具《中小企業(yè)申明函》時(shí)應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2011〕181號(hào)）相關(guān)規(guī)定來(lái)承諾自身的企業(yè)規(guī)模類(lèi)型。

3）供應(yīng)商在下載采購(gòu)（招標(biāo)）文件時(shí)所選擇的企業(yè)規(guī)模類(lèi)型如與其投標(biāo)（響應(yīng)）文件中《中小企業(yè)申明函》所承諾的企業(yè)規(guī)模類(lèi)型不一致的，評(píng)審時(shí)將按照對(duì)其最不利的原則來(lái)確定其企業(yè)規(guī)模類(lèi)型。

4）如果今后企業(yè)規(guī)模類(lèi)型發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)持要求更改企業(yè)類(lèi)型的情況說(shuō)明（加蓋單位公章）、最近年度的企業(yè)年報(bào)或繳納社會(huì)保險(xiǎn)匯總證明（復(fù)印件，加蓋單位公章）及單位法定代表人授權(quán)書(shū)到采購(gòu)中心辦理相關(guān)允許變更手續(xù)，通過(guò)后，供應(yīng)商在下載采購(gòu)（招標(biāo)）文件時(shí)按照規(guī)定重新選定企業(yè)規(guī)模類(lèi)型。

1.10. 參加投標(biāo)是否必須繳納投標(biāo)保證金？投標(biāo)保證金如何繳納和退還？

1）并非所有采購(gòu)項(xiàng)目都要收取投標(biāo)保證金。供應(yīng)商參加投標(biāo)是否需要提交投標(biāo)保證金以及投標(biāo)保證金的具體數(shù)額和提交形式，以該供應(yīng)商所參加投標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件中（一般在《投標(biāo)人須知》及其前附表中對(duì)投標(biāo)保證金做出規(guī)定）的具體要求為準(zhǔn)。

2）如果項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定需要收取投標(biāo)保證金的，參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前將投標(biāo)保證金直接交給采購(gòu)中心辦公室財(cái)務(wù)人員，而不要放入投標(biāo)文件中。投標(biāo)保證金的金額以及繳納形式（銀行保函等）應(yīng)遵照招標(biāo)文件規(guī)定，同時(shí)，投標(biāo)保證金繳納主體與投標(biāo)人的名稱(chēng)必須完全一致，否則采購(gòu)中心將拒收。

3）未中標(biāo)的供應(yīng)商在項(xiàng)目中標(biāo)公告（或招標(biāo)失敗公告）發(fā)出后、中標(biāo)供應(yīng)商在采購(gòu)合同簽訂后，即可到采購(gòu)中心辦公室財(cái)務(wù)人員處辦理手續(xù)退還投標(biāo)保證金。

1.11. 供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑如何辦理？

1）供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)時(shí)，可以向采購(gòu)中心提出詢(xún)問(wèn)。詢(xún)問(wèn)可以采取電話(huà)、電子郵件、口頭或書(shū)面等形式。詢(xún)問(wèn)由采購(gòu)中心項(xiàng)目經(jīng)辦部門(mén)（采購(gòu)一部、采購(gòu)二部、工程采購(gòu)部）負(fù)責(zé)直接答復(fù)。

2）供應(yīng)商（必須是參與所質(zhì)疑政府采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商）認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害時(shí)，可以在法定時(shí)效內(nèi)（已知或應(yīng)知權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日）以書(shū)面形式向采購(gòu)中心綜合管理部或者采購(gòu)人提出質(zhì)疑。

3）質(zhì)疑書(shū)應(yīng)當(dāng)由質(zhì)疑供應(yīng)商法定代表人簽字并加蓋公章。質(zhì)疑供應(yīng)商委托代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)中心或采購(gòu)人提交法定代表人授權(quán)委托書(shū)及代理人合法、有效的工作和身份證明。質(zhì)疑書(shū)一式三份，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

a）質(zhì)疑供應(yīng)商和被質(zhì)疑政府采購(gòu)當(dāng)事人的名稱(chēng)、地址、郵編、電話(huà)等；

b）采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、編號(hào)及分包號(hào)；

c）質(zhì)疑的具體事項(xiàng)、質(zhì)疑請(qǐng)求和主張；

d）質(zhì)疑所依據(jù)的具體事實(shí)和根據(jù)（應(yīng)當(dāng)附有充足有效的線(xiàn)索和相關(guān)證據(jù)材料），所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件名稱(chēng)及具體條款的內(nèi)容；

e）提出質(zhì)疑的日期。

4）質(zhì)疑書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)面遞交到采購(gòu)中心或采購(gòu)人。

5）供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑的具體辦理詳見(jiàn)《上海市政府采購(gòu)中心供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑處理規(guī)程（試行）》。

1.12. 電子集市無(wú)法登錄怎么辦？

電子集市無(wú)法登錄的，請(qǐng)與上海政府采購(gòu)網(wǎng)站管理部門(mén)上海市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處聯(lián)系，聯(lián)系方式如下：

聯(lián)系部門(mén)：上海市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處

聯(lián)系地址：上海市肇嘉浜路800號(hào)上海市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處2009室

聯(lián)系電話(huà)：021-54679568轉(zhuǎn)

1.13. 電子集市入圍產(chǎn)品如何上架？

電子集市入圍產(chǎn)品上架問(wèn)題請(qǐng)與上海政府采購(gòu)網(wǎng)站管理部門(mén)上海市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處聯(lián)系，

聯(lián)系部門(mén)：上海市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處

聯(lián)系地址：上海市肇嘉浜路800號(hào)上海市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處2009室

