上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 宋薇萍）9月15日，由上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際運(yùn)營(yíng)（上海）平臺(tái)、上海市嘉定區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、上海市嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）等部門(mén)聯(lián)合主辦的2023第六屆知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)大會(huì)在嘉定菊?qǐng)@舉行。

全國(guó)政協(xié)常委、民建中央原副主席周漢民以《強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法 促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展》為題在會(huì)上進(jìn)行了主旨演講。他說(shuō)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是固化創(chuàng)新成果、不斷勇攀科技高峰的基石，因而，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。在當(dāng)下科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌之際，建議要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為核心要素，不斷完善保護(hù)法律體系，以此作為提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的最大激勵(lì)。

根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)下每三項(xiàng)發(fā)明中就有一項(xiàng)與數(shù)字技術(shù)有關(guān)。WIPO發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，截至2022年底，中國(guó)國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專(zhuān)利增長(zhǎng)最快的是信息技術(shù)管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，分別同比增長(zhǎng)59.6%和28.8%。

　　中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利增長(zhǎng)迅速，2016年至2022年授權(quán)量年均增速達(dá)18.1%，是同期中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)總量年均增速的1.5倍，截至2022年底，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利有效量達(dá)160萬(wàn)件。

　　“由此可見(jiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是推動(dòng)創(chuàng)新，就是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！敝軡h民說(shuō)，上海作為“排頭兵”和“先行者”，理應(yīng)在此方面加強(qiáng)探索，把握科技革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，先行先試，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

　　為此，周漢民建議：第一，加快與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的國(guó)際規(guī)則對(duì)接。第二，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。第三，探索數(shù)據(jù)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。

　　周漢民分析說(shuō)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定均把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)放在重要位置。其中，CPTPP中的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”共有83個(gè)條款，分成了總則、合作、商標(biāo)、國(guó)家名稱(chēng)、地理標(biāo)志、專(zhuān)利和未公布的試驗(yàn)數(shù)據(jù)或其他數(shù)據(jù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利、執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和最后條款共11個(gè)方面。

　　他呼吁上海依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”規(guī)則與CPTPP的對(duì)接方面，建議從以下幾個(gè)重要的方面入手：一是在商標(biāo)和地理標(biāo)志方面，CPTPP擴(kuò)大了商標(biāo)注冊(cè)客體、強(qiáng)化了馳名商標(biāo)的保護(hù)、混淆性認(rèn)定舉證責(zé)任倒置、弱化商標(biāo)使用許可備案制度、弱化對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)。

　　二是在專(zhuān)利方面，CPTPP擴(kuò)大了專(zhuān)利范圍、設(shè)定了寬限期、規(guī)定了專(zhuān)利的撤銷(xiāo)事由、限制了專(zhuān)利權(quán)的例外、延長(zhǎng)了專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)期限、推定了專(zhuān)利執(zhí)法的有效性。

　　三是CPTPP在執(zhí)行措施方面，對(duì)賠償數(shù)額進(jìn)行了具體化、對(duì)臨時(shí)措施的申請(qǐng)人以及被申請(qǐng)人的范圍作出了限制、對(duì)制裁措施的種類(lèi)規(guī)定的更加嚴(yán)格。建議上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可就這些內(nèi)容，進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)置與規(guī)定。

　　在跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，周漢民建議上海加快研究制定跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境研究，編制發(fā)布重點(diǎn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)別指南等，引導(dǎo)跨境電商平臺(tái)識(shí)別和防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，如從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意在出口備案、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)及線(xiàn)索監(jiān)測(cè)、證據(jù)保存等方面作好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范、投訴處理、數(shù)據(jù)管理等，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，特別是海外訴訟應(yīng)對(duì)能力。

　　圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，周漢民表示，面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題的新發(fā)展，建議在《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律研究，借鑒其他國(guó)家關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的立法實(shí)踐，參照有關(guān)國(guó)際慣例，完善保護(hù)專(zhuān)有技術(shù)的法律法規(guī)，如完善互聯(lián)網(wǎng)信息等數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)和公平競(jìng)爭(zhēng)制度。

　　在數(shù)據(jù)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法方面，周漢民表示，上海應(yīng)探索開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法研究，在臨港新片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)，加快建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，在保護(hù)國(guó)家安全、公共安全和個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，更好地促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合理流動(dòng)、有效保護(hù)和充分利用。

