編者按：
建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義。
今年是中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年。2013年9月29日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌運(yùn)行。十年間，中國(guó)先后部署了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海南自由貿(mào)易港，基本形成覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創(chuàng)新格局。它們成為我國(guó)體制機(jī)制創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“增長(zhǎng)極”和擴(kuò)大開(kāi)放合作的“新高地”。黨的二十大作出了實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大部署。
如何深刻理解自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要意義？如何總結(jié)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新成果？上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何繼續(xù)發(fā)揮好“頭雁”作用，為高水平改革開(kāi)放“破題”“探路”？
文匯報(bào)約請(qǐng)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院院長(zhǎng)趙曉雷，上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、上海市國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃建忠，復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所教授、上海市世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅長(zhǎng)遠(yuǎn)三位專(zhuān)家交流研討。
① Q：習(xí)近平總書(shū)記指出，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義。如何理解這項(xiàng)戰(zhàn)略舉措的里程碑意義？
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)丨黃建忠：
十年來(lái)，我國(guó)先后六批部署設(shè)立了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海南自由貿(mào)易港，其片區(qū)與擴(kuò)展區(qū)覆蓋了全國(guó)2/3省份，基本形成“海陸聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)、內(nèi)外協(xié)調(diào)”的覆蓋東西南北中的網(wǎng)絡(luò)化體系。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)占全國(guó)國(guó)土面積不到千分之四，貢獻(xiàn)的進(jìn)出口貿(mào)易額占到全國(guó)的17.3%，吸收外資占到全國(guó)的18.5%，并在推進(jìn)“一帶一路”倡議與企業(yè)“走出去”中扮演了積極重要的“橋頭堡”角色，共計(jì)302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果得以在國(guó)家層面復(fù)制推廣。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)體制機(jī)制創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“增長(zhǎng)極”和擴(kuò)大開(kāi)放合作的“新高地”，構(gòu)成了我國(guó)建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要基礎(chǔ)、實(shí)踐載體和行動(dòng)平臺(tái)。
2023年7月，中央全面深化改革委員會(huì)召開(kāi)第二次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的意見(jiàn)》。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，完善配套政策措施，積極主動(dòng)把中國(guó)對(duì)外開(kāi)放提高到新水平。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和制度型開(kāi)放的系列重要論述是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，為推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局和實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化、構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供了科學(xué)指引。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)丨羅長(zhǎng)遠(yuǎn)：
隨著世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，民粹主義蔓延、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和供應(yīng)鏈發(fā)生重組，再次思考設(shè)立自貿(mào)區(qū)的意義有特別的價(jià)值。在我看來(lái)，主要是三個(gè)方面。一是，十年前，“以設(shè)促談”。十年前，在國(guó)際貿(mào)易環(huán)境趨于不利的背景下，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)逆勢(shì)設(shè)立，所進(jìn)行的開(kāi)放實(shí)踐和制度試驗(yàn)，在促成中美和中歐投資協(xié)定（BIT）談判、促進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)（FTA）談判的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，扮演了“以設(shè)促談”的角色，改善了中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。二是，十年間，“以建展拓”。十年間，盡管貿(mào)易保護(hù)花樣翻新和不斷加劇，中國(guó)的高水平對(duì)外開(kāi)放不曾動(dòng)搖，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和擴(kuò)容穩(wěn)步推開(kāi)，中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易空間得到拓寬和延展，升級(jí)了與東盟、智利、新西蘭、新加坡等國(guó)家和地區(qū)的FTA，積極參與的RCEP完成談判并付諸實(shí)施，完成了與歐盟的全面投資協(xié)定（CAI）的談判。三是，十年后，“以提減排”。十年后，全球最大的現(xiàn)實(shí)是供應(yīng)鏈重組，存在“脫鉤斷鏈”的風(fēng)險(xiǎn)。自貿(mào)區(qū)制度試驗(yàn)所形成的成果，讓中國(guó)可以從容地推出自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略和自貿(mào)協(xié)定升級(jí)戰(zhàn)略，“朋友圈”有望回穩(wěn)、夯實(shí)和擴(kuò)大，大多數(shù)貿(mào)易伙伴并沒(méi)有追隨美國(guó)而進(jìn)行“選邊站”，減輕了中國(guó)在供應(yīng)鏈領(lǐng)域受到的打壓與排擠。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)丨趙曉雷：
