中日韓三國(guó)合作經(jīng)歷了諸多風(fēng)雨，但跨越分歧和障礙，在共同利益的基礎(chǔ)上推進(jìn)三國(guó)之間的合作，是走向1+1+1＞3的必由之路。

客觀(guān)上來(lái)說(shuō)，作為東亞核心的三大經(jīng)濟(jì)體，中日韓三國(guó)在諸多領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)。在經(jīng)貿(mào)上，中日韓三國(guó)都屬于出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體，在汽車(chē)、鋼鐵、造船等領(lǐng)域同場(chǎng)競(jìng)技；在科研創(chuàng)新上，日韓兩國(guó)在半導(dǎo)體等領(lǐng)域擁有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)在追趕中也取得了亮眼的成績(jī)，日韓的一些關(guān)鍵技術(shù)也開(kāi)始需要中方企業(yè)的專(zhuān)利許可；在文化影響力上，韓國(guó)的“韓流”、韓劇，日本的動(dòng)漫、音樂(lè)以及中國(guó)的影視、游戲近年來(lái)百花齊放，在東南亞、北美、歐洲等地各自拓展著受眾群體，也在彼此影響中不斷成長(zhǎng)。

跳出盯著競(jìng)爭(zhēng)的狹隘眼光，中日韓產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的成果之多、規(guī)模之大不容忽視。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中日韓三國(guó)彼此深度交融、互為重要市場(chǎng)。從1999年到2023年，三國(guó)貿(mào)易額從1300億美元增至超7000億美元。韓國(guó)的半導(dǎo)體、汽車(chē)零部件，日本的高端制造業(yè)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品都大量銷(xiāo)往中國(guó)，而中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、家電、工業(yè)制成品也在不斷拓展日韓市場(chǎng)份額。

在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)巨大的市場(chǎng)需求和完善的制造業(yè)體系，有效促進(jìn)了中日、中韓企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上的高度協(xié)同。例如，三星在西安建設(shè)的閃存芯片（NAND）工廠(chǎng)月產(chǎn)量最高可達(dá)25萬(wàn)片晶圓，約占三星電子NAND總產(chǎn)量的40%；前不久，豐田也宣布在上海設(shè)廠(chǎng)，依托長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)、物流網(wǎng)絡(luò)、人才體系及市場(chǎng)規(guī)模打造純電動(dòng)車(chē)高端產(chǎn)品線(xiàn)。這是豐田這一傳統(tǒng)車(chē)企邁出電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的重要一步，也只有中國(guó)能為其提供轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳土壤。

雖然現(xiàn)階段中日韓經(jīng)貿(mào)合作看上去十分火熱，但還有很大的提升空間。截至2023年，三國(guó)間的貿(mào)易依存度不足20%，遠(yuǎn)低于歐盟（65.7%）和北美自貿(mào)區(qū)（40.2%）。自2012年以來(lái)，中日韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）談判雖已進(jìn)行了16輪，但經(jīng)貿(mào)合作制度型安排仍尚不完善。據(jù)估計(jì)，中日韓自貿(mào)區(qū)一旦建成，將形成一個(gè)擁有15.87億消費(fèi)者，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）占世界GDP總量23.4%、三國(guó)間貿(mào)易額約占世界總量18.7%的巨大經(jīng)濟(jì)圈。因此，加快FTA談判，將是落實(shí)《中日韓合作未來(lái)十年展望》的重頭戲。

在現(xiàn)代全球市場(chǎng)中，競(jìng)爭(zhēng)與合作相伴相生，貫穿始終。要實(shí)現(xiàn)中日韓三國(guó)的共同繁榮，必須跳出零和博弈的狹隘視角，以合作共贏(yíng)為出發(fā)點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、深化交流互鑒、加強(qiáng)多邊協(xié)作，從而為三國(guó)民眾、地區(qū)和世界帶來(lái)福祉。具體應(yīng)從三方面入手：

第一，加速推進(jìn)FTA談判，盡快落實(shí)經(jīng)貿(mào)合作制度型安排，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。一旦關(guān)稅壁壘被打破，商品與服務(wù)、人員與勞動(dòng)、資本與利益、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與政策協(xié)調(diào)等都將自由流動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)。同時(shí)，針對(duì)公共衛(wèi)生、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，三國(guó)間緊密協(xié)作將有助于資源的優(yōu)化配置，帶動(dòng)居民生活水平進(jìn)一步提高。

