2021年9月，習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論的重要講話(huà)中提出了“全球發(fā)展倡議”。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步呼吁同國(guó)際社會(huì)一道努力落實(shí)全球發(fā)展倡議。中國(guó)全球發(fā)展理論探索與中國(guó)國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略研究亟需跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，國(guó)際發(fā)展學(xué)科建設(shè)與國(guó)際發(fā)展人才培養(yǎng)也日益迫切。

當(dāng)前，國(guó)際發(fā)展學(xué)科在中國(guó)迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇期。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)取得了奇跡般的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在減貧領(lǐng)域取得了舉世矚目的成績(jī)。在贊嘆中國(guó)國(guó)際發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，國(guó)際學(xué)界和政策界越來(lái)越希望能夠扎根于中國(guó)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的第一手經(jīng)驗(yàn)，探究中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的世界意義。

國(guó)際社會(huì)期待立足中國(guó)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行國(guó)際發(fā)展理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，國(guó)際發(fā)展學(xué)科在中國(guó)卻剛剛起步。國(guó)際發(fā)展是以發(fā)展問(wèn)題為導(dǎo)向，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、人類(lèi)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科獲得給養(yǎng)，以發(fā)展理論創(chuàng)新為根基，以政策實(shí)踐為著力點(diǎn)的復(fù)合型學(xué)科。該學(xué)科致力于從國(guó)際規(guī)則的設(shè)定、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與政策制定等方面入手，幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)包容性、可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

牛津大學(xué)、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院等國(guó)際一流的學(xué)府在二戰(zhàn)后已經(jīng)逐步建立起了國(guó)際發(fā)展學(xué)科體系和人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。我國(guó)高校在國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域尚處于早期發(fā)展階段。令人欣喜的是，隨著國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署的成立，國(guó)際發(fā)展學(xué)科在國(guó)內(nèi)得到了越來(lái)越多的重視。上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際發(fā)展合作研究院在國(guó)際發(fā)展學(xué)科建設(shè)方面做出了開(kāi)拓性的努力。

中國(guó)引領(lǐng)的發(fā)展融資機(jī)構(gòu)的復(fù)興亟需原創(chuàng)性的發(fā)展融資理論。當(dāng)前，中國(guó)正在引領(lǐng)發(fā)展融資機(jī)構(gòu)在全球范圍內(nèi)復(fù)興，在中國(guó)的引領(lǐng)和推動(dòng)下，新開(kāi)發(fā)銀行和亞投行相繼成立，致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

在多邊合作框架下倡議成立多邊開(kāi)發(fā)銀行的同時(shí)，中國(guó)的國(guó)別發(fā)展融資機(jī)構(gòu)在我國(guó)的金融體系中也扮演著關(guān)鍵的角色。其總資產(chǎn)之和高達(dá)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30%以上。以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為例，其總資產(chǎn)高達(dá)17萬(wàn)億元人民幣，高于美國(guó)主導(dǎo)的世界銀行和區(qū)域性開(kāi)發(fā)銀行的資產(chǎn)總和。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行不僅通過(guò)中長(zhǎng)期融資推動(dòng)了中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，而且也已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外投融資合作的主力銀行，足跡遍布亞非拉和“一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)展中國(guó)家。

發(fā)展融資機(jī)構(gòu)的復(fù)興亟需自主創(chuàng)新的發(fā)展融資理論。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界長(zhǎng)期以來(lái)忽視了對(duì)發(fā)展融資機(jī)構(gòu)開(kāi)展嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)的學(xué)術(shù)研究。經(jīng)典的金融經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)往往關(guān)注資本市場(chǎng)和商業(yè)銀行的運(yùn)作，對(duì)發(fā)展融資機(jī)構(gòu)的描述寥寥無(wú)幾。學(xué)術(shù)研究的匱乏導(dǎo)致了主流發(fā)展政策界片面地強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)效仿當(dāng)前的發(fā)達(dá)國(guó)家，培育資本市場(chǎng)，從而忽視了具有準(zhǔn)公共部門(mén)屬性的發(fā)展融資機(jī)構(gòu)在促進(jìn)后發(fā)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面所不容忽視的重要作用。

以世界銀行的旗艦全球金融發(fā)展報(bào)告為例。它認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家政府不應(yīng)該成立國(guó)別開(kāi)發(fā)銀行，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的制度環(huán)境差，難以建立起良治的開(kāi)發(fā)銀行，而且歷史上開(kāi)發(fā)銀行往往都以失敗而告終?；诒本┐髮W(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院同法國(guó)開(kāi)發(fā)署聯(lián)合建立的全球首個(gè)發(fā)展融資機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)，這樣的理論無(wú)法解釋三大謎題。這三大謎題具體是：第一，為什么發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在歷史和當(dāng)今時(shí)代都紛紛成立了發(fā)展融資機(jī)構(gòu)？第二，并非所有的開(kāi)發(fā)銀行都以失敗而告終，為什么有的發(fā)展中國(guó)家在歷史上建立起了有效的開(kāi)發(fā)銀行，成功地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型？第三，為什么國(guó)家層面治理差的國(guó)家卻能夠建立起專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)銀行？上述三個(gè)謎題為原創(chuàng)性理論創(chuàng)新提供了機(jī)遇，鼓勵(lì)學(xué)者不畏權(quán)威，反思已有主流理論的局限性，深耕發(fā)展融資機(jī)構(gòu)的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)學(xué)理上的原創(chuàng)性理論創(chuàng)新。