聯(lián)系電話(huà)：021-54679568轉(zhuǎn)

1.14. 電子集市產(chǎn)品一直不審核，如何處理？

電子集市產(chǎn)品一直不審核，請(qǐng)與上海政府采購(gòu)網(wǎng)站管理部門(mén)上海市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處聯(lián)系，聯(lián)系方式同上。

聯(lián)系部門(mén)：上海市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處

聯(lián)系地址：上海市肇嘉浜路800號(hào)上海市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處2009室

聯(lián)系電話(huà)：021-54679568轉(zhuǎn)

第二章本市市級(jí)預(yù)算單位問(wèn)題

2.1. 關(guān)于集中采購(gòu)與分散采購(gòu)

2.1.1. 集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的差別是什么？是否都是政府采購(gòu)？分別如何操作？

1）集中采購(gòu)，是指對(duì)于納入當(dāng)年度集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人必須依法委托市采購(gòu)中心組織采購(gòu)，采購(gòu)人不得擅自自行組織采購(gòu)。分散采購(gòu)，是指對(duì)于集中采購(gòu)目錄以外但達(dá)到或超過(guò)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以依法自行組織實(shí)施采購(gòu)，也可以委托具有政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。委托社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，則需要按規(guī)定支付一定的采購(gòu)代理費(fèi)用。

2）集中采購(gòu)和分散采購(gòu)是政府采購(gòu)的兩種不同執(zhí)行形式，它們都屬于政府采購(gòu)，都必須按照《政府采購(gòu)法》和其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，并自覺(jué)接受市財(cái)政部門(mén)和有關(guān)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督、管理。

3）對(duì)于集中采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)按照采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃，及時(shí)委托給市采購(gòu)中心，由市采購(gòu)中心依法組織實(shí)施采購(gòu)。對(duì)于分散采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以按照政府采購(gòu)法定采購(gòu)方式及程序，自行組織實(shí)施采購(gòu)；也可以委托具有政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

2.1.2. 幾個(gè)采購(gòu)編號(hào)同屬于一個(gè)系統(tǒng)類(lèi)項(xiàng)目，但其中部分編號(hào)被批復(fù)為集中采購(gòu)，而其他部分編號(hào)被批復(fù)為分散采購(gòu)，如何處理？

以下兩種方式可以任選其一：

1）采購(gòu)人向市財(cái)政局相關(guān)支出處室提出申請(qǐng)，請(qǐng)財(cái)政部門(mén)將批復(fù)原為分散采購(gòu)的那部分采購(gòu)編號(hào)變更為集中采購(gòu)，經(jīng)財(cái)政批復(fù)同意后，采購(gòu)人再將同屬于一個(gè)系統(tǒng)類(lèi)項(xiàng)目的全部采購(gòu)編號(hào)一并委托給市采購(gòu)中心組織采購(gòu)。

2）采購(gòu)人將批復(fù)為集中采購(gòu)的那部分采購(gòu)編號(hào)委托給市采購(gòu)中心，同時(shí)將被批復(fù)為分散采購(gòu)的那部分采購(gòu)編號(hào)的預(yù)算資金額度作為單位自籌資金，一并委托給市采購(gòu)中心組織采購(gòu)。

2.2. 關(guān)于集市采購(gòu)

2.2.1. 什么是集市采購(gòu)？集市采購(gòu)與集中采購(gòu)的差別是什么？

集市采購(gòu)是上海政府采購(gòu)網(wǎng)（網(wǎng)址：www.zfcg.sh.gov.cn）上的一種采購(gòu)形式，是指針對(duì)本市集中采購(gòu)目錄中規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足、采購(gòu)次數(shù)頻繁的產(chǎn)品，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式等方式確定中標(biāo)供應(yīng)商及其協(xié)議供貨產(chǎn)品或定點(diǎn)產(chǎn)品，在協(xié)議供貨期內(nèi)，由采購(gòu)人登錄上海政府采購(gòu)網(wǎng)的電子集市系統(tǒng)，在協(xié)議框架內(nèi)選購(gòu)具體中標(biāo)產(chǎn)品的一種采購(gòu)模式。

電子集市目前有直接選購(gòu)、電子議價(jià)、電子反拍、電子團(tuán)購(gòu)四種交易方式。其中，采購(gòu)人采購(gòu)定點(diǎn)采購(gòu)產(chǎn)品時(shí)實(shí)行直接選購(gòu)，即由采購(gòu)人在電子集市中與選擇的供貨商直接簽訂合同、完成采購(gòu)；采購(gòu)人采購(gòu)協(xié)議供貨產(chǎn)品時(shí)，必須在電子集市中通過(guò)電子議價(jià)、電子反拍、電子團(tuán)購(gòu)三種競(jìng)價(jià)手段之一與供貨商作進(jìn)一步競(jìng)價(jià)，以更低的價(jià)格完成采購(gòu)。

電子集市中的產(chǎn)品價(jià)格分為兩類(lèi)：對(duì)于實(shí)行直接選購(gòu)的定點(diǎn)采購(gòu)產(chǎn)品，中標(biāo)價(jià)格即為成交價(jià)格；對(duì)于實(shí)行協(xié)議供貨的產(chǎn)品，電子集市中標(biāo)明的中標(biāo)價(jià)格僅為最高限價(jià)，采購(gòu)人在進(jìn)入集市后必須選擇電子議價(jià)、電子反拍、電子團(tuán)購(gòu)三種競(jìng)價(jià)手段之一與供貨商進(jìn)行充分競(jìng)價(jià)，以比中標(biāo)價(jià)格更低的價(jià)格完成采購(gòu)。