第二，在經(jīng)貿(mào)制度型合作之外，要著力開(kāi)展科研合作與成果共享，打造亞洲科技創(chuàng)新高地。在科研領(lǐng)域，中日韓三國(guó)各擅勝場(chǎng)，如日本的材料科學(xué)、精密機(jī)床，韓國(guó)的半導(dǎo)體芯片制造、生物化學(xué)，中國(guó)的航空航天、人工智能、5G通信等。若能深化科研合作，打通專(zhuān)利互認(rèn)、人才培養(yǎng)等多領(lǐng)域合作渠道，就可以實(shí)現(xiàn)東北亞高科技產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域化崛起，同步提升三國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)力公共外交，加深中日韓民間的交流互鑒。中日韓三國(guó)歷史糾葛很深，推動(dòng)區(qū)域一體化合作僅憑經(jīng)濟(jì)手段是不夠的，必須深化民間基礎(chǔ)，厚植友好情緒。中國(guó)陸續(xù)放寬免簽政策提供了一個(gè)好的榜樣，日韓也隨之提供了旅游便利化措施，釋放了積極信號(hào)。如今，三國(guó)民眾間的理解和友好感情正逐步加深，也為三國(guó)合作構(gòu)筑了更強(qiáng)的感情基礎(chǔ)。

歷史遺留問(wèn)題、領(lǐng)土爭(zhēng)端以及外部因素影響，是中日韓在合作過(guò)程中的三大挑戰(zhàn)，其中尤以美國(guó)的干預(yù)最為明顯。但在美國(guó)新一屆政府全面推行“美國(guó)優(yōu)先”的背景下，三國(guó)合作既面臨新的困難，同時(shí)也迎來(lái)難得的機(jī)遇。

中日韓合作機(jī)制有著鮮明的“危機(jī)驅(qū)動(dòng)”特點(diǎn)，是因?yàn)槠浔緛?lái)就是在危機(jī)中應(yīng)運(yùn)而生的。1997年亞洲經(jīng)歷金融危機(jī)肆虐后，1999年11月，時(shí)任中國(guó)總理朱镕基、日本首相小淵惠三、韓國(guó)總統(tǒng)金大中在出席東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間，啟動(dòng)了三國(guó)在“10+3”框架內(nèi)的合作，并于次年三方進(jìn)一步確立了非正式定期會(huì)晤機(jī)制。

在應(yīng)對(duì)外部危機(jī)的過(guò)程中，中日韓合作也不斷成熟、壯大。2008年,美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)國(guó)際金融危機(jī),進(jìn)而導(dǎo)致了全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。當(dāng)年12月，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人首次在“10+3”框架外舉行會(huì)議，決定在保留“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的同時(shí)，將三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人單獨(dú)舉行會(huì)議機(jī)制化。經(jīng)歷疫情等一系列波折，第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議于去年在韓國(guó)首爾舉行，而三方正就今年年內(nèi)舉行第十次會(huì)議展開(kāi)積極溝通。

中日韓三國(guó)合作啟動(dòng)以來(lái)，在共同推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)和平穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程方面取得了諸多積極成果。中日韓三國(guó)一方面通過(guò)定期領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議確立制度化合作路徑，為三國(guó)長(zhǎng)期協(xié)作搭建起穩(wěn)定的框架；另一方面通過(guò)貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，強(qiáng)化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性?。此外，通過(guò)在公共衛(wèi)生、氣候變化、少子化老齡化等熱點(diǎn)領(lǐng)域合作，將三國(guó)合作領(lǐng)域擴(kuò)大到了非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，三國(guó)合作的基礎(chǔ)正不斷加固。

