充滿(mǎn)理想主義的激進(jìn)的施政綱領(lǐng),不得不在新的形勢(shì)下作出妥協(xié)。
2021年12月8日,由德國(guó)社民黨、綠黨和自民黨聯(lián)合執(zhí)政的所謂“紅綠燈”政府上臺(tái),至今已有半年多。由三黨聯(lián)合組閣,這在德國(guó)歷史上尚屬首次,而其中的綠黨,是第二次作為聯(lián)邦執(zhí)政黨在政治舞臺(tái)上亮相。
一、綠黨的地位很尷尬
總體看來(lái),綠黨這半年來(lái)在聯(lián)合政府中的表現(xiàn)可圈可點(diǎn),獲得了民眾的較高的支持率,但同時(shí)在綠黨內(nèi)部卻遭到了不小的批評(píng),被認(rèn)為是背棄了綠黨的綱領(lǐng)和原則。甚至有德國(guó)媒體對(duì)此揶揄道:我們有兩個(gè)綠黨,執(zhí)政的綠黨和在野的綠黨,這兩個(gè)綠黨施行了完全相反的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
德國(guó)綠黨成立于上個(gè)世紀(jì)80年代,是以綠色政治為訴求的政黨,反對(duì)擴(kuò)軍,反核能,其三個(gè)基本目標(biāo)是和平主義、社會(huì)公義和環(huán)境保護(hù)。在本屆德國(guó)紅綠燈聯(lián)合政府中,綠黨共占據(jù)了五個(gè)席位:聯(lián)邦副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克、外交部長(zhǎng)貝爾伯克、聯(lián)邦環(huán)境部長(zhǎng)萊姆克、聯(lián)邦糧食和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)厄茲德米爾和聯(lián)邦家庭部長(zhǎng)施皮格爾。
2021年11月,即將組閣的三黨發(fā)布了《聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議》。由于綠黨的重視,環(huán)保相關(guān)政策在協(xié)議中得到大幅加強(qiáng)。三黨計(jì)劃將淘汰煤電的期限從2038年提前至2030年,同時(shí)計(jì)劃到2030年將可再生能源發(fā)電比例從當(dāng)前設(shè)定的65%提高到80%,并對(duì)此加大資金支持力度。
然而,2022年2月,俄烏沖突爆發(fā),至今愈演愈烈,給德國(guó)社會(huì)造成了很大的沖擊:能源緊缺、物價(jià)上漲、難民涌入,聯(lián)合政府面臨著巨大的挑戰(zhàn)。而綠黨原先提出的充滿(mǎn)理想主義的激進(jìn)的施政綱領(lǐng),不得不在新的形勢(shì)下作出妥協(xié)。
二、從反戰(zhàn)到提供武器、增加國(guó)防開(kāi)支
俄烏沖突爆發(fā)后,德國(guó)聯(lián)邦政府立即決定向?yàn)蹩颂m提供武器,并將每年的國(guó)防開(kāi)支增加至GDP的2%。作為聯(lián)合政府中的組成一員,綠黨對(duì)此持贊成態(tài)度。這當(dāng)然可以理解為是在危急情況下的一種政治讓步,但是來(lái)自公眾、特別是來(lái)自綠黨內(nèi)部的批評(píng)聲音卻無(wú)法停止。人們不禁要問(wèn):武器、盔甲、戰(zhàn)爭(zhēng),綠黨怎么了?武器交付、軍事行動(dòng),以前對(duì)綠黨來(lái)說(shuō)這是不可想象的。但是現(xiàn)在,許多綠黨頂級(jí)政客的態(tài)度都作出了令人驚訝的轉(zhuǎn)變,其中以外長(zhǎng)貝爾伯克一馬當(dāng)先。綠黨是以反戰(zhàn)起家的,如今,很顯然,綠黨的根基已經(jīng)遭到了猛烈的動(dòng)搖。
三、從可再生能源到化石能源和核能