集市采購(gòu)是集中采購(gòu)的一種特定形式。根據(jù)上海市政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄規(guī)定，對(duì)于目錄內(nèi)帶“★”和帶“▲”的品目，實(shí)行集市采購(gòu)。其中目錄中帶“★”品目按照《上海市政府采購(gòu)協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)上供貨管理辦法》實(shí)行協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)上供貨，從上海政府采購(gòu)網(wǎng)電子集市欄目?jī)?nèi)通過(guò)議價(jià)、反拍、團(tuán)購(gòu)方式采購(gòu)；目錄中帶“▲”品目實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，從電子集市直購(gòu)。

2.2.2. 集市采購(gòu)如何操作？

詳見(jiàn)上海政府采購(gòu)網(wǎng)的“ 采購(gòu)人須知”

2.2.3. 電子集市無(wú)法登錄怎么辦？

電子集市無(wú)法登錄的，請(qǐng)與上海政府采購(gòu)網(wǎng)站管理部門(mén)上海市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處聯(lián)系，聯(lián)系方式如下：

聯(lián)系部門(mén)：上海市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處

聯(lián)系地址：上海市肇嘉浜路800號(hào)上海市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處2009室

聯(lián)系電話(huà)：021-54679568轉(zhuǎn)

2.2.4. 因特殊原因，電子集市中標(biāo)產(chǎn)品不能滿(mǎn)足采購(gòu)需求時(shí)如何辦理？

因特殊原因，采購(gòu)人的采購(gòu)需求，電子集市中標(biāo)產(chǎn)品不能滿(mǎn)足時(shí)，采購(gòu)人應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)市財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)，由市采購(gòu)中心按照法定程序另行組織采購(gòu)。

2.2.5. 如何辦理允許購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品手續(xù)？

按照現(xiàn)行預(yù)算管理要求，采購(gòu)人需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)根據(jù)滬財(cái)庫(kù)[2008]6號(hào)文規(guī)定備齊審批材料后，報(bào)行政主管部門(mén)審核；行政主管部門(mén)出具審核意見(jiàn)，并附采購(gòu)人上報(bào)材料，送市財(cái)政局審核。

根據(jù)滬財(cái)庫(kù)[2008]6號(hào)文規(guī)定，出具《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)》的專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)由五人以上的單數(shù)組成，其中必須包括一名法律專(zhuān)家。采購(gòu)人代表不得作為專(zhuān)家組成員參與論證。采購(gòu)人提供專(zhuān)家論證意見(jiàn)時(shí)應(yīng)一并提供專(zhuān)家信息，包括專(zhuān)家姓名、工作單位、職務(wù)、職稱(chēng)、所屬專(zhuān)業(yè)、聯(lián)系方式等。聘請(qǐng)專(zhuān)家的相關(guān)費(fèi)用由采購(gòu)人承擔(dān)，歸入部門(mén)預(yù)算管理。

2.2.6. 公務(wù)用車(chē)如何辦理控購(gòu)單？

采購(gòu)人購(gòu)買(mǎi)公務(wù)用車(chē)前需要辦理“上海市購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)項(xiàng)控制商品審批通知單”，簡(jiǎn)稱(chēng)“控購(gòu)單”，控購(gòu)單需向上海市財(cái)政局申請(qǐng)辦理。

2.2.7. 特種車(chē)輛如何采購(gòu)？

按照上海市2013年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄規(guī)定，特種車(chē)輛不屬于集中采購(gòu)范圍，由采購(gòu)人按照分散采購(gòu)要求進(jìn)行采購(gòu)。

2.3. 關(guān)于采購(gòu)方式

2.3.1. 公開(kāi)招標(biāo)的適用范圍？有什么主要環(huán)節(jié)？法定周期如何規(guī)定？

1）適用范圍：達(dá)到本市政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（貨物項(xiàng)目100萬(wàn)元；工程項(xiàng)目200萬(wàn)元；服務(wù)項(xiàng)目100萬(wàn)元）的必須公開(kāi)招標(biāo)，因特殊原因需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式，需事先向市財(cái)政局審批。

2）主要環(huán)節(jié)：在采購(gòu)需求確定后，所需的采購(gòu)環(huán)節(jié)有：編制和確認(rèn)招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告及招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和澄清答疑（如果有的話(huà)）、接受投標(biāo)、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備、組織評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公告、發(fā)中標(biāo)通知書(shū)、組織合同簽約。

3）法定周期：招標(biāo)公告發(fā)布之日起至投標(biāo)截止時(shí)間不得少于20天；評(píng)標(biāo)結(jié)果公示為7個(gè)工作日；自中標(biāo)通知發(fā)出后30天內(nèi)應(yīng)簽署合同。

2.3.2. 邀請(qǐng)招標(biāo)與公開(kāi)招標(biāo)的主要差別是什么？

與公開(kāi)招標(biāo)的主要差別：邀請(qǐng)招標(biāo)比公開(kāi)招標(biāo)多出了必經(jīng)的資格預(yù)審程序，資格預(yù)審公告期限不得少于7個(gè)工作日，應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。其后程序與公開(kāi)招標(biāo)相同。

2.3.3. 競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用范圍？采購(gòu)主要環(huán)節(jié)？評(píng)審原則？主要周期？