建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家戰(zhàn)略。中共十八屆三中全會(huì)提出構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制為戰(zhàn)略牽引，一個(gè)重要目的就是通過(guò)開(kāi)放促進(jìn)我們自身加快制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，改善營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際貿(mào)易投資最高標(biāo)準(zhǔn)，在接軌國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)方面率先實(shí)踐，形成適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、可復(fù)制可推廣的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。所以，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位、開(kāi)放發(fā)展目標(biāo)之高，試驗(yàn)突破、全面引領(lǐng)功能之強(qiáng)，在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義。
② Q：無(wú)論是建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)還是加快建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)這一改革開(kāi)放重大舉措，并時(shí)刻關(guān)注從“總藍(lán)圖”邁向“實(shí)景圖”的施工進(jìn)展。這十年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)走出了一條怎樣的路？
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)丨黃建忠：
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)從經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)起步，逐步擴(kuò)大到沿海、沿江、沿邊和內(nèi)陸區(qū)域開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)“入世景氣”和創(chuàng)造了中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大奇跡。特別是黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，并時(shí)刻關(guān)注從“總藍(lán)圖”邁向“實(shí)景畫(huà)”的施工進(jìn)展；提出“人類(lèi)命運(yùn)共同體”重要理念和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)、地區(qū)締結(jié)眾多自貿(mào)協(xié)定和打造“進(jìn)博會(huì)”等國(guó)際公共服務(wù)產(chǎn)品，為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力的同時(shí)親手擘畫(huà)了我國(guó)改革開(kāi)放的創(chuàng)新格局。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“是種苗圃，不是做盆景”“是改革開(kāi)放新高地，不是政策洼地”。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記更加明確地提出聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的要求。這些重要指示和系列講話(huà)，為我國(guó)從“邊境上開(kāi)放”邁向“邊境后開(kāi)放”、從要素流動(dòng)性開(kāi)放轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新型開(kāi)放提供了科學(xué)的思想和行動(dòng)指南。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)丨羅長(zhǎng)遠(yuǎn)：
自貿(mào)區(qū)是新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的“試驗(yàn)田”。一是制度型開(kāi)放的“試驗(yàn)田”。自貿(mào)區(qū)是制度高地，而不是政策“洼地”，“洼地”拷貝不難，高地復(fù)制卻不易。自貿(mào)區(qū)將改革從“淺水區(qū)”引向“深水區(qū)”，離不開(kāi)破冰和探索精神。自貿(mào)區(qū)聚焦的是“軟環(huán)境”，卻件件“硬核”，需要啃骨頭的勇氣。二是全方位開(kāi)放的“試驗(yàn)田”。對(duì)象是全方位的，涉及金融、貿(mào)易、投資等，覆蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)通關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，需要系統(tǒng)集成。區(qū)域是全方位的，橫跨東西南北中，包括沿海、沿江、沿河、沿邊等，需要協(xié)同推進(jìn)?；锇槭侨轿坏模让嫦虬l(fā)達(dá)國(guó)家，又面向發(fā)展中國(guó)家，包容而非排他，不走“小院高墻”之路。三是高水平開(kāi)放的“試驗(yàn)田”。從低收入國(guó)家走向中等和中高收入國(guó)家發(fā)展階段，開(kāi)放要有新的內(nèi)涵。對(duì)接高水平投資貿(mào)易規(guī)則，開(kāi)放要有新的參照系。兼顧效率與安全，開(kāi)放要有新的技巧。
③ Q：在國(guó)家層面復(fù)制推廣的302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果中，近一半源自上海首創(chuàng)或同步先行先試，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)的制度創(chuàng)新成果主要體現(xiàn)在哪些方面？
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)丨黃建忠：
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新的基本經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在：
第一，思想引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記多次親自蒞臨、親切指導(dǎo)，發(fā)表了系列重要講話(huà)和指示，對(duì)中央賦予上海的三大任務(wù)、一大平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展進(jìn)行把脈問(wèn)診，對(duì)臨港新片區(qū)建設(shè)提出“五個(gè)重要”的具體要求，發(fā)揮了舉旗定向的作用。上海市委、市政府和社會(huì)各界在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和創(chuàng)造性落實(shí)基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則加緊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。