俄烏沖突爆發(fā)不到一個(gè)月,聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克便率領(lǐng)一支龐大的德國(guó)經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)卡塔爾,旨在尋找新的天然氣和原油供應(yīng)伙伴,以減少對(duì)俄羅斯的能源依賴(lài)。哈貝克此行在綠黨內(nèi)部引起眾多爭(zhēng)議,畢竟綠黨一向主張德國(guó)盡快退出化石能源,在去年競(jìng)選時(shí)也承諾盡快告別化石燃料,而上臺(tái)幾個(gè)月后卻計(jì)劃要迅速建造德國(guó)的液化天然氣港口。此外,卡塔爾因幾千名外籍勞工工作條件惡劣以及人權(quán)紀(jì)錄糟糕而飽受德國(guó)社會(huì)的詬病。而一貫揮舞著人權(quán)大棒、追求社會(huì)公義、倡導(dǎo)價(jià)值觀(guān)外交的綠黨,正在為了經(jīng)濟(jì)利益而放棄自己的基本原則。而這卻正是綠黨作為在野黨時(shí)大肆抨擊默克爾政府的內(nèi)容。
隨著俄羅斯逐漸掐緊向歐洲輸送天然氣管道,哈貝克日前宣布,德國(guó)將大幅增加對(duì)煤電的使用,以擺脫對(duì)俄羅斯天然氣的依賴(lài)。此舉被看作是綠黨在環(huán)保主張上的大幅倒退——因?yàn)槊弘娛俏廴咀顕?yán)重的化石能源之一——也是對(duì)此前在《聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議》中制定的淘汰煤電的目標(biāo)的公然背離。
根據(jù)德國(guó)的《核能法》,德國(guó)須在2022年關(guān)閉所有的核電站。俄烏沖突爆發(fā)后,能源危機(jī)顯現(xiàn),核能重新被重視起來(lái)。作為核能的反對(duì)者,哈貝克和黨內(nèi)同僚聯(lián)邦環(huán)境部長(zhǎng)萊姆克曾發(fā)布了延長(zhǎng)核電壽命的測(cè)試令。根據(jù)測(cè)試結(jié)果,對(duì)繼續(xù)使用核電站持拒絕態(tài)度。但是,一旦核能的安全問(wèn)題得到解決,特別是一旦德國(guó)被俄羅斯斷氣,那么聯(lián)合政府難免會(huì)考慮將核能使用的期限延長(zhǎng)。到那時(shí),以反核能起家的綠黨,又該如何堅(jiān)守住自己的政治綱領(lǐng)呢?
四、綠黨進(jìn)退兩難
綠黨上一次執(zhí)政,還是20年前與社民黨一起組閣的1998至2005年。此后作為在野黨的綠黨,高舉著環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公義的大旗,站在道德的制高點(diǎn),對(duì)默克爾政府大肆抨擊,同時(shí)口無(wú)遮攔地提出一些大刀闊斧的、激進(jìn)的政治主張。然而,與在野黨的瀟灑姿態(tài)不同,作為執(zhí)政黨,則必須要承擔(dān)嚴(yán)峻的社會(huì)責(zé)任,必須與其他執(zhí)政的兩黨進(jìn)行必要的妥協(xié),也許就是聯(lián)合政府中的綠黨當(dāng)下面臨的進(jìn)退兩難的局面吧。哈貝克和貝爾伯克們一方面要承擔(dān)執(zhí)政責(zé)任,另一方面又不能背離綠黨自身的綱領(lǐng)和原則,不能動(dòng)搖綠黨的根基,這其中保持平衡的難度,堪比在高空走鋼絲。與一般的走鋼絲表演不同的是,觀(guān)眾們并不都會(huì)為他們的表演喝彩,綠黨內(nèi)部的批評(píng)聲甚囂塵上,在野黨也虎視眈眈地不放過(guò)他們?nèi)魏我粋€(gè)政治上的失誤。在這種情況下,這些綠黨籍的血?dú)夥絼偟恼涡律?,如何能成功?jiān)持到落幕,讓人拭目以待。
來(lái)源:《新民周刊》