1）適用范圍：

a）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

b）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

c）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足采購(gòu)人緊急需要的；

d）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

2）主要環(huán)節(jié)：在采購(gòu)需求確定后，所需的采購(gòu)環(huán)節(jié)有：編制和確認(rèn)談判文件、發(fā)布談判信息、下載談判文件、接受響應(yīng)文件、申請(qǐng)專(zhuān)家、組織談判，二次報(bào)價(jià)、評(píng)審、評(píng)審結(jié)果確認(rèn)、評(píng)審結(jié)果公告、發(fā)成交通知書(shū)、組織合同簽約。

3）評(píng)審原則：在滿(mǎn)足采購(gòu)要求，質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下最低價(jià)成交。

4）主要周期：談判信息公告之日起至響應(yīng)截止時(shí)間一般在5個(gè)工作日左右；評(píng)審結(jié)果公示為7個(gè)工作日；自成交通知發(fā)出后30天內(nèi)應(yīng)簽署合同。

2.3.4. 詢(xún)價(jià)采購(gòu)的適用范圍？采購(gòu)主要環(huán)節(jié)？評(píng)審原則？主要周期？

1）適用范圍：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目。一般采購(gòu)金額較小。

2）主要環(huán)節(jié)：在采購(gòu)需求確定后，所需的采購(gòu)環(huán)節(jié)有：編制和確認(rèn)詢(xún)價(jià)文件、發(fā)布詢(xún)價(jià)信息、下載詢(xún)價(jià)文件、接受報(bào)價(jià)文件、申請(qǐng)專(zhuān)家、組織評(píng)審、評(píng)審結(jié)果確認(rèn)、評(píng)審結(jié)果公告、發(fā)成交通知書(shū)、組織合同簽約。

3）評(píng)審原則：在滿(mǎn)足采購(gòu)要求，質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下最低價(jià)成交。

4）主要周期：詢(xún)價(jià)信息公告之日起至響應(yīng)截止時(shí)間一般在3個(gè)工作日左右；評(píng)審結(jié)果公示為7個(gè)工作日；自成交通知發(fā)出后30天內(nèi)應(yīng)簽署合同。

2.3.5. 單一來(lái)源的適用范圍？具體操作方式？單一來(lái)源采購(gòu)網(wǎng)上公示如何辦理？

1）適用范圍：

a）只能從唯一供應(yīng)商出處采購(gòu)的；

b）發(fā)生了不可遇見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

c）必須保證原有項(xiàng)目一致性或者廢物配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)金額不超過(guò)原合同金額的10%。

2）具體操作方式：

a）項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算大于公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（100萬(wàn)）的：①采購(gòu)人經(jīng)過(guò)單一來(lái)源公告后并經(jīng)市財(cái)政部門(mén)同意采用單一來(lái)源采購(gòu)的批復(fù)；②根據(jù)市財(cái)政局批復(fù)采購(gòu)人自行組織單一來(lái)源談判；③委托市采購(gòu)中心采購(gòu)并向市采購(gòu)中心遞交市財(cái)政局批復(fù)及采購(gòu)人單一來(lái)源談判情況說(shuō)明，合同主要內(nèi)容。④市采購(gòu)中心網(wǎng)上公示采購(gòu)結(jié)果、發(fā)放成交通知書(shū)，組織合同簽約。

b）項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算小于公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（100萬(wàn)）的：①采購(gòu)人登錄上海政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布該項(xiàng)目單一來(lái)源采購(gòu)信息公示，闡明原因、擬成交人名稱(chēng)、成交金額等，公示期內(nèi)無(wú)異議表明采用單一來(lái)源方式成立；②根據(jù)上述公示采購(gòu)人自行組織單一來(lái)源談判；③委托市采購(gòu)中心采購(gòu)并向市采購(gòu)中心遞交采購(gòu)人單一來(lái)源信息公示及單一來(lái)源采購(gòu)情況說(shuō)明，合同主要內(nèi)容。④市采購(gòu)中心網(wǎng)上公示采購(gòu)結(jié)果、發(fā)放成交通知書(shū)，組織合同簽約。

3）單一來(lái)源采購(gòu)網(wǎng)上公示的辦理：由采購(gòu)人自行登錄上海政府采購(gòu)網(wǎng)，根據(jù)市財(cái)政局相關(guān)規(guī)定辦理。

2.3.6. 公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)失敗后如何辦理？

1）至投標(biāo)截止時(shí)參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家或者經(jīng)評(píng)審有效標(biāo)不足三家的，招標(biāo)失敗。采購(gòu)人應(yīng)按滬財(cái)庫(kù)[2007]18號(hào)、滬財(cái)庫(kù)[2009]34號(hào)規(guī)定，提交重新招標(biāo)或變更采購(gòu)方式的書(shū)面申請(qǐng)交采購(gòu)中心，由采購(gòu)中心附項(xiàng)目《自查報(bào)告》（或《政府采購(gòu)情況報(bào)告》）等材料一并報(bào)市財(cái)政局審批。

2）采購(gòu)人的申請(qǐng)應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)失敗原因及本單位對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)進(jìn)度的實(shí)際要求，重點(diǎn)說(shuō)明是申請(qǐng)重新招標(biāo)還是申請(qǐng)變更采購(gòu)方式。

3）失敗項(xiàng)目經(jīng)市財(cái)政局審批后第二次采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)單位需重新向采購(gòu)中心辦理采購(gòu)委托手續(xù)，并附財(cái)政《政府采購(gòu)審批情況告知單》復(fù)印件。

2.3.7. 競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)采購(gòu)供應(yīng)商響應(yīng)不足三家如何辦理？