　　同時(shí)，上海要推進(jìn)對(duì)數(shù)據(jù)的分類(lèi)分級(jí)，參考?xì)W盟與美國(guó)數(shù)據(jù)確權(quán)方式，制定數(shù)據(jù)確權(quán)“雙層”管理制度（底層是原始數(shù)據(jù)權(quán)利，以知情同意為核心；頂層是合法的數(shù)據(jù)集持有人或者控制人的數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，是受到底層權(quán)利限制的準(zhǔn)財(cái)產(chǎn)權(quán)），借鑒傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的理論基礎(chǔ)、規(guī)則等，結(jié)合數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作出科學(xué)的設(shè)計(jì)，以更積極的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，吸引、集聚國(guó)際創(chuàng)新要素，以自立自強(qiáng)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，以開(kāi)放合作促進(jìn)互利共贏(yíng)，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

以下為他的發(fā)言實(shí)錄：

　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法 促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　周漢民

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是固化創(chuàng)新成果、不斷勇攀科技高峰的基石，因而，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。隨著數(shù)字時(shí)代的全面到來(lái)，知識(shí)的傳播速度更快，健全與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，顯得尤為重要且迫切。國(guó)家高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，多次要求加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，為科技發(fā)展打造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的環(huán)境。在當(dāng)下科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌之際，要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為核心要素，不斷完善保護(hù)法律體系，以此作為提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的最大激勵(lì)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是典型的知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)下每三項(xiàng)發(fā)明中就有一項(xiàng)與數(shù)字技術(shù)有關(guān)，包括人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為數(shù)字時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源。WIPO發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，截至2022年底，中國(guó)國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專(zhuān)利增長(zhǎng)最快的是信息技術(shù)管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，分別同比增長(zhǎng)59.6%和28.8%。中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利增長(zhǎng)迅速，2016年至2022年授權(quán)量年均增速達(dá)18.1%，是同期中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)總量年均增速的1.5倍，截至2022年底，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利有效量達(dá)160萬(wàn)件。由此可見(jiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是推動(dòng)創(chuàng)新，就是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以數(shù)字時(shí)代的領(lǐng)先者——華為為例，在持續(xù)創(chuàng)新的同時(shí)，也始終重視對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)， 數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量再次蟬聯(lián)全球第一，華為的PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量則連續(xù)六年位居全球第一，其在全球共持有有效授權(quán)專(zhuān)利12萬(wàn)件，其中在移動(dòng)通信、短距通信、編解碼等多個(gè)主流標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利領(lǐng)域居于領(lǐng)先地位，成為全球最大的專(zhuān)利持有企業(yè)之一。截至2023年6月，華為在全球范圍內(nèi)申請(qǐng)了超過(guò)10萬(wàn)項(xiàng)芯片相關(guān)專(zhuān)利，其中超過(guò)6萬(wàn)項(xiàng)已獲授權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去5年，華為之外的其他第三方銷(xiāo)售智能手機(jī)中，大約40%獲得了華為的4G/5G專(zhuān)利許可，累計(jì)超過(guò)20億部手機(jī)，其中500美元以上的手機(jī)已經(jīng)覆蓋“絕大部分”。

　　近年來(lái)，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面取得顯著進(jìn)展，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利數(shù)量增長(zhǎng)快，專(zhuān)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)明顯。

　　一是國(guó)際交流力度不斷加強(qiáng)。隨著全球數(shù)字技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，全球創(chuàng)新鏈更加廣泛和密集，更多科技資源在全球范圍內(nèi)流動(dòng)和集成，在這個(gè)過(guò)程中，更加需要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作，促進(jìn)與全球重要產(chǎn)業(yè)和主流技術(shù)相互銜接，利用全球的技術(shù)資源和市場(chǎng)資源，努力參與到全球創(chuàng)新鏈中去。我國(guó)成功推動(dòng)WIPO在中國(guó)開(kāi)設(shè)辦事處，設(shè)立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心，近距離為國(guó)內(nèi)用戶(hù)提供國(guó)際體系相關(guān)服務(wù)。推動(dòng)第一個(gè)在中國(guó)簽署并以中國(guó)城市命名的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約《視聽(tīng)表演北京條約》正式生效，加入《工業(yè)品外觀(guān)設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》和《馬拉喀什條約》。積極搭建讓機(jī)構(gòu)、人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目能夠充分流動(dòng)的鏈接平臺(tái)，通過(guò)提供有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)，有利于吸引更多國(guó)內(nèi)外企業(yè)加大投資，引進(jìn)更多先進(jìn)技術(shù)，從而促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際交流與合作，整合全球資源，廣泛參與國(guó)際分工，進(jìn)一步帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　二是創(chuàng)新型企業(yè)不斷增加?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》等都對(duì)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出重要保護(hù)，實(shí)踐證明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以保障創(chuàng)新者權(quán)益，鼓勵(lì)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行更多研發(fā)和創(chuàng)新，使得一批知識(shí)、技術(shù)密集型的企業(yè)迅速成長(zhǎng)起來(lái)。截至今年6月底，國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專(zhuān)利增速排前3的技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橛?jì)算機(jī)技術(shù)管理方法、計(jì)算機(jī)技術(shù)和基礎(chǔ)通信程序，分別同比增長(zhǎng)56.6%、38.2%和26%，增速遠(yuǎn)高于20.4%的國(guó)內(nèi)平均水平，數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠急戎乜焖偬岣?。截?/span>2022年底，國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利中，企業(yè)擁有量占比為70.9，數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麅?chǔ)備進(jìn)一步加強(qiáng)，也奠定了我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