第二，法制先行、依法改革。在全國(guó)人大和上位法指導(dǎo)下，在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)主體的需求和堅(jiān)持問(wèn)題任務(wù)導(dǎo)向，積極開(kāi)展地方立法工作，針對(duì)具體細(xì)分領(lǐng)域出臺(tái)了大量政令法規(guī)，在市級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)最大限度地支持了自貿(mào)區(qū)及新片區(qū)的差異化制度探索，各項(xiàng)制度創(chuàng)新和工程建設(shè)均實(shí)現(xiàn)了有法可依、舉措合度。
第三，機(jī)制聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)。在投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等領(lǐng)域開(kāi)展了大量貿(mào)易便利化、準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單、事中事后監(jiān)管、金融和服務(wù)開(kāi)放、數(shù)字跨境安全流動(dòng)、行政體制改革等機(jī)制性改革，圍繞優(yōu)化“單一窗口”和完善營(yíng)商環(huán)境等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)性創(chuàng)新，系統(tǒng)集成改革成果和實(shí)現(xiàn)了流程再造。
第四，產(chǎn)業(yè)興城，產(chǎn)城融合。聚焦三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大產(chǎn)業(yè)集群打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施特殊支持政策，謀劃建設(shè)臨港獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)濱海城市，助力臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。奮力推進(jìn)浦東引領(lǐng)區(qū)和虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的建設(shè)進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)興城和產(chǎn)城融合取得了積極成效。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)丨羅長(zhǎng)遠(yuǎn)：
上海自貿(mào)區(qū)作為中國(guó)的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，在制度創(chuàng)新方面走在前列，并突出地體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是法治思維。發(fā)揮“刀刃向內(nèi)”的精神，政府以“法無(wú)授權(quán)不可為”為標(biāo)尺，在證照分離、照后減證、一業(yè)一證等方面，做出開(kāi)創(chuàng)性、可復(fù)制、易推廣的實(shí)踐。改善治理能力、提升服務(wù)水平，對(duì)行政流程進(jìn)行再造。二是國(guó)際視野。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)與“五個(gè)中心”建設(shè)相輔相成、相互給力，這決定了上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新始終需要、也始終擁有國(guó)際視野，具體體現(xiàn)在外資準(zhǔn)入的負(fù)面清單、報(bào)關(guān)通關(guān)的快捷高效、商事登記的便利化、外籍人才永居推薦“直通車(chē)”等多個(gè)方面。上海自貿(mào)區(qū)主動(dòng)適應(yīng)升級(jí)版的雙邊FTA和RCEP的要求，并把中歐CAI和CPTPP的承諾和要求納入到制度創(chuàng)新中。三是前瞻布局。近些年來(lái)不斷涌現(xiàn)出金融貿(mào)易的新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)的新形態(tài)。上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新積極呼應(yīng)這些新的變化，設(shè)立上海數(shù)據(jù)交易所、上海黃金交易所國(guó)際板、上海國(guó)際能源交易中心，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)國(guó)家（上海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，推出集成電路監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)施“全球運(yùn)營(yíng)商”計(jì)劃和“大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心”計(jì)劃。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)丨趙曉雷：
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)的制度創(chuàng)新成果主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。
第一，圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新構(gòu)建成熟定型的現(xiàn)代商事登記制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度體系。第二，與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際投資規(guī)則相銜接的投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式。第三，貿(mào)易自由化便利化管理制度創(chuàng)新，率先實(shí)施“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住、區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)自由”海關(guān)監(jiān)管模式和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”制度。第四，深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，首創(chuàng)自由貿(mào)易賬戶(hù)（FT賬戶(hù)）分賬核算體系和境外融資與跨境資金流動(dòng)宏觀(guān)審慎管理制度。
④ Q：黨的二十大報(bào)告提出，“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”。各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革試驗(yàn)中如何突出自身特色，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以創(chuàng)新激發(fā)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)活力？
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)丨黃建忠：