?近年來(lái)，國(guó)際格局變亂交織、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，地區(qū)沖突和全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩讓中日韓三國(guó)在“危機(jī)驅(qū)動(dòng)”模式下越走越近。而美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)政策的不確定性讓這一趨勢(shì)進(jìn)一步加速。無(wú)論是推行保護(hù)主義政策、嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，還是要求日韓兩國(guó)提高國(guó)防預(yù)算、增加“保護(hù)費(fèi)”，新一屆美國(guó)政府不僅加劇了日美、韓美經(jīng)濟(jì)摩擦，也加深了兩國(guó)的安全憂(yōu)慮，讓日韓重新審視對(duì)美依賴(lài)和中日韓合作的天平。這客觀(guān)上為中日韓再次迎難而上、共同克服危機(jī)提供了難得的窗口期。無(wú)論是王毅外長(zhǎng)提出的踐行“共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀(guān)”，共同應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，還是打造“中日韓+”合作模式，支持東盟共同體建設(shè)，其思路都是通過(guò)區(qū)域一體化增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，將三國(guó)合作嵌入更廣泛的區(qū)域框架，壓縮美國(guó)直接施壓的空間。

然而，盡管中日韓合作前景廣闊，美國(guó)對(duì)日韓的深度綁定依然是最大的外部障礙。首先，美國(guó)與日韓的軍事同盟關(guān)系牢牢掌控日韓安全政策，日韓在安全問(wèn)題上不得不更多考慮美國(guó)的戰(zhàn)略利益，而這可能對(duì)中日韓推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域合作產(chǎn)生制約。其次，美國(guó)大力推行“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）、“芯片四方聯(lián)盟”（CHIP4）等機(jī)制，從經(jīng)貿(mào)、科技等多個(gè)領(lǐng)域試圖切斷三國(guó)合作。盡管不少日韓企業(yè)出于在華經(jīng)營(yíng)需要能一定程度上抵制“脫鉤”，但這些負(fù)面影響勢(shì)必會(huì)在經(jīng)貿(mào)、科技合作上有所反映，增加日韓企業(yè)擔(dān)憂(yōu)，削弱其參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的積極性。最后，要想改變?nèi)枕n外交政策走向?qū)γ馈熬o跟”的習(xí)慣，非一朝一夕之功。例如日本雖在經(jīng)濟(jì)上對(duì)華頻頻示好，但在臺(tái)海、南海問(wèn)題上仍要配合美國(guó)表態(tài)，導(dǎo)致中日關(guān)系幾次反復(fù)。只要不能徹底治好日韓的對(duì)美“依賴(lài)癥”，中日韓合作就必然要在外部風(fēng)雨下“負(fù)重前行”。

因此，中日韓合作的前景取決于三國(guó)能否在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中保持合作的定力與韌性。若能在維護(hù)核心利益與擴(kuò)大共同利益之間找到平衡點(diǎn)，中日韓合作或?qū)⒊蔀楦膶?xiě)亞太地緣格局的關(guān)鍵力量，成為全球動(dòng)蕩中帶來(lái)安全、穩(wěn)定、繁榮的“定海神針”。正如日本學(xué)者所言，三國(guó)合作的意義不僅在于應(yīng)對(duì)當(dāng)下危機(jī)，更在于為“亞洲命運(yùn)共同體”提供一種可能性——一個(gè)不再被外部霸權(quán)主導(dǎo)的、自主的東方未來(lái)。

隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、全球化退潮加速，保護(hù)主義、民族主義情緒日益強(qiáng)烈，大國(guó)博弈加劇，地區(qū)沖突進(jìn)入活躍期，且呈現(xiàn)長(zhǎng)期化趨勢(shì)?！安淮_定性”成為近一段時(shí)間國(guó)際關(guān)系的熱詞。

作為“不確定性”的代表，新一屆美國(guó)政府履職60多天來(lái)，帶給世界無(wú)差別的“急風(fēng)驟雨”。這也讓身份有別的中日韓三國(guó)在風(fēng)雨飄搖中找到了更多共同點(diǎn)：關(guān)稅大棒的單邊主義脅迫不僅砸向中國(guó)，日韓也同樣未獲幸免，甚至在軍費(fèi)上還要承受額外的壓迫和敲詐。

由于日韓兩國(guó)在安保上長(zhǎng)期對(duì)美依賴(lài)，美方在經(jīng)濟(jì)上敲詐日、韓的同時(shí)，在同盟成本分擔(dān)問(wèn)題上也持續(xù)向二者施壓。一旦日、韓顯露出“離心”跡象，美國(guó)便會(huì)毫不留情地動(dòng)用制度性手段進(jìn)行壓制。前段時(shí)間美國(guó)將韓國(guó)列為“敏感國(guó)家”，就是為防止韓國(guó)走向戰(zhàn)略自主而采取的“先手”。