　　三是數(shù)字化前景廣闊。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段不斷涌現(xiàn)，數(shù)字化浪潮浩浩蕩蕩，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，正深刻影響我們這個(gè)時(shí)代的變化和發(fā)展。數(shù)字技術(shù)打破傳統(tǒng)的地域限制和時(shí)間約束，數(shù)字創(chuàng)新活動(dòng)加快向不同產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展，為增加專(zhuān)利的申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量開(kāi)辟新空間。2022年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)7萬(wàn)億美元，與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量為33.5萬(wàn)件，占我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)總量的比重達(dá)41.9%，為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)前景光明，發(fā)展蓬勃，同時(shí)，也需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域更多的法治支撐。例如，我國(guó)已經(jīng)制定了許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)，包括“民法典”“商標(biāo)法”“專(zhuān)利法”“著作權(quán)法”等，然而，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新客體不斷涌現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)鏈條不斷增加，給知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和相關(guān)爭(zhēng)議的解決帶來(lái)新挑戰(zhàn)。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)大幅縮短了創(chuàng)新和應(yīng)用周期，如，技術(shù)創(chuàng)新周期不斷縮短，從以“年”為單位到以“月”和“季度”為單位，一些微創(chuàng)新甚至以“日”為單位，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率提出更高要求。上海作為“排頭兵”和“先行者”，理應(yīng)在此方面加強(qiáng)探索，把握科技革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，先行先試，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

　　由此，建議：

　　第一，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的國(guó)際規(guī)則對(duì)接。2023年1月，我國(guó)加入的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對(duì)15個(gè)成員國(guó)全面生效，我國(guó)還正式申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等，這些高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定均把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)放在重要位置。

　　例如，CPTPP中的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”共有83個(gè)條款，分成了總則、合作、商標(biāo)、國(guó)家名稱(chēng)、地理標(biāo)志、專(zhuān)利和未公布的試驗(yàn)數(shù)據(jù)或其他數(shù)據(jù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利、執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和最后條款共11個(gè)方面。建議上海依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”規(guī)則與CPTPP的對(duì)接方面，從以下幾個(gè)重要的方面入手：一是在商標(biāo)和地理標(biāo)志方面，CPTPP擴(kuò)大了商標(biāo)注冊(cè)客體、強(qiáng)化了馳名商標(biāo)的保護(hù)、混淆性認(rèn)定舉證責(zé)任倒置、弱化商標(biāo)使用許可備案制度、弱化對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)。二是在專(zhuān)利方面，CPTPP擴(kuò)大了專(zhuān)利范圍、設(shè)定了寬限期、規(guī)定了專(zhuān)利的撤銷(xiāo)事由、限制了專(zhuān)利權(quán)的例外、延長(zhǎng)了專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)期限、推定了專(zhuān)利執(zhí)法的有效性。三是CPTPP在執(zhí)行措施方面，對(duì)賠償數(shù)額進(jìn)行了具體化、對(duì)臨時(shí)措施的申請(qǐng)人以及被申請(qǐng)人的范圍作出了限制、對(duì)制裁措施的種類(lèi)規(guī)定的更加嚴(yán)格。建議上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可就這些內(nèi)容，進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)置與規(guī)定。