1）競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢(xún)價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商響應(yīng)不足三家時(shí)，采購(gòu)中心將按相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施第二次采購(gòu)。

2）競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢(xún)價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目只有唯一供應(yīng)商響應(yīng)、項(xiàng)目采購(gòu)失敗的，采購(gòu)人可以直接轉(zhuǎn)為單一來(lái)源方式，向該唯一供應(yīng)商實(shí)施談判，市采購(gòu)中心按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施單一來(lái)源采購(gòu)；如采購(gòu)人要求按原采購(gòu)方式重新采購(gòu)，市采購(gòu)中心將按相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

2.4. 關(guān)于采購(gòu)需求

2.4.1. 如何申報(bào)項(xiàng)目采購(gòu)需求？網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目采購(gòu)需求的具體操作流程？

采購(gòu)人登錄上海市政府采購(gòu)中心網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.shzfcg.gov.cn），點(diǎn)擊首頁(yè)右上部“預(yù)算單位平臺(tái)”欄目的“CA證書(shū)登錄”，按照網(wǎng)頁(yè)提示辦理采購(gòu)項(xiàng)目登記（即網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目采購(gòu)需求）。網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目采購(gòu)需求的具體操作流程詳見(jiàn)“預(yù)算單位平臺(tái)”欄目的“需求申報(bào)指南”。

2.4.2. 申報(bào)項(xiàng)目采購(gòu)需求需要具備哪些基本條件及準(zhǔn)備哪些資料？是否可以先申報(bào)項(xiàng)目，然后再提交詳細(xì)的《采購(gòu)需求書(shū)》？

網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目采購(gòu)需求（辦理項(xiàng)目登記）時(shí)需備齊以下資料：

1）項(xiàng)目采購(gòu)登記，填寫(xiě)項(xiàng)目聯(lián)系人及相關(guān)信息

2）項(xiàng)目采購(gòu)需求書(shū)、工程量清單等（工程項(xiàng)目、物業(yè)管理等復(fù)雜的服務(wù)項(xiàng)目、其他需求復(fù)雜項(xiàng)目需提供工程量清單或采購(gòu)需求書(shū)，簡(jiǎn)單項(xiàng)目可直接在網(wǎng)上需求申報(bào)界面中錄入采購(gòu)需求）。在申報(bào)項(xiàng)目采購(gòu)需求時(shí)，必須同時(shí)提交詳細(xì)的《采購(gòu)需求書(shū)》或者在網(wǎng)上需求申報(bào)界面中錄入采購(gòu)需求。

3）財(cái)政《審批情況告知單》。需提供《審批情況告知單》的情形有：

a）達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目要求采用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)（《政府采購(gòu)法》第27條）

b）采購(gòu)失敗后第二次采購(gòu)（滬財(cái)庫(kù)[2007]18號(hào)、滬財(cái)庫(kù)[2009]34號(hào)文、市財(cái)政局《關(guān)于政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品有關(guān)問(wèn)題的通知》）

c）采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品（滬財(cái)庫(kù)（2008）49號(hào)文）

d）預(yù)算批復(fù)前提前實(shí)施項(xiàng)目（滬財(cái)庫(kù)（2009）34號(hào)文、滬財(cái)預(yù)（2008）102號(hào)文）

e）集市采購(gòu)轉(zhuǎn)集中采購(gòu)（滬財(cái)采（2012）1號(hào)文第16條）

f）采購(gòu)項(xiàng)目延期執(zhí)行（滬財(cái)預(yù)（2008）102號(hào)文）

4)中小企業(yè)政策落實(shí)，項(xiàng)目選擇“是否預(yù)留給予中小微企業(yè)”

2.4.3. 采購(gòu)人提出供應(yīng)商資格條件應(yīng)注意哪些問(wèn)題？是否可以多設(shè)一些條件以限制其他供應(yīng)商參加？

1）資格條件要合法，不能有傾向性、排斥性，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

2）根據(jù)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策規(guī)定，注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)額、員工數(shù)量等企業(yè)規(guī)模條件不能作為資格條件。

3）模糊性、有歧義的要求不宜作為資格條件。

4）資格條件的數(shù)量要適當(dāng)控制，除《政府采購(gòu)法》第22條規(guī)定條件外，一般僅限于行業(yè)資質(zhì)、特定行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等法定強(qiáng)制要求（防止流標(biāo)。重要的要求可作為評(píng)分因素，并適當(dāng)提高分值）。

5）不能隨意多設(shè)條件限制其他供應(yīng)商參加競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

2.5. 關(guān)于采購(gòu)文件

2.5.1. 采購(gòu)人確認(rèn)采購(gòu)文件時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審核哪些內(nèi)容？

目前，市采購(gòu)中心常規(guī)項(xiàng)目采購(gòu)文件一般都有標(biāo)準(zhǔn)化文本。采購(gòu)人確認(rèn)采購(gòu)文件時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：對(duì)于招標(biāo)文件，重點(diǎn)審核投標(biāo)邀請(qǐng)、項(xiàng)目招標(biāo)需求、評(píng)標(biāo)辦法和投標(biāo)人須知前附表、合同格式及條款等內(nèi)容，特別是對(duì)其中的資格條件、采購(gòu)需求和技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)細(xì)則、投標(biāo)人須知前附表、投標(biāo)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)表等內(nèi)容。對(duì)于非招標(biāo)方式的采購(gòu)文件，重點(diǎn)審核資格條件、采購(gòu)需求和技術(shù)要求、截止時(shí)間，特殊要求等。采購(gòu)人審核無(wú)誤后應(yīng)在采購(gòu)文件確認(rèn)單上蓋章確認(rèn)，并將確認(rèn)單回執(zhí)送交市采購(gòu)中心項(xiàng)目經(jīng)辦人（也可登錄采購(gòu)中心網(wǎng)站給予確認(rèn)）。