日本的處境同樣不容樂(lè)觀(guān)。除了關(guān)稅、同盟成本分擔(dān)等壓力外，美國(guó)政府謀劃中的新經(jīng)濟(jì)金融構(gòu)想——“海湖莊園協(xié)議”喚醒了日本對(duì)“廣場(chǎng)協(xié)議”的PTSD（創(chuàng)傷后壓力心理障礙癥）。就現(xiàn)階段的討論來(lái)看，“海湖莊園協(xié)議”除了對(duì)主要對(duì)美貿(mào)易順差國(guó)加征關(guān)稅外，可能還要在金融領(lǐng)域?qū)嵭小叭趺涝闭?，同時(shí)推進(jìn)“化債”，即降低美元的價(jià)值和利率，以減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。其中的一項(xiàng)重要舉措是要求盟友購(gòu)買(mǎi)超長(zhǎng)期低息甚或零息債券，以換取美國(guó)的安全保護(hù)，美國(guó)則能借機(jī)重整全球金融秩序。換句話(huà)說(shuō)，這就是對(duì)主要美債持有國(guó)的變相劫掠。雖然“海湖莊園協(xié)議”目前尚未被正式確認(rèn)，但只鱗片甲已足以讓不少?lài)?guó)家恐慌。尤其是因“廣場(chǎng)協(xié)議”導(dǎo)致發(fā)展被攔腰打斷、出現(xiàn)“失落的三十年”的日本，甚至出現(xiàn)了“如何抵御第二次‘廣場(chǎng)協(xié)議’”的相關(guān)討論。

在這樣的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)面前，中日韓三國(guó)有著相似的處境，同舟共濟(jì)、力克時(shí)艱本是理所應(yīng)當(dāng)。但遺憾的是，在東北亞地區(qū)還沒(méi)有建立起足以共同對(duì)抗外部“風(fēng)雨”的多邊合作機(jī)制，在行動(dòng)上也尚無(wú)法經(jīng)常性地協(xié)調(diào)一致。中國(guó)一貫反對(duì)國(guó)際社會(huì)中的單邊主義霸凌行為，但獨(dú)木難支；而從歐洲到日韓，由于考慮到與美國(guó)的同盟關(guān)系，往往不會(huì)正面反對(duì)美國(guó)的單邊主義行徑，而大都會(huì)抱著僥幸心理，習(xí)慣性地嘗試尋求美國(guó)的“特別豁免”，甚至不惜出賣(mài)其他國(guó)家利益。然而事實(shí)已經(jīng)反復(fù)證明，這種模式無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，反而會(huì)進(jìn)一步加深對(duì)美“依賴(lài)癥”。 

作為“搬不走的鄰居”，一衣帶水的中日韓三國(guó)無(wú)論從地理上、文化上還是政治上，都有著“同舟”的潛力。而面對(duì)外部愈來(lái)愈甚的“風(fēng)雨”，當(dāng)務(wù)之急是堅(jiān)定“風(fēng)急雨驟，不改同舟”的信念，從過(guò)去的經(jīng)歷中吸取教訓(xùn)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度擱置爭(zhēng)議、克服困難、深化合作，從學(xué)會(huì)“抱團(tuán)取暖”，邁向“兄弟同心，其利斷金”。正如王毅所言：“有風(fēng)有雨是常態(tài)，風(fēng)雨無(wú)阻是心態(tài)?！笨陀^(guān)上要認(rèn)清中日韓合作所將面臨的內(nèi)部挑戰(zhàn)和外部阻力，同時(shí)瞄準(zhǔn)合作的目標(biāo)與路徑，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，互助互利，保持“風(fēng)雨無(wú)阻”的戰(zhàn)略決心和意志，在守護(hù)長(zhǎng)期利益和根本利益的道路上堅(jiān)定同行。也只有這樣，才能推動(dòng)中日韓合作提質(zhì)升級(jí)，更加成熟、更加穩(wěn)定、更富韌性。