　　又如，跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，跨境電商是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，根據(jù)世貿(mào)組織的報(bào)告，到2026年之前，全球B2C跨境電商將保持27%的增速，近年來(lái)，我國(guó)的跨境電商保持了快速發(fā)展勢(shì)頭，5年增長(zhǎng)了將近10倍。而跨境電商的無(wú)界性與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地域性特征之間的矛盾，導(dǎo)致這一領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛頻繁產(chǎn)生，2021年我國(guó)海關(guān)共查扣跨境電商侵權(quán)嫌疑貨物1.78萬(wàn)批、199.57萬(wàn)件，扣留批次和數(shù)量在非貨運(yùn)渠道執(zhí)法的占比，分別由2020年的11.69%和9.93%提升到2021年的23.25%和18.11%。

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》已經(jīng)明確提出，要完善信息數(shù)據(jù)、信用體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面標(biāo)準(zhǔn)、制度。建議上海加快研究制定跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境研究，編制發(fā)布重點(diǎn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)別指南等，引導(dǎo)跨境電商平臺(tái)識(shí)別和防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，如從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意在出口備案、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)及線(xiàn)索監(jiān)測(cè)、證據(jù)保存等方面作好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范、投訴處理、數(shù)據(jù)管理等，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，特別是海外訴訟應(yīng)對(duì)能力。

　　第二，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。上海是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的探索和實(shí)踐在我國(guó)已經(jīng)成為標(biāo)桿。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題的新發(fā)展，建議在《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律研究，借鑒其他國(guó)家關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的立法實(shí)踐，參照有關(guān)國(guó)際慣例，完善保護(hù)專(zhuān)有技術(shù)的法律法規(guī)，如完善互聯(lián)網(wǎng)信息等數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)和公平競(jìng)爭(zhēng)制度；促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)專(zhuān)利審查制度，建設(shè)重點(diǎn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系，發(fā)揮多元化糾紛解決機(jī)制；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作，與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織及全球各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流，積極參與WIPO框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理，有效解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端和分歧，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)，打造面向全球的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高地。

　　值得一提的是，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并不是要“封閉”，而是要鼓勵(lì)開(kāi)放創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)在遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提下進(jìn)行開(kāi)放創(chuàng)新，通過(guò)與其他企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人分享技術(shù)和專(zhuān)利資源，讓專(zhuān)利技術(shù)得到更廣泛的應(yīng)用，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成良性創(chuàng)新循環(huán)。例如，華為已經(jīng)簽訂了近200份雙邊許可協(xié)議，2022年專(zhuān)利收入5.6億美元，超過(guò)350家公司通過(guò)專(zhuān)利池獲得了華為專(zhuān)利許可，這些協(xié)議和許可不僅帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)收益，也帶來(lái)了技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。可見(jiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)同樣重要，建議完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化評(píng)估制度，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　第三，探索數(shù)據(jù)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心關(guān)鍵要素，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》明確提出，要探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。數(shù)據(jù)作為新型的生產(chǎn)要素，在特征方面不同于傳統(tǒng)的土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素；同時(shí)，由于數(shù)據(jù)具備多元的特征表現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)也并未對(duì)數(shù)據(jù)的權(quán)利性質(zhì)進(jìn)行明確的歸類(lèi)。上海擁有國(guó)家數(shù)據(jù)港、上海數(shù)據(jù)交易所等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)探索開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法研究，在臨港新片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)，加快建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，在保護(hù)國(guó)家安全、公共安全和個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，更好地促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合理流動(dòng)、有效保護(hù)和充分利用。推進(jìn)對(duì)數(shù)據(jù)的分類(lèi)分級(jí)，參考?xì)W盟與美國(guó)數(shù)據(jù)確權(quán)方式，制定數(shù)據(jù)確權(quán)“雙層”管理制度（底層是原始數(shù)據(jù)權(quán)利，以知情同意為核心；頂層是合法的數(shù)據(jù)集持有人或者控制人的數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，是受到底層權(quán)利限制的準(zhǔn)財(cái)產(chǎn)權(quán)），借鑒傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的理論基礎(chǔ)、規(guī)則等，結(jié)合數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作出科學(xué)的設(shè)計(jì)，以更積極的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，吸引、集聚國(guó)際創(chuàng)新要素，以自立自強(qiáng)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，以開(kāi)放合作促進(jìn)互利共贏(yíng)，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　在科技發(fā)展日新月異的當(dāng)下，新一輪的創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)將大量涌現(xiàn)，健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系對(duì)于激勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)更精彩，也會(huì)讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)更美好。