2.5.2. 確認(rèn)采購(gòu)文件的時(shí)限是多久？逾期未確認(rèn)如何處理？

確認(rèn)采購(gòu)文件的時(shí)限一般為5個(gè)工作日。采購(gòu)人無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)也未對(duì)采購(gòu)文件相關(guān)內(nèi)容提出異議的，市采購(gòu)中心可以視為采購(gòu)人取消項(xiàng)目采購(gòu)委托。

2.5.3. 如何對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行澄清或修改？

招標(biāo)文件對(duì)外發(fā)布后至投標(biāo)截止之日3日前，可以對(duì)已發(fā)布的招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行澄清或修改或延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。采購(gòu)人確需對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)將澄清或修改的書(shū)面意見(jiàn)提交市采購(gòu)中心項(xiàng)目經(jīng)辦人，市采購(gòu)中心在上海政府采購(gòu)網(wǎng)和上海市政府采購(gòu)中心網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)文件澄清或修改公告。自澄清或修改公告發(fā)布之日起至投標(biāo)截止日不得少于15天，不足15天的，應(yīng)相應(yīng)順延投標(biāo)截止日期。

2.6. 關(guān)于開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

2.6.1. 采購(gòu)人參加開(kāi)標(biāo)、評(píng)審有哪些注意事項(xiàng)？

1）開(kāi)標(biāo)：采購(gòu)人代表應(yīng)準(zhǔn)時(shí)出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議，不能遲到。采購(gòu)人代表在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中一般作為監(jiān)標(biāo)人。采購(gòu)人代表在監(jiān)標(biāo)發(fā)言時(shí)，原則上只對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程的合法性作一評(píng)價(jià)。

2）評(píng)標(biāo)：采購(gòu)人可以委派1名代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)審小組，但要向市采購(gòu)中心出具授權(quán)函。除授權(quán)代表外，采購(gòu)人可以委派紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)評(píng)審工作實(shí)施監(jiān)督，但不得超過(guò)2人。采購(gòu)人需要在評(píng)審前介紹項(xiàng)目背景和技術(shù)需求的，應(yīng)當(dāng)事先向市采購(gòu)中心提交書(shū)面介紹材料，介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見(jiàn)，不得超出采購(gòu)文件所述范圍，書(shū)面介紹材料作為采購(gòu)項(xiàng)目文件隨其他文件一并存檔。評(píng)表委員會(huì)或評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)推選組長(zhǎng)，但采購(gòu)人代表不得擔(dān)任組長(zhǎng)。采購(gòu)人代表不得干預(yù)或者影響正常評(píng)審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見(jiàn)，不得修改或細(xì)化采購(gòu)文件確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)人代表對(duì)評(píng)審情況以及在評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。

2.6.2. 評(píng)審專(zhuān)家是否可以由采購(gòu)人指定或在一定范圍內(nèi)限定？

不可以。根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，評(píng)審專(zhuān)家由市財(cái)政局評(píng)審專(zhuān)家管理系統(tǒng)按照專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)自動(dòng)從庫(kù)內(nèi)抽取。

2.6.3. 評(píng)審專(zhuān)家名單是否可以事先告知采購(gòu)人？

不可以。評(píng)審專(zhuān)家名單在評(píng)審結(jié)果確定前依法應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審專(zhuān)家由市財(cái)政局評(píng)審專(zhuān)家管理系統(tǒng)自動(dòng)抽取和通知，市采購(gòu)中心事先也不知道具體評(píng)審專(zhuān)家名單。市財(cái)政局評(píng)審專(zhuān)家管理系統(tǒng)在評(píng)審開(kāi)始前半小時(shí)才將評(píng)審專(zhuān)家名單對(duì)市采購(gòu)中心解密。

2.6.4. 采購(gòu)人不愿意確認(rèn)評(píng)標(biāo)或評(píng)審結(jié)果如何處理？

1）根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，采購(gòu)人應(yīng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商。采購(gòu)人預(yù)期未確認(rèn)又未書(shū)面提出不予確認(rèn)理由的，視同確認(rèn)評(píng)審結(jié)果，市采購(gòu)中心將按正常程序?qū)ν獍l(fā)布中標(biāo)或成交公告。

2）采購(gòu)人在五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面提出不予確認(rèn)理由的，市采購(gòu)中心將報(bào)請(qǐng)市財(cái)政局協(xié)調(diào)處理。

2.7. 關(guān)于合同

2.7.1. 市采購(gòu)中心是否提供合同格式？特殊情況如何處理？采購(gòu)人是否可以另行與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議？

對(duì)于市采購(gòu)中心組織采購(gòu)的所有項(xiàng)目，合同文本均由市采購(gòu)中心按照項(xiàng)目招標(biāo)文件中載明的采購(gòu)范圍和文本格式提供。為避免今后合同簽訂時(shí)對(duì)合同內(nèi)容提出異議，采購(gòu)人在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行確認(rèn)時(shí)，如有必要，可對(duì)招標(biāo)文件中合同文本提出合理的修改或補(bǔ)充意見(jiàn)。

如在項(xiàng)目執(zhí)行中合同內(nèi)容確有必要調(diào)整的，在合同雙方協(xié)商一致后可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議（中標(biāo)人有權(quán)拒絕招標(biāo)范圍以外的內(nèi)容）。但應(yīng)注意：