展望發(fā)展融資的研究前景，學(xué)界同仁們可以致力于以下研究選題。第一個(gè)選題就是，政府為何建立起專(zhuān)門(mén)的發(fā)展融資機(jī)構(gòu)解決市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，而并不是委托國(guó)有商業(yè)銀行或者是通過(guò)財(cái)政手段來(lái)解決這樣的問(wèn)題？換言之，發(fā)展融資機(jī)構(gòu)在解決市場(chǎng)失靈方面的比較優(yōu)勢(shì)是什么？第二個(gè)研究選題是，如何解釋發(fā)展融資機(jī)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生不同的發(fā)展績(jī)效結(jié)果？為什么有的相對(duì)成功，而有的卻以失敗而告終？學(xué)理上對(duì)該問(wèn)題透徹的研究，有助于完善發(fā)展融資機(jī)構(gòu)的制度設(shè)計(jì)，更好地發(fā)揮其潛力，有助于解決市場(chǎng)失靈，也能確保其免受政府失靈的影響。第三個(gè)選題是，如何改革國(guó)際發(fā)展融資規(guī)則，更好地發(fā)揮發(fā)展融資機(jī)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面的作用？ 

扎實(shí)的學(xué)術(shù)研究有助于為改革國(guó)際發(fā)展規(guī)則提供學(xué)理支持。當(dāng)前的國(guó)際發(fā)展融資規(guī)則，比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）出口信貸的君子協(xié)定，還有世界銀行以及國(guó)際貨幣基金組織的債務(wù)可持續(xù)性分析框架，都是以發(fā)達(dá)國(guó)家為主而設(shè)定的國(guó)際規(guī)則。它們的初衷雖然是為了吸取歷史教訓(xùn)，加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)，避免債務(wù)危機(jī)再度發(fā)生，但是其背后暗含的發(fā)展理念是有待商榷的。比如出口信貸君子協(xié)定，過(guò)于強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)的作用，認(rèn)為官方出口信貸機(jī)構(gòu)應(yīng)最大限度地減少對(duì)金融系統(tǒng)的干預(yù)。但實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，官方出口信貸退出以后，私營(yíng)資本并沒(méi)有自動(dòng)涌入到基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域。這背后的原因值得深思。

教材建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的重要抓手。正如習(xí)近平總書(shū)記在2016年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的重要講話(huà)中所強(qiáng)調(diào)的，學(xué)科體系同教材體系密不可分。學(xué)科體系建設(shè)上不去，教材體系就上不去。反過(guò)來(lái)，教材體系上不去，學(xué)科體系就沒(méi)有后勁。只有抓住了教材建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，才能扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際發(fā)展學(xué)科建設(shè)。

《國(guó)際發(fā)展融資》（黃梅波、陳燕鴻編著，復(fù)旦大學(xué)出版社出版，2022年）系統(tǒng)全面地介紹了有代表性的多邊和國(guó)別開(kāi)發(fā)銀行，涵蓋了這些發(fā)展融資機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)運(yùn)行、業(yè)務(wù)運(yùn)行、項(xiàng)目評(píng)估、治理框架等多個(gè)維度。這本教材是上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)致力建設(shè)的國(guó)際發(fā)展系列教材之一，也是發(fā)展融資領(lǐng)域的首部中文教材，為我國(guó)的國(guó)際發(fā)展學(xué)科建設(shè)做出了開(kāi)拓性的努力。在對(duì)國(guó)際發(fā)展目標(biāo)與國(guó)際發(fā)展融資體系進(jìn)行介紹的基礎(chǔ)上，作者對(duì)國(guó)際多邊發(fā)展融資機(jī)構(gòu)（包括世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等傳統(tǒng)多邊發(fā)展融資機(jī)構(gòu)及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開(kāi)發(fā)銀行等新興多邊發(fā)展融資機(jī)構(gòu)）、美德日等發(fā)達(dá)國(guó)家及主要新興市場(chǎng)國(guó)家國(guó)別發(fā)展融資機(jī)構(gòu)、中國(guó)的發(fā)展融資機(jī)構(gòu)的理論基礎(chǔ)及機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行了全面的分析，最后探討了國(guó)際發(fā)展融資體系面臨的主要問(wèn)題及中國(guó)在國(guó)際發(fā)展融資體系中的地位和作用。這本教材有助于掌握代表性發(fā)展融資機(jī)構(gòu)的基本情況以及運(yùn)作機(jī)制，有助于后續(xù)展開(kāi)深入的學(xué)術(shù)研究。       

（作者系北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)）