在國(guó)際發(fā)展環(huán)境日益嚴(yán)峻、全球價(jià)值鏈加快重構(gòu)背景下，作為“穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)”的重要抓手，上海積極引導(dǎo)、有效發(fā)揮跨國(guó)公司投資仍然需要注意以下幾個(gè)方面：

第一，關(guān)注多邊與區(qū)域投資便利化議題，發(fā)揮上海“試驗(yàn)田”功能。2022年底，世界貿(mào)易組織實(shí)質(zhì)性結(jié)束《投資便利化協(xié)定》文本談判，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)投資措施透明度、精簡(jiǎn)行政程序，以及協(xié)助投資者進(jìn)行前期調(diào)研（一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)）、國(guó)內(nèi)監(jiān)管一致性、建立國(guó)內(nèi)供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)（包括小微企業(yè)）和投資便利化方面國(guó)際合作的成員國(guó)指引等內(nèi)容。未來(lái)國(guó)家與上海地方的法律法規(guī)中涉及外資經(jīng)營(yíng)等相關(guān)要求需要制定投資保留及不符措施承諾表，完善負(fù)面清單管理制度，增強(qiáng)“邊境后”外商投資政策規(guī)范的透明度和可預(yù)見(jiàn)性，并有效保護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全。同時(shí)，高度關(guān)注已經(jīng)生效的RCEP的投資條款，持續(xù)推動(dòng)和積極爭(zhēng)取上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)在相關(guān)領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入，發(fā)揮對(duì)標(biāo)CPTPP與DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、實(shí)施更高水平制度型開(kāi)放的試驗(yàn)田功能。

第二，加快雙循環(huán)全球資源配置，加強(qiáng)上海核心節(jié)點(diǎn)城市作用。未來(lái)上海吸引跨國(guó)公司投資制度設(shè)計(jì)更多傾向于多功能、高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)集聚，強(qiáng)化上海包括資金、物流、技術(shù)、信息、人才等多方面的全球資源配置功能，成為全球資源配置的功能高地，發(fā)揮雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的重要核心節(jié)點(diǎn)城市作用。

基于此，上海需要進(jìn)一步夯實(shí)“總部增能計(jì)劃”，全面提升核心功能，推動(dòng)外資研發(fā)中心升級(jí)，更好地發(fā)揮外資研發(fā)溢出效應(yīng)；積極對(duì)接RCEP，努力打造配置全球資源的亞太門(mén)戶(hù)。同時(shí)，通過(guò)針對(duì)性引入外資研發(fā)中心，充分利用全球科創(chuàng)中心的戰(zhàn)略契機(jī)，以及G60科創(chuàng)走廊等載體，擴(kuò)大長(zhǎng)三角研發(fā)合作領(lǐng)域，提升核心技術(shù)與零部件“卡脖子”的應(yīng)對(duì)策略。

第三，推動(dòng)新模式與新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升上?？偛拷?jīng)濟(jì)能級(jí)。由于跨國(guó)公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷加快，跨國(guó)公司投資未來(lái)將會(huì)更多關(guān)注新技術(shù)、新模式與新業(yè)態(tài)發(fā)展。上海需要通過(guò)推動(dòng)人民幣跨境貿(mào)易再融資試點(diǎn)、在浦東探索建立離岸資金管理模式、探索多級(jí)托管等包容性制度安排，推進(jìn)上海全球資管中心建設(shè)等制度創(chuàng)新舉措。同時(shí)，進(jìn)一步加快跨境資金流動(dòng)便利化，吸引全球資金管理總部集聚，推動(dòng)離岸貿(mào)易結(jié)算便利化，吸引全球銷(xiāo)售總部集聚；推動(dòng)跨境支付便利化，吸引全球采購(gòu)總部集聚；落實(shí)通關(guān)便利化，吸引全球供應(yīng)鏈總部集聚等。尤其是注重識(shí)別、發(fā)現(xiàn)未來(lái)的“隱形冠軍”企業(yè)，從全生命周期視角著重培育和集聚一批市場(chǎng)獨(dú)占性高、能力更強(qiáng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶動(dòng)作用更大的“小微型總部”和“天生全球化企業(yè)”。

（作者為上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授）