1)補(bǔ)充協(xié)議中所調(diào)整或增加的內(nèi)容、范圍應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目直接相關(guān)聯(lián)且是對(duì)項(xiàng)目有益與合理的。

2）所調(diào)整或增加內(nèi)容的價(jià)格應(yīng)延用中標(biāo)人投標(biāo)文件中相同產(chǎn)品、材料等價(jià)格；如投標(biāo)文件中沒(méi)有的，可雙方協(xié)商，但不應(yīng)高于正常市場(chǎng)價(jià)，一般要按照投標(biāo)讓利幅度同比例進(jìn)行讓利。

3)補(bǔ)充協(xié)議所增加的總費(fèi)用不得超過(guò)原合同總價(jià)的10%。

2.7.2. 合同簽訂時(shí)需注意哪些事情？

1）合同簽訂前，采購(gòu)人應(yīng)對(duì)中標(biāo)人投標(biāo)文件與招標(biāo)需求、合同范圍、交貨期（工期或服務(wù)期）、項(xiàng)目各項(xiàng)實(shí)施措施、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、保修與售后服務(wù)等進(jìn)一步核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人有響應(yīng)不明確或描述不到位等情況，或者評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)文件提出進(jìn)一步完善建議的，可要求中標(biāo)人對(duì)此做出書(shū)面說(shuō)明或承諾，并將其作為合同附件。

2）工程項(xiàng)目在合同簽訂時(shí)還要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件明確開(kāi)工起始時(shí)間。

3）如有分批交貨或分項(xiàng)竣工的，要明確中間交接日期與方式及相關(guān)說(shuō)明。

4）按照分階段付款的，應(yīng)提出各階段合同款項(xiàng)支付的條件和比例。

5）物業(yè)管理等服務(wù)類(lèi)合同要明確采購(gòu)人提供資料、設(shè)施的內(nèi)容、時(shí)間以及合同完成后的退回要求。

6）簽約時(shí)限：按照政府采購(gòu)法規(guī)定，采購(gòu)人與中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)簽訂合同。任一方無(wú)正當(dāng)理由逾期拒不簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

2.7.3. 市采購(gòu)中心提供的合同文本太少，是否可以多打印幾份？如果不行，如何解決？

市采購(gòu)中心一般提供5份合同文本，經(jīng)雙方簽署后采購(gòu)人、中標(biāo)人各執(zhí)2份，另一份交市采購(gòu)中心備案。如采購(gòu)人需要增加合同文本分?jǐn)?shù)，可以提前告知所需要的合同份數(shù)，市采購(gòu)中心將按要求提供。

2.7.4. 采購(gòu)人對(duì)于履約、驗(yàn)收應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

1）貨物項(xiàng)目驗(yàn)收注意事項(xiàng)：

a）貨物的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、產(chǎn)地是否與合同約定相一致，是否全新產(chǎn)品（注意貨物外觀(guān)與出廠(chǎng)日期等）。

b）貨物的合格證、說(shuō)明書(shū)、保修卡（或售后服務(wù)承諾書(shū)）、操作手冊(cè)等資料是否齊全并符合要求，有強(qiáng)制認(rèn)證要求的是否有強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)記。

c）合同規(guī)定的附件、備品、備件與維修工具等（如有）是否齊全。

d）如需安裝的，要核對(duì)安裝人員是否符合要求（是否有現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，是否廠(chǎng)家派出或授權(quán)，特殊工種是否持證上崗等）。

e）開(kāi)機(jī)試運(yùn)行期間內(nèi)試運(yùn)行情況是否符合要求等。

2）課題、評(píng)估、審計(jì)（鑒證）、規(guī)劃等服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目履約、驗(yàn)收注意事項(xiàng)：

a）項(xiàng)目書(shū)面報(bào)告及相關(guān)圖表是否完整。

b）項(xiàng)目成果范圍和工作內(nèi)容是否與需求一致。

c）項(xiàng)目結(jié)論是否權(quán)威與可行（有無(wú)進(jìn)行專(zhuān)家論證和結(jié)論）。

d）是否有項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程相關(guān)資料，一般應(yīng)包括課題、評(píng)估、審計(jì)（鑒證）、規(guī)劃工作方案、說(shuō)明書(shū)及課題、評(píng)估、審計(jì)（鑒證）、規(guī)劃工作過(guò)程中調(diào)研資料和附件，以及相應(yīng)的電子文檔。其中：說(shuō)明書(shū)是對(duì)課題、評(píng)估、審計(jì)（鑒證）工作成果的具體分析、論證和解釋?zhuān)üぷ髦笜?biāo)和工作指南。工作資料：包括規(guī)劃工作調(diào)研取樣數(shù)據(jù)報(bào)告、文本、圖件和附件。附件包括工作所依據(jù)的文件、會(huì)議紀(jì)要、工作計(jì)劃與記錄等。

e）采購(gòu)人提供的資料是否已退回，除提交采購(gòu)人之外的與項(xiàng)目有關(guān)的其他資料是否已經(jīng)銷(xiāo)毀等。

由于服務(wù)項(xiàng)目類(lèi)型較多，每一類(lèi)、每一個(gè)項(xiàng)目均有不同要求，難以一一列舉說(shuō)明。不過(guò)，在具體項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中，如果采購(gòu)人有需要，市采購(gòu)中心一般都會(huì)配合采購(gòu)人做好履約驗(yàn)收工作。

