《文匯報(bào)》2023年1月16日 第7版

黨的二十大向全球傳遞“開(kāi)放”信心，展現(xiàn)了一個(gè)堅(jiān)持開(kāi)放互利共贏(yíng)、反對(duì)“零和博弈”的中國(guó)。這不僅有利于中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)深度交融，利好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將為低迷中的世界經(jīng)濟(jì)注入新增長(zhǎng)動(dòng)力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)全球化大局。

黨的二十大報(bào)告提出“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”，即是從以前以商品和要素的流動(dòng)為核心，轉(zhuǎn)向構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的國(guó)內(nèi)規(guī)則和制度體系，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。一是以RCEP生效實(shí)施為契機(jī)，搭建一座連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的大橋。努力挖掘RCEP協(xié)議中服務(wù)業(yè)和投資擴(kuò)大開(kāi)放帶來(lái)的商機(jī)。二是積極參與制定我國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新規(guī)則或產(chǎn)業(yè)發(fā)展新標(biāo)準(zhǔn)，貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”，提出“中國(guó)議題”和“中國(guó)方案”。將制度創(chuàng)新的“珍珠”串成制度性公共產(chǎn)品的“項(xiàng)鏈”，為高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定、高標(biāo)準(zhǔn)投資協(xié)議、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、融資合作原則性協(xié)議等方面的政策溝通提供諸如議題、文本、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等制度性貢獻(xiàn)。三是大力支持制度創(chuàng)新，積極探索與建立制度創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，平衡好貿(mào)易投資管理體制改革帶來(lái)的利益與風(fēng)險(xiǎn)。加快縮減負(fù)面清單，推行更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放舉措；推進(jìn)更高水平的投資自由化政策；強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，優(yōu)化監(jiān)管方式，實(shí)施全生命周期式的監(jiān)管模式；提高對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

黨的二十大報(bào)告提出“建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境新形勢(shì)、新變化，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要舉措。近年來(lái)，全球貿(mào)易格局加速調(diào)整，世界正迎來(lái)大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期。我們需要加快實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略，提高引進(jìn)外資質(zhì)量，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新，持續(xù)打造外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電商。一方面，充分借鑒國(guó)外跨境電子商務(wù)發(fā)展的先進(jìn)做法與成熟經(jīng)驗(yàn)，打造有利于我國(guó)跨境電商發(fā)展的新機(jī)制與新模式。另一方面，加快培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，并積極應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等科技手段，大力發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易收入采用備案和可追溯交易真實(shí)性，引導(dǎo)銀行提供更為便捷的金融服務(wù)。

優(yōu)化政策保障體系，建立健全適應(yīng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的政策體系。以跨境電商為例，可以研究制定跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，引導(dǎo)跨境電商平臺(tái)防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、防范假冒偽劣商品，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品的清單，促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口實(shí)行正面清單管理。

加大金融對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度。充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本以基金方式支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。深化政銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)等加強(qiáng)合作，為具有真實(shí)交易背景的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)提供便利化金融服務(wù)。積極鼓勵(lì)符合條件的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等方式進(jìn)行融資。

黨的二十大報(bào)告提出“有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化”，表明將堅(jiān)持以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)自主選擇為基礎(chǔ)，穩(wěn)步提升人民幣國(guó)際化水平，以服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)更高水平金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，促進(jìn)人民幣在岸、離岸市場(chǎng)良性循環(huán)。同時(shí)，進(jìn)一步完善本外幣一體化的跨境資本流動(dòng)宏觀(guān)審慎管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

加快形成與RCEP成員國(guó)之間雙向直接投資新格局。一方面，充分利用絲路基金與亞投行的作用，穩(wěn)步推進(jìn)針對(duì)域內(nèi)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家以及域內(nèi)其他國(guó)家的人民幣直接投資項(xiàng)目，謀求建立離岸人民幣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廣泛開(kāi)拓域內(nèi)人民幣投資新市場(chǎng)，打造人民幣對(duì)外直接投資新格局。另一方面，積極吸引與鼓勵(lì)RCEP成員國(guó)對(duì)華直接投資。當(dāng)前，我國(guó)已取消QFII與RQFII投資額度限制，大幅度取消在華外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制以及金融機(jī)構(gòu)外資持股比例限制，這將在極大程度上便利與促進(jìn)海外市場(chǎng)投資者對(duì)華直接投資。

著重完善海外人民幣回流機(jī)制和投資功能。提升人民幣在RCEP區(qū)域內(nèi)的認(rèn)可度與區(qū)域內(nèi)國(guó)際化水平，加速資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放步伐，逐步完善海外人民幣回流機(jī)制和投資功能，使人民幣不僅能夠走出去，還能夠流回來(lái)。進(jìn)一步完善人民幣離岸市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大人民幣離岸債券與票據(jù)發(fā)行規(guī)模，不斷豐富離岸債券與票據(jù)發(fā)行種類(lèi)；加快實(shí)現(xiàn)“滬日通”與“滬新通”，深化與區(qū)域內(nèi)各主要經(jīng)濟(jì)體資本市場(chǎng)的合作。不斷拓寬海外投資者人民幣直接投資渠道，拓展人民幣回流方式，強(qiáng)化其對(duì)人民幣的持有意愿。

大力推進(jìn)人民幣離岸業(yè)務(wù)，為離岸貿(mào)易加裝“助推器”?？梢约涌旖ㄔO(shè)人民幣離岸業(yè)務(wù)與在岸交易結(jié)算中心。開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，建立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、連接港澳、聯(lián)通世界的跨境人民幣投融資服務(wù)體系。引進(jìn)境外市場(chǎng)主體，在離岸與在岸人民幣市場(chǎng)之間開(kāi)展跨境交易，推動(dòng)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易和投資中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，營(yíng)造人民幣走出去和流回來(lái)的綜合服務(wù)平臺(tái)，人民幣離岸業(yè)務(wù)在岸交易結(jié)算中心將成為離岸與在岸人民幣市場(chǎng)對(duì)接的主要樞紐。同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)外分離制度，建立獨(dú)立的離岸賬戶(hù)體系，加快我國(guó)自貿(mào)區(qū)商業(yè)銀行離岸業(yè)務(wù)與在岸業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

作者：陳曉靜，上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授

來(lái)源：《文匯報(bào)》2023年1月16日 第7版