我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展正步入新的歷史階段。以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)為典型代表，我國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革試驗(yàn)中根據(jù)自身的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)突出其特色、發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，在復(fù)制推廣中堅(jiān)持差異化發(fā)展，以創(chuàng)新激發(fā)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的發(fā)展。黨的二十大報(bào)告提出，“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”，這無(wú)疑是向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出了更高、更快、更好的要求。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)“風(fēng)高浪急”和不確定性顯著加強(qiáng)、國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)“艱巨繁重”的條件下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)唯有勇于改革、大膽創(chuàng)新，方能不辱使命、繼續(xù)前行，為全方位、全局性改革開(kāi)放作出更大的貢獻(xiàn)。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)丨羅長(zhǎng)遠(yuǎn)：
在十周年之際，謀劃上海自貿(mào)區(qū)未來(lái)發(fā)展需要準(zhǔn)確把握國(guó)際環(huán)境的變化。首先，要呼應(yīng)全球化的新變化。當(dāng)前，全球化面臨新的發(fā)展趨勢(shì)，自由貿(mào)易一定程度上讓位于公平貿(mào)易，便利化貿(mào)易一定程度上讓位于安全化貿(mào)易，性?xún)r(jià)比貿(mào)易一定程度上讓位于綠色貿(mào)易。在這一背景下，自貿(mào)區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持自由貿(mào)易的大方向，并注意呼應(yīng)對(duì)公平貿(mào)易、綠色貿(mào)易、供應(yīng)鏈韌性和安全的訴求。其次，要推動(dòng)建立包容和安全的供應(yīng)鏈。在新的時(shí)期，自貿(mào)區(qū)建設(shè)要從對(duì)貿(mào)易和投資的關(guān)注拓展到對(duì)供應(yīng)鏈的關(guān)注，推動(dòng)中國(guó)與亞太地區(qū)國(guó)家建立開(kāi)放、包容、安全和有韌性的供應(yīng)鏈。最后，要有助于促成供應(yīng)鏈領(lǐng)域的廣泛對(duì)話(huà)。受民粹主義和意識(shí)形態(tài)的裹挾，美歐日正在強(qiáng)力推動(dòng)全球供應(yīng)鏈的重組。在此背景下，在自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略和自貿(mào)協(xié)定升級(jí)戰(zhàn)略的總體安排下，上海自貿(mào)區(qū)要走在前列、先行一步，尋找和開(kāi)辟中國(guó)和美歐日在供應(yīng)鏈領(lǐng)域的對(duì)話(huà)空間，減輕中國(guó)在供應(yīng)鏈領(lǐng)域受到的排擠，穩(wěn)定中國(guó)與他國(guó)的供應(yīng)鏈關(guān)系，達(dá)到“以提減排”和“以提穩(wěn)鏈”的目的。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)丨趙曉雷：
在十年發(fā)展基礎(chǔ)上，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要高起點(diǎn)、高目標(biāo)設(shè)計(jì)新一輪發(fā)展路徑。
第一，精準(zhǔn)定位對(duì)標(biāo)維度。把握國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的底層邏輯和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，對(duì)接高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建立以投資貿(mào)易自由化為核心的成熟定型的制度體系，實(shí)現(xiàn)與境外投資經(jīng)營(yíng)便利，貨物自由進(jìn)出，資金流動(dòng)便利，運(yùn)輸高度開(kāi)放，人員自由執(zhí)業(yè)，信息快捷聯(lián)通。第二，按照國(guó)務(wù)院印發(fā)《在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放若干措施》和商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)工作清單（2023-2025年）》的通知，推動(dòng)貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由便利，便利商務(wù)人員臨時(shí)入境，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展，加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度。高質(zhì)量完成打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、加快建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)、以關(guān)鍵技術(shù)為突破口打造前沿產(chǎn)業(yè)集群、加快建設(shè)世界級(jí)生物醫(yī)藥集群、打造國(guó)際化數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地、建設(shè)國(guó)際油氣交易和定價(jià)中心、建設(shè)全球國(guó)際航運(yùn)樞紐等重點(diǎn)工作，著力推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。第三，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪發(fā)展與浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)聯(lián)動(dòng)，成為引領(lǐng)區(qū)的制度型開(kāi)放高地。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)錨定全球貨物、資金、信息、人力資源等高端要素集聚配置這一核心功能，聚焦構(gòu)建離岸金融體系、發(fā)展人民幣離岸交易、推動(dòng)境外投資和跨境投資便利化、建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)、探索安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)體制機(jī)制、提升國(guó)際運(yùn)輸便利化水平助力上海國(guó)際航運(yùn)中心升級(jí)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施精準(zhǔn)性、高水平制度型開(kāi)放，構(gòu)建制度型開(kāi)放釋放窗口，為打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)提供高水平改革開(kāi)放標(biāo)志性成果。
來(lái)源：上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)官微