3) 工程項(xiàng)目驗(yàn)收注意事項(xiàng)：

a）施工單位自檢報(bào)告、監(jiān)理單位初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告結(jié)論是否符合項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

b）整改內(nèi)容是否已經(jīng)完成并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)漏項(xiàng)、甩項(xiàng)內(nèi)容。

c）各類(lèi)設(shè)備、材料合格證是否齊全、各工序驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、各專(zhuān)業(yè)分包驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目中間驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工圖等竣工驗(yàn)收資料是否齊全并是否符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。有項(xiàng)目試車(chē)（試運(yùn)行）內(nèi)容的還應(yīng)有項(xiàng)目試運(yùn)行報(bào)告且試運(yùn)行結(jié)果符合規(guī)范要求的結(jié)論。

d）有消防和環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容的，消防和環(huán)境部分內(nèi)容應(yīng)首先通過(guò)驗(yàn)收。

e）現(xiàn)場(chǎng)清理、打掃完畢，具備竣工驗(yàn)收移交條件。

f）具備上述條件后，報(bào)建項(xiàng)目要通知質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)到場(chǎng)并核對(duì)各類(lèi)備案資料及項(xiàng)目驗(yàn)收情況。

總之，項(xiàng)目具備竣工移交條件，各類(lèi)竣工驗(yàn)收資料齊全，總包和專(zhuān)業(yè)分包初步驗(yàn)收通過(guò)，整改內(nèi)容完成并具備竣工驗(yàn)收移交條件（由監(jiān)理單位判斷并出具結(jié)論報(bào)告）后，采購(gòu)人再組織驗(yàn)收。

2.8. 關(guān)于質(zhì)疑或舉報(bào)

2.8.1. 采購(gòu)人如何與采購(gòu)中心共同應(yīng)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑或舉報(bào)？

1）如果供應(yīng)商向市采購(gòu)中心提出質(zhì)疑或舉報(bào)，采購(gòu)人應(yīng)配合采購(gòu)中心在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。其中關(guān)于項(xiàng)目技術(shù)需求方面的質(zhì)疑或舉報(bào)，由采購(gòu)人負(fù)責(zé)進(jìn)行答復(fù)。

2）如果供應(yīng)商向采購(gòu)人提出質(zhì)疑或舉報(bào)，由采購(gòu)人負(fù)責(zé)答復(fù)，市采購(gòu)中心可予以配合。

第三章評(píng)審專(zhuān)家問(wèn)題

3.1. 如何成為上海市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家？

1）上海市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)煊缮虾Ｊ胸?cái)政局負(fù)責(zé)建立和管理。評(píng)審專(zhuān)家實(shí)行隨時(shí)申報(bào)、定期招聘。申報(bào)評(píng)審專(zhuān)家資格的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員可以隨時(shí)登錄“上海政府采購(gòu)網(wǎng)(www.zfcg.sh.gov.cn)”首頁(yè)，點(diǎn)擊左上方“準(zhǔn)入申請(qǐng)”下的“評(píng)審專(zhuān)家注冊(cè)”進(jìn)入操作流程，按照“評(píng)審專(zhuān)家基本信息”頁(yè)面右上角的《上海市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家資格申報(bào)指南》進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)。填報(bào)完畢后打印出自動(dòng)生成的《上海市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家資格申報(bào)表》并加蓋公章，連同有關(guān)附件材料報(bào)送至市財(cái)政局。市財(cái)政局定期在上海政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布評(píng)審專(zhuān)家招聘公告，并對(duì)應(yīng)聘的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行審核，審核通過(guò)發(fā)給《上海市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家聘書(shū)》。

2）評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

a)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購(gòu)的評(píng)審工作中能以客觀(guān)公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則;

b)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年，具有本科以上文化程度、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，精通專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況（如具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、且在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)并熟悉市場(chǎng)行情，經(jīng)有關(guān)單位推薦或者兩名以上評(píng)審專(zhuān)家推薦的，也可以申報(bào)）;

c)熟悉政府采購(gòu)和招投標(biāo)的法律法規(guī)，能勝任政府采購(gòu)評(píng)審工作并接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督管理;

d)年齡在63周歲(含63周歲)以下、身體健康;

e)無(wú)違法、違規(guī)和違紀(jì)等不良記錄;

f)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求和條件。

3.2. 上海市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的主管部門(mén)及聯(lián)系方式？

上海市財(cái)政局負(fù)責(zé)建立上海市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，并?fù)責(zé)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家和專(zhuān)家?guī)鞂?shí)施管理。

地址：肇嘉浜路800號(hào)上海市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處2005室（郵碼：200030）

電話(huà)：在資格申報(bào)過(guò)程中，如有網(wǎng)上填報(bào)信息方面的技術(shù)問(wèn)題，請(qǐng)致電54679568―16206；如有資格申報(bào)的政策問(wèn)題，請(qǐng)致電：54906050；54679568*20125、20138；傳真電話(huà)：54906051聯(lián)系人：廖老師、季老師。

市本級(jí)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)問(wèn)答(2013版)

第 一 章 供應(yīng)商問(wèn)題

1.1. 會(huì)員供應(yīng)商注冊(cè)如何辦理？

2.7.1. 市采購(gòu)中心是否提供合同格式？特殊情況如何處理？采購(gòu)人是否可以另行與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議？

第一章供應(yīng)商問(wèn)題

1.1. 會(huì)員供應(yīng)商注冊(cè)如何辦理？

2.7.1. 市采購(gòu)中心是否提供合同格式？特殊情況如何處理？采購(gòu)人是否可以另